☉文/杜瑩瑩

1947年2月12日，緬甸民族英雄昂山將軍與撣族、克欽族和欽族等少數民族的領袖在緬甸東北部撣邦的彬龍鎮舉行會議，一致同意在各邦各族都擁有民族平等和自決權的聯邦體制基礎上，向英國爭取緬甸聯邦獨立，與會各方簽署了具有歷史意義的彬龍協議。同年7月19日，昂山將軍和他的六位部長開會時遭到槍殺，7人全部遇難。雖然1947年底通過的緬甸憲法體現了彬龍協議的原則，2月12日也被定為聯邦日，但是彬龍協議並沒有給這個擁有135個民族的國家帶來持久的和平，緬甸政府軍和多個民族地方武裝的內戰持續了60多年。

吳登盛總統領導的民選政府於2011年3月執政以來，為實現國內和平和民族團結，與多個民族地方武裝舉行多次和談，取得了進展，但是尚未能簽署全國性停火協議。吳登盛在今年元旦新年賀辭中回顧過去的一年時指出，2014年是自國內發生內戰以來衝突次數最少的一年。1月4日緬甸獨立節，12個民族地方武裝的代表應邀出席盛大閱兵儀式，吳登盛計劃與這些民族地方武裝於2月12日聯邦日簽署全國停火協議。正當全國人民期待全國停火協議的簽署，盼望結束長達60餘年的內戰之際，緬甸政府軍和克欽獨立軍在緬甸北部的交戰連續不斷，彭家聲領導的果敢同盟軍也於2月9日突然襲擊緬甸政府軍，重燃了緬北的戰火。

果敢特區位於緬甸撣邦薩爾溫江東岸，與中國雲南省接壤，人口約14萬，大部份是明末清初移民過來的漢族，當地人都說漢語。世居果敢的華人稱為果敢族，是緬甸135個少數民族之一。果敢的首府是老街市。彭家聲從上世紀80年代末開始擔任果敢特區主席，素有「果敢王」之稱。2009年8月果敢發生軍事衝突，緬甸政府軍瓦解了彭家聲的軍隊，彭家聲去向不明。這次，銷聲匿跡已有五年的彭家聲打回老家，果敢同盟軍曾一度佔領老街市，後來又被緬甸政府軍奪回。緬甸政府於2月12日在果敢頒布宵禁令。據雲南省方面估計，為避難進出中緬邊界的難民人數累計有6萬多人。由於局勢嚴重，緬甸政府於2月22日又頒布了為期90天的緊急狀態令，對果敢地區實施軍事管制。

緬甸軍方在新聞發布會上透露了雙方在十多天的戰鬥中的傷亡數字，政府官兵有54人死亡，果敢同盟軍有72人死亡，緬甸軍方還說彭家聲部隊中有中國籍僱傭軍。彭家聲接受《環球時報》記者採訪時否認了這一說法。緬甸總統辦公室主任吳昂敏在聯邦議會答辯時也說中國政府與發生在果敢地區的戰事無關。中國外交部發言人表示，中方一向尊重緬甸的主權和領土完整，不允許任何組織和個人利用中國領土從事破壞中緬關係和邊境地區穩定的活動，中方希望緬甸衝突各方保持克制，避免事態進一步升級，影響中緬邊境穩定和中方一側安全。令人遺憾的是，三月中旬，緬甸軍機的炸彈多次落入中國境內，造成雲南村民4死9傷的慘劇。

緬甸軍方在新聞發布會上還透露克欽獨立軍、德昂民族解放軍、北撣邦軍和佤邦軍等緬甸民族地方武裝參加了果敢戰鬥，佤邦軍公開否認。2月12日，吳登盛總統邀請16個民族地方武裝的代表參加聯邦日晚宴，13個民族地方武裝的代表應邀出席，但是簽署停火協議的只有4個。原本希望各個民族地方武裝簽署全國停火協議，實現民族和解與團結。緬北戰火重燃導致緬甸政府軍對數個民族地方武裝進行戰鬥，全國停火協議無法如願簽署，不但無法實現國內和平，令將於今年底舉行的大選增添變數，對緬甸的民主改革進程也是一個不小的打擊。