紀念香港基本法頒布25周年

☉文/鄭程

深化基本法教育推廣工作

隨着社會越來越複雜多變，基本法的推廣工作必須注入新元素，才能搶攻青年人的市場。基本法的教育工作要融入學校和家庭，舉辦青年學生感興趣的活動，鼓勵自己看、自己想，透過獨立思想，客觀討論，幫助青年一代瞭解國情。政府要有計劃深入主導推廣基本法，普及年青人對基本法的認識。

基本法的歷史和現實意義

今年是基本法頒布25周年。基本法的起草過程是香港回歸祖國的一段重要歷史。基本法頒布至今已走過四分之一個世紀。回歸前，它將「一國兩制」偉大構想具體化、法律化，付諸實體化，確保了香港順利回歸；回歸後，它確立了香港憲制秩序和制度框架，保障了香港各方面事業的發展，落實了「一國兩制」，也肯定了基本法的歷史和現實意義。

在基本法頒布25周年之際，連日來在北京、香港都召開了座談會和研討會，並舉辦大型基本法展覽會。這可見中央政府和香港特區均高度肯定基本法的意義和地位，並希望借紀念活動加強香港社會對基本法的認知，推動社會學習基本法的氛圍。

基本法和憲法關係密切聯繫

中華人民共和國憲法第三十一條規定國家在必要時得設立特別行政區。為了維護國家的統一和領土完整，保持香港的繁榮和穩定，並考慮到香港的歷史和現實情況，25年前全國人民代表大會制訂並頒布基本法，按照「一個國家，兩種制度」的方針，設立香港特別行政區。基本法第十一條便清楚列明根據中華人民共和國憲法第三十一條，香港特別行政區的制度和政策，包括社會、經濟制度，有關保障居民的基本權利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關政策，均以基本法的規定為依據。顯然，基本法與中國憲法是互相緊扣，關係密切。

增強青少年的國家觀念

基本法第一條就列明香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部份。

基本法不很長，印刷了出來就是一本小書子，也有網上版，要參閱十分方便。基本法闡述中央與香港特別行政區的關係以及香港作為特別行政區的權利和義務。要瞭解何為「一國兩制」，香港在這關係中的位置，就應一讀基本法，不可「靠估」，人云亦云。但去年的「佔領」事件，反映香港一些青少年不認識基本法，對基本法認知有所偏差。接近80天的「佔領」行動，揭示了不少青少年仍然對「一國兩制」和基本法一知半解，甚至出現越來越多的偏激思想，當中較受爭議的是香港大學學生會刊物《學苑》所鼓吹的「港獨」理念和言論，《學苑》編輯部更將相關文章集結成書。

年青人一腔熱誠，投入參與政事，本應鼓勵。然而，我曾經和一些學生交流，發現他們一些人是受朋輩影響不想被排擠所以支持佔領；他們也有些是來追夢，想為香港爭取更民主的制度，追求更好的社會環境；但他們也很迷惘，質疑究竟所追求的理想是否空想，應該如何實踐？他們大多不清楚自身和香港的定位，常常會有謎思：究竟路應該如何走下去？問他們有沒有看過基本法，大多都說沒有，只是靠傳媒、靠聽人家說。我也翻閱了《學苑》編輯部出版的《香港民族論》一書，發現當中立論只是拼湊不同國際學者關於「民族」的說法，強行加諸香港身上，甚至說到如香港獨立農耕可自給自足等等，但偏偏並沒有討論基本法，沒有從法理的角度去探討問題。缺少這麼重要的一塊，所謂的民族論就只是虛浮輕煙，最終只會無疾而終。年青人對國家沒有歸屬感，固然令人心傷。但年青人高舉所謂「港獨」旗幟，卻沒有看清楚，沒有想清楚，不知就裡便形成一些鼓吹「本土港獨」的怪現象就令人更感到痛心。

必須大力弘揚基本法

不能全怪年青人，畢竟年青人猶如一張白紙，他們多年來缺乏中國歷史和基本法的教育，怎樣認識國家？怎樣明白「一國兩制」？怎樣培養出對國家的情懷？隨着社會越來越複雜多變，基本法的推廣工作不能單靠舉辦大型研討會、展覽或交流團來推行，必須注入新元素，才能搶攻青年人的市場。基本法的教育工作要融入學校和家庭，舉辦青年學生感興趣的活動，例如辯論、唱作、戲劇比賽、推出漫畫、微電影、親子旅遊等，多利用網上平台，不要光靠某些傳媒的資訊，而鼓勵他們要先自己看、自己想，透過獨立思想，客觀討論，幫助青年一代瞭解國情。否則新一代人連基本法的涵義和家國歷史都搞不清，「一國兩制」從何談起？為基本法日後的實施奠定更穩固的基礎，政府要有計劃深入主導推廣基本法，普及年青人對基本法的認識。

回歸近18年來，香港「一國兩制」實踐經歷了無數風雨。香港作為國家一個特別行政區，要搭上國家高速發展的快車，如何在「一國兩制」下利用香港的特殊地位，在「一帶一路」的國策中發揮我們的優勢，配合國家的發展，而基本法必須彰顯出歷史的承前啟後。基本法是香港賴以成功的基石，香港社會必須大力弘揚基本法，準確理解「一國兩制」深刻內涵，維護法治核心價值，才能保持香港穩定繁榮局面。