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基本法普及教育的思考(2015.5)

發布日期:2015-04-28

☉文/李浩然博士 香港特區政府基本法推廣督導委員會委員

今年是《基本法》頒布二十五周年紀念,對於這一部規管香港政治、經濟和社會制度,以致我們生活各方面的憲制性文件,實在是值得每一位市民用心認識。

對《基本法》背後的法理邏輯作介紹

二十多年來,無論是政府還是各社會團體,都在大力推廣《基本法》。我們過去更多集中在介紹《基本法》如何保障市民的權利和自由,可以說在這方面已經取得不錯的成效,也是非常符合對於平穩過渡階段的需要。而面對未來,《基本法》的普及教育應該具有更大的空間。

筆者建議未來的《基本法》推廣工作,可以集中在兩個方面。首先,是對於《基本法》背後更深層次的法理邏輯進行介紹,其中特別重要的,是關於我國《憲法》和《基本法》之間的關係,以及《憲法》在特區的適用問題。其次,隨着香港回歸,香港各級法院和全國人大常委會已經對《基本法》分別進行過數百個和數個解釋。可以說,《基本法》實際上是一部正在成長中的法律。我們可以通過案例,以及案件所發生的影響,在這方面給市民講故事作介紹。

以新型模式普及《基本法》教育

對於憲法教育最大的困難,是法律條文讓人感覺到枯燥乏味和艱難。對於未來的《基本法》普及教育,我們可以跳出原來的框架,發揮想像力。例如思考結合憲法和憲制教育、中國和香港歷史,以及公民素質和道德教育等三個範疇,來進行一種更加立體、貼近生活、全面、具有時代感、實用和有趣味的新型教育模式。事實上,在憲法教育比較成功的美國,正是使用這一類型的教育模式。

讓市民對《基本法》有更深的認識

隨着特區政府製作多套高質量,面向中、小學的電子書和傳統教材,以及特區政府對於推廣《基本法》的決心,相信日後社會對於《基本法》的更全面了解,將會出現一番新景象。這無論對香港和內地關係、香港自身的認同感構建和定位、甚或是香港參與國際事務,都是百利而無一害的。

香港《基本法》從起草階段至今,已經歷了超過四分之一個世紀,但這對於一部憲制性文件來說,還是非常年輕的。今天除了慶祝《基本法》二十五周歲生日之外,更希望《基本法》能夠繼續茁壯成長,落實國家對香港「一國兩制」的方針政策;也讓香港市民和全國民眾一道,對《基本法》有更深更廣的認識。

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