☉文/蕭史

加入亞投行對於香港來說，不僅意味着機遇，同時也會帶來競爭。不過，正所謂「富貴險中求」，直面競爭才是香港經濟的唯一出路。 

以「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」為內容的「一帶一路」戰略有望在今年進入全面務實合作的新階段，而為該戰略提供資金的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱「亞投行」，AIIB），目前已有53個國家和地區遞交加入申請。

參與國家經濟戰略是香港保持繁榮穩定的一大方式。港府已於去年年底向中央提出加入亞投行的意願，財經事務及庫務局副局長劉怡翔也已經以中國代表團成員身份，參與亞投行的籌備會議。

儘管作為非主權國家經濟體，香港加入亞投行的最終形式有待確定，不過考慮到香港既以非主權經濟體的身份加入APEC，加之中央支持香港繁榮的一貫立場，香港加入亞投行應沒有太大的外部阻力。

相比之下，內部遭遇掣肘的風險恐怕更有理由被擔憂。面對經濟發展的難得機遇，如何避免立法會「經常性拉布」帶來的阻力，恐怕才是社會需提前考慮的問題。

參與國家戰略迎三大利好

根據亞洲開發銀行測算，從2010年到2020年的10年內，亞洲基礎設施建設有8萬億美元的資金需求，平均每年需投資8000億美元，資金缺口巨大。無論是亞投行抑或「一帶一路」建設成立的絲路基金，都將「融資先行」，在金融、人才及管理經驗等方面擁有優勢的香港，完全可以在其中扮演一定角色。

加入亞投行並參與「一帶一路」建設至少可以為香港帶來三大利好：

其一，亞投行與「一帶一路」的建設，將需要大量精通金融、投資等領域知識，且擁有國際視野的人才，香港的教育體系與之高度吻合，內地恐怕短時間內難以企及，這將為香港的精英提供一條全新的「上升通道」；

其二，香港的大型企業多半經營全球業務、依靠全球市場網絡。而「一帶一路」實際上將創造更加廣泛、穩定與繁榮的亞洲市場，這對於香港貿易與物流企業進一步擴大輻射力有很大好處；

其三，亞投行與絲路基金開始運作之後，將衍生大量金融業務，例如人民幣債券的發放、資產管理、與國際大型基金及銀行聯合集資等，這將大大有利於擴充香港金融業多元化的發展空間，進一步促進金融業的發展。

有內地學者已表示，作為高度國際化的自由港，香港多年建立起來的國際市場關係網，及在金融、航運、物流等專業服務上的優勢，完全可以使香港在亞投行中發揮「超級連絡人」的作用。這將為香港加強在亞洲乃至世界經濟中的輻射力和影響力提供難得的機遇。

人民幣離岸中心之爭或加劇

當然，在亞投行之中，香港並非沒有競爭對手。以人民幣業務為例，若亞投行發行人民幣債券，倫敦、法蘭克福以及新加坡都有可能成為香港的競爭對手。

目前，香港仍然佔有60%左右的人民幣離岸市場份額，但絕對優勢的地位正在受到歐洲及新加坡的挑戰。中國央行去年已有表態，希望香港珍惜目前在人民幣跨境業務上的優勢。

可以預見的是，亞投行運作之後，人民幣離岸市場之爭必定呈現出更加焦灼之勢，香港雖在地理位置上跟內地緊鄰，且獲得中央大力支持，但這一「天然優勢」亦並非長久不變。

全國港澳研究會副會長、綜合開發研究院(深圳)常務副院長郭萬達表示，進一步提升香港在人民幣離岸中心上的優勢，需做到以下四個方面：

其一是「通」：在坐擁地理優勢之下，香港與內地還要進一步加強物流、人流以及資金流的通暢。包括加入亞投行、實施自由行、調整香港市民人民幣2萬元兌換上限等做法，實質上都是在促進生產要素更自由、更便捷地在香港與內地之間流通；

其二是「新」：香港若要進一步拓展離岸中心，通過創新人民幣產品擴大外界對人民幣的需求是一個直接的方法。麥當勞(McDonald’s)和卡特彼勒(Caterpillar)發行的「點心債券」能夠成功，恰恰證明了創新人民幣產品的可行性；

其三是「連」：隨着資本項目逐步開放，內地的人民幣跨境貸款等與香港有密切連接關係的政策正在逐步安排之中。未來，若跨境貸款的範圍逐步擴大、用途的限制逐步減少，香港的離岸中心優勢便有望進一步提升；

其四是「管」：政策的進一步開放意味着監管能力必須同步提升。如何加強監管以應對未來金融市場可能發生的風險，這同時也應被認真考慮。

「拉布不應有市場」

總之，加入亞投行對於香港來說，不僅意味着機遇，同時也會帶來競爭。不過，正所謂「富貴險中求」，直面競爭才是香港經濟的唯一出路。

有專家表示，隨着倫敦、新加坡等地的崛起，香港正在喪失全球離岸人民幣中心的絕對優勢。在此背景下，若香港再錯過亞投行與「一帶一路」的發展契機，原來的「亞洲四小龍」之一，就可能在「亞洲世紀」的願景中被時代拋下。

財政司司長曾俊華已經表示，已指示屬下官員着手研究香港在亞投行和「一帶一路」戰略下可扮演的角色。在北京的定位中，香港需服務於國家的整體戰略，這不僅是香港的使命，同時也可能會為香港在可能到來的亞洲基建浪潮分享到「蛋糕紅利」提供充分的便利。

然而政府擔心的，恐怕更多還是「泛政治化」以及「逢中必反」帶來的衝擊。例如行政長官梁振英便表示，政府要做好在亞投行中的角色，可能有些程序需在立法會通過。他呼籲立法會少數習慣性拉布的議員不要在這一問題上設阻。

自「佔中」結束之後，立法會拉布似成常態。截至2月底，立法會財務委員會會議時間比去年同期增加近3倍，獲審議的項目卻是近年來最少，諸如「低收入在職家庭津貼」、綜援「出雙糧」、為公屋住戶代繳租金等措施，都被嚴重拖延。香港參與亞投行是否遭遇同樣問題，令人擔心。

「目前已有50多個國家或地區申請加入亞投行，包括諸多發達國家經濟體，這證明了其中蘊含的足夠機遇，香港在其中可分享的紅利更是不言而喻。所以我認為在這個問題上，一些反對的聲音以及拉布不應在香港具有市場。」郭萬達說。