☉文/鄭德力博士 （德國）

一年一度的西方七國峰會選擇在北半球風和日麗的初夏舉行，無論是清談，爭辯或互相指責，在優美環境和最佳季節裏開峰會比較理想，比較有利於增加富國俱樂部內的情誼或緩減激化的內部矛盾。

今年的西方七國峰會已經於6月7日至8日在德國南部優美的阿爾卑斯山區的古色古香的古堡舉行。峰會自1975開始，至今已經舉行了四十年，應可說是飽經滄桑，進入成熟期，但是各成員國似乎也沒什麼勁頭搞逢五逢十的特別應景慶祝和宣傳。美國從四十年前七國峰會開始時的盟主地位，發展到了今天，在歐盟的競爭壓力下，似乎也進入扮演配角的尷尬地位，恐怕是掩蓋不住的殘酷現實。 

以經濟為主旋律的七國集團

1975年首次舉行的七國集團峰會是由法國提出，目的是要成立一個西方富國的多邊峰會，以便碰頭協商解決當時頻發和日益嚴重的國際金融經濟危機。危機的主源頭當然源自於美國經濟，美國以盟主身份不得不同意歐洲的開會建議。其時成立七國集團峰會的具體原因應該是，正在敗走越南和深陷美元危機及石油危機的美國面臨嚴峻挑戰和艱難調整，為着繼續保持在西方陣營帶頭地位，有必要迎合一下歐日的要求。

新的國際形勢發展超過美國二戰後的霸權戰略部署，美國一方面對中國在1970啟動的乒乓外交的積極反應，對中國讓步。為了爭取喘息時間，美國不得不放棄對中國的二十年全面經濟封鎖禁運和政治圍堵的排華政策。另一方面，在西方陣營內部，當時處於政治經濟危機四伏的美國也必須對其壯大起來的盟國有所表示，對其盟國也要作出必要讓步，包括支持召開七國首腦峰會，似模似樣搞個「世界經濟警察局」，納入了德國和日本，給二戰戰敗國而處在聯合國安理會常理之外的德日一點提氣的政治禮物。

因為德日經濟壯大起來，經濟力量超過英法，卻又不是安理會常理，不在其位不謀其政，情緒不高，難免傾向於旁觀美國的焦頭爛額。美國的經濟危機如得不到德日的積極配合解決，問題也比較大，因此六國集團峰會作為富國俱樂部在1975年首次舉行，當然包括德日為骨幹會員國，讓相對財大氣粗的德日在六國集團的份量略微超過或相當於英法，有點像搞世界經濟小安理會的意思，也算讓德日獲得一個安理會之外的非物質的精神補償。隔了一年之後加拿大加入，六國集團從此變成七國集團。

解決世界經濟危機的實力減弱 

經過四十年的時間洗禮，七國集團面臨世界經濟迅速發展的巨大挑戰，逐步失去了過去的工業強國集團的絕對影響力。七國集團峰會解決世界經濟發展的實力明顯減弱，歐洲成員國也提出了改革的呼聲。

七國集團峰會本來以解決世界經濟金融危機為己任，然而美國百年一遇的金融危機爆發和日本的長期的失落年代，造成最富和最強工業國的峰會的桂冠褪色。美國已經不再是世界第一大出口國，而且是長期的貿易逆差大國，使得七國集團本身的經濟失衡以及內部之間的矛盾深化，逐漸變成是世界經濟危機的源頭，而不像是解決危機的世界經濟員警。

金磚五國在2009年的組成對七國集團形成競爭關係，而俄國有一度既是八國集團又是金磚五國的成員，風光似乎超過美國，對美國形成威脅。美國借烏克蘭危機，在2014年把俄國請出八國集團，也可以理解。在中長期發展上，金磚國家未來的成熟勞動力市場和商品生產市場應該比七國集團大四倍以上，發展後勁大，因此除了美國之外，七國集團的其他會員國遲早也將投奔金磚或另找出路。

歐美內部矛盾

到處當慣了世界政治員警的美國當然也想當世界經濟員警，美國其實也有當陪襯和忍氣吞聲的時候，看來只有老歐洲能做到。雖然老歐洲大部份時間被美國硬拖着鼻子走，不平等關係就難免產生利益分歧。即使尚不決裂或還沒到決裂的地步，老歐洲能反過來和美國既合作又競爭，掌握了一些叫美國當陪襯和抬轎的實力和竅門，七國首腦峰會是其中一個比較突出的場所。 

歐盟在最近一年來其實也不聲不響地幹了幾件觸動美國神經和對不起美國利益的大事，從烏克蘭危機的停火協商甩開美國，到紛紛成立人民幣境外清算中心，以及踴躍排隊參加亞投行，都是對美國的大大不敬。美國沒脾氣，本來深居簡出等待下課的奧巴馬仍然必須振作精神，飛到慕尼克近郊的老古堡陪着開七國首腦峰會。陪開會是一門藝術，七國首腦峰會中的美國總統依然是星光燦爛，但是表面的燦爛掩蓋不住美國當陪襯角色和奧巴馬內心的孤獨。

2008年9月美國爆發百年一遇的金融危機，危在旦夕，中國對此至少還懷有一點「救美國就是救中國」的同情心，美國的盟國則未必。小布殊當然發現八國集團並不可靠，因此一腳踢開八國集團，另外召開救災大會，已經表露出對八國集團其他成員國的不信任。

小布殊2008年底在美本土召開了二十國集團會議，除了八國集團的會員國，又另外多叫了十幾個經濟實力較大的國家共商怎樣救美國的大事，包括中國。美國雖然臉腫鼻青，也算暫時混過關，並且還放出「兩國集團」的氣球來穩定中國的「救美國」的老實之心，二十國集團的峰會光彩卻從此壓倒了七國集團。美國雖然知道七國集團是雞肋，也還不會當面砸爛，實際上七國集團或許早已經被美國的全球利益戰略打入乙級球隊俱樂部。

峰會中的美日表演

有的歐洲的專家乾脆指出，經過四十年滄桑，以及俄國的進出折騰和世界其他國家經濟的發展提高，七國集團已經不能再像從前那樣代表最富國的俱樂部和最強大工業力量。如今七國集團各國各取所需，美日也在七國峰會發揮表演，各說各的，宣示自己的心願。 

美國自然堅持要深化制裁俄國，嚴打伊斯蘭國武裝力量，不敢公開指責老歐洲近來擺脫美國的獨立行動。東道主的德國能避重就輕就避重就輕，大談消滅二氧化碳排放。安倍則企圖拿着雞毛當令箭，拉大旗當虎皮，要塞進南海問題，結果是眼高手低，歐洲對此興趣不大，美國則防備有可能反而陷入被日本領導的陷阱，因此關於南海的說詞流於空談。

（作者為德國WERC國際經濟研究中心首席經濟學家，閩南理工學院特聘教授，本文僅代表作者觀點）