☉文/邵宗海 （台灣）中國文化大學社科院院長

在國民黨全代會舉行之前，明顯可以看出：受到來自國民黨內部的壓力，洪秀柱所提出的兩岸政策「一中同表」，由於引發爭議，她已經承諾未來回歸黨的論調。洪競選辦的解釋說，「一中同表」容易被人刻意曲解，未來將把兩岸議題轉為論述「一個共識、三個內涵」，即「九二共識」與「正視中華民國事實存在、捍衛中華民國反對台獨、希望兩岸建立穩定長遠的和平協定」三項內涵。

在2015年7月19日通過中國國民黨全代會提名，成為該黨總統候選人的洪秀柱，曾在早前宣布參選後，提出一連串的大陸政策的主張。這其中比較引起外界重視的，包括了「一中共表」，洪認為這是「九二共識」的升級版，重點就是在「要北京接受中華民國存在的事實」。另外，她也提出了要推動「兩岸和平協定」的簽署，但是她也同時強調：自己主張的版本若要簽署的話，一定會有「全民知道、朝野共識」的前提，而且這些都要靠兩岸談判才能達成。

一、洪秀柱的大陸政策觀點，並沒有違反國民黨的傳統路線

洪秀柱的大陸政策觀點，嚴格來說，在國民黨內不算首創，只是在用字遣詞方面，積極走出過去該黨模糊表態的模式，並以比較坦白率直的白話文說法來直接表白。作者之所以說「在國民黨內不算首創」，是可以把最近的幾個例子舉出來予以佐證：

1、一是現任國民黨主席朱立倫在今年5月晤見習近平之前，就曾提出「要超越九二共識」，等到見了面，則是提到「兩岸同屬一中」的說法，整句話的原文是說：「1992年在海基海協很多前輩大家非常辛苦的努力下，雙方達成兩岸同屬一中但內涵意義有所不同的九二共識」，顯見比起「九二共識」或「一中同表」，有相當程度的突破。

2、另一是前任國民黨主席馬英九，在2011年10月說他開始在思考，是否在未來10年中，兩岸在循序漸進的情況下，應審慎斟酌未來是否洽簽「兩岸和平協議」。具體做法及程序是：強調在中華民國憲法架構下，維持台海「不統、不獨、不武」現狀，其中很重要的一項互動原則為：雙方「互不承認主權、互不否認治權」，比起洪的「兩岸和平協定」，除了「協議」和「協定」尚待釐清，內容都非常接近。

3、早在2005年「連胡會」時兩岸已達成五大願景共識，這包括：(1)、促進兩岸在九二共識基礎上盡速恢復平等協商。(2)、促進正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，建構兩岸和平穩定發展架構，包括建立軍事互信機制，避免兩岸軍事衝突。(3)、全面經濟合作、建立密切經貿合作關係，包括全面直接雙向三通等，進而建立穩定經濟合作機制，並促進恢復兩岸協商後，優先討論兩岸共同市場問題。(4)、討論台灣民眾關心參與國際活動問題，包括優先討論參與世界衛生大會（WHA）。(5)、未來國共將建立黨對黨定期溝通平台，徹底落實國共和解。其中第(2)點，清楚列出「和平協議」的建議。

洪秀柱也強調：沒有「兩岸和平協定」，就不可能維護台海和平，也不可能處理台灣的國際參與，一切所論「維護台海和平」都將是假話。要想簽署和平協定，兩岸必須在兩岸政治定位上找到共識（即「同表」），即彼此「是甚麼關係」上尋求共識，「一中同表」就是鞏固、深化、超越「九二共識」。所以洪秀柱說「一中同表」這四個字是否列入，不是重點，重要的是「兩岸和平協定」。

二、國民黨內部對洪秀柱「一中同表」的反彈，沒見有邏輯的思考

但是，洪秀柱「一中同表」的說法，是引發了一波國民黨內部的部份民意代表，對洪的兩岸政策表達了憂慮與排斥的反應。媒體更以聳動的「藍營出走潮」新聞標題，來形容部份反彈的情況。國民黨主席朱立倫對此情況有所解釋，他說：因為提名或個別選區的問題，有一些不同的意見，這是可以理解的。

不過，意外的是，國民黨中央在6月25日完成「政策綱領」草案初稿時，在兩岸政策方面，只說明定要延續2005年連胡會的五項願景，以及堅守「中華民國憲法，鞏固九二共識」，維護台海永久和平，文中並未出現洪秀柱之前提出的「一中同表」或「兩岸和平協定」的主張。被外界質疑為是洪的兩岸政見，是與國民黨中央不同調。

基本上，國民黨這種措施，確引發外界的質疑，這可包括下列幾點：

1、邏輯上，洪秀柱即將被國民黨提名為該黨的總統參選人，但是她的參選政見，包括她的大陸政策看法，如果不為國民黨接納為該黨政綱內容，將如何讓她在競選過程中去爭取她的選民來支持她的政見？同時再令人困惑的是，當黨的立場與它提名的候選人政見有了落差，引發外界質疑黨是有意撇清與候選人之間的關係，國民黨將如何自圓其說？最令人憂心的是，洪秀柱的競爭對手一旦見縫插針，在文宣上指出國民黨無意支持其候選人，那麼這仗會可能遭遇到挫折的選戰，誰將要負起政治責任？

2、另一種邏輯的辯證是，洪秀柱的「一中共表」，與「兩岸和平協定」，都是在她宣布參選時就先行提出，結果在民調數字她得到46%以上的支持，表示她的政見是獲得國民黨支持者的肯定。結果現在反過來，在民調上一直呈現低迷數字的國民黨，只挾持其在黨內行政力量之便，甚至是黨主席以下一、二人的企圖排斥，就將洪的部份看法全數去除，將如何去向支持者解釋？

3、國民黨這項綱領草案指出，將落實2005年「連胡五項共同願景」。但必須指出的是：2005年的《兩岸和平發展共同願景》，這其中內涵就包括「促進終止敵對狀態，達成和平協議」的願景。特別在「連胡會」發表十年後的今天，上述的五大願景，有四個願景已經陸續兌現，只剩下「促進終止敵對狀態，達成和平協議」這項願景尚未實現。因此作者質疑，就是既要落實2005年「連胡五項共同願景」，為什麼還要排除洪秀柱的「兩岸和平協定」在外？

三、國民黨中央的補救措施、拉近了內部的差距，但缺乏了追求突破的動力

程序上，國民黨中央完成的這項「政策綱領」草案初稿，將寄送給黨代表，最後在黨內凝聚共識後，再提交全代會通過。同時它也會送交洪秀柱參考，未來也不會排除將再納入洪秀柱意見。我們希望國民黨最終能寬容大度來接納洪秀柱的正面政見。

不過，實際上，國民黨已在推動「滅火」工作，7月4日國民黨中央已發新聞稿，強調「鞏固九二共識」。以秘書長李四川名義發布的新聞稿上，表示國民黨政策綱領草案，是以鞏固九二共識為核心，若定案將成為所有公職候選人一致遵循目標。黨主席朱立倫甚至在第二天再補上一針，強調「兩岸關係堅持九二共識、一中各表，推動兩岸和平發展，未來更要進一步能夠共同合作雙贏」。聽起來，糾正洪秀柱的兩岸政策的痕跡非常明顯。

等到7月8日在國民黨中常會，朱立倫發表公開談話，他表示，最近很多媒體報道、各方聲音，對國民黨有很多批評與指教，尤其對即將在7月19日通過全代會提名，代表國民黨參選總統的洪秀柱所提出的兩岸關係部分發言，有不同聲音。他強調，黨中央已和洪秀柱溝通，洪也多次強調，任何政策主張，「一定會根據國民黨黨綱和黨的主張」！

朱立倫指出，兩岸關係是國民黨執政以來一向強調的重要政策，也是中華民國在台灣發展兩岸關係的一切基礎，盼在「九二共識、一中各表」基礎上，發展兩岸關係，追求和平發展，進一步推動兩岸合作雙贏。同時朱立倫也表示：這也已成為國民黨的黨綱，所有黨提名的總統、立委參選同志，都必須全力以赴、遵守黨綱，「這就是國民黨的政策」！

因此，就在國民黨全代會舉行之前，明顯可以看出：受到來自國民黨內部的壓力，洪秀柱所提出的兩岸政策「一中同表」，由於引發爭議，她7月9日在分批邀請藍委餐敘時，已經承諾未來不再提一中同表，回歸黨的論調。洪秀柱競選辦公室發言人游梓翔稍後的解釋，是說「一中同表」容易造成誤解，也被人刻意曲解，未來將把兩岸議題轉為論述「一個共識、三個內涵」，即「九二共識」與「正視中華民國事實存在、捍衛中華民國反對台獨、希望兩岸建立穩定長遠的和平協定」三項內涵。

國民黨中央的最後補救措施，雖然拉近了內部因爭議導致的差距，但也因此缺乏了追求大陸政策突破的動力。我們希望國民黨最終能寬容大度來接納洪秀柱的正面政見，機會雖然不大，但所有支持國民黨者仍然會全力以赴。