☉文/林永佳醫生 香港廈門聯誼總會秘書長

政制發展的目的是要實現在《基本法》的框架下政府的良好管治。如果像反對派議員們「逢中必反」的僵硬態度不僅不能實現普選，而且必然把香港社會拖入無休止的政治爭拗中。

在反對派綑綁式的反對下，得到主流民意支持的2017年香港特別行政區行政長官選舉的政改方案在6月28日立法會會上被否決。我們深感遺憾和痛心。在當前香港複雜的政治形勢下回顧「一國兩制」和重溫《基本法》是一項相當重要的課題。《基本法》是香港政制改革進程的指南，只有嚴格按照《基本法》香港才能合憲、合法穩健地在民主的道路上走下去。

「一國兩制」是國家統一的雙贏安排

中國改革開放的總設計師鄧小平先生高瞻遠矚，在解決港澳和台灣問題上提出了「一國兩制」的構想。根據這個構想，從1979年到1982年，中國經過認真研究和反復論證，下決心1997年收回香港並決定把「一國兩制」的基本方針運用於解決香港問題。1984年12月19日中英兩國經過兩年艱苦的談判，終於簽署了《中英關於香港問題的聯合聲明》。

「一國兩制」的核心是維護國家的統一和領土完整。社會制度的不同和意識形態的差異可以長期共存。它不該成為影響國家統一的藉口，一個統一的中國完全可以包容兩種不同的社會制度。這是國家統一的雙贏安排，也是一種新的世界觀。「一國兩制」可以使內地和香港互相學習，共同發展。香港應充分利用「一國兩制」的優勢開闢新的發展空間。「一國兩制」在香港政制問題上還加上「港人治港」這更加寬鬆的安排（在台灣問題上並無台人治台的台灣政策），這充分體現了中央對港人的高度信任。「兩制」可以使香港社會發揮所長，保持原有的資本主義制度而非走歐陸式的福利制度，也只有這樣香港才能保持長期的繁榮穩定，在中華民族的偉大復興中做個參與者、貢獻者，而非旁觀者。

《基本法》是「一國兩制」的法律化

當年有港人代表參與討論和制定的《基本法》是「一國兩制」的法律化、制度化。它是中國憲法在香港特別行政區的延伸和拓展。其中中央與特區關係的條文中提到，特別行政區是中國不可分離的組成部份，它是享有高度自治的地方行政區域，而它的行政管理權是由中央人民政府授予的。《基本法》還規定：特別行政區應自行立法，維護國家安全。這對維護國家主權、統一和領土完整，保持香港的長期繁榮穩定是非常必要的。中央對特區的國防、外交和政治事務有最終決定權，有將全國性法律在特區實施的權利。中央有對《基本法》的最終解釋權。《基本法》還規定了特區行政主導的政治體制，行政長官和立法會議員最終由普選產生（當年中英聯合聲明並未提及普選二字），《基本法》45條也明確地規定了普選的基本制度模式——特區行政長官由提名委員會提名後，香港市民一人一票選舉產生。由此可見，「公民提名」並無任何的法律依據。

香港特區政府經過廣泛的諮詢提出了關於2017年特首選舉的政改方案。它以《基本法》和全國人大常委8.31決定為依據，充分體現了民意和法治精神。這是一個維護「一國兩制」的合情合理的方案。它適合香港特定的憲制地位和當前複雜的政治生態，它照顧到香港社會多元的利益訴求和各階層均衡參與的原則。這是一個大多數香港市民都能夠接受的好方案。

普選並無國際標準，美國總統是由選舉團間接選舉產生，英國首相也是由下議院議員選舉產生。香港特首選舉方案則是由充分代表社會個階層的提名委員會提名、篩選再交由港人一人一票普選產生特首。這在民主的成分上並不亞於英美。這在香港的歷史上是最民主的制度，也是最適合香港現在實際情況的制度，是「一國兩制」方針和《基本法》的體現和落實，是切實可行的。

實現《基本法》框架下良好管治

英國政府管治香港上百年，最高統治者港督並不是由香港人「一人一票」選出，而是由英國政府直接委任。而今提倡所謂的「真普選」者他們所吹捧的「香港良心」、「核心價值」在當年不知存於何處？某立法會反對派議員表示：就算大部份香港市民民意支持政府的政改方案，他們也會否決此政府議案。這種無視民意的態度應否是所謂的「民主」派議員所應持的態度？他們指責中央不尊重民意，難道要代表全中國人民的利益的中央政府來尊重這些頑抗中央的「死硬派」和「港獨」分子的所謂的民意？

政制發展的目的是要實現在《基本法》的框架下政府的良好管治。如果像反對派議員們「逢中必反」的僵硬態度不僅不能實現普選，而且必然把香港社會拖入無休止的政治爭拗中。

政府所提出的和廣大香港市民息息相關的民生和經濟的發展議案在「泛民」的不斷地「拉布」下不能及時通過，拖慢了香港經濟的發展，不可避免地被周邊地區和其他國家拋在後面，這實非香港700多萬市民所願意看到的。

在這政府的政改方案被否決後的今天，我們呼籲反對派的議員們，回到「一國兩制」和《基本法》的基礎上，切切實實的配合政府依法施政，搞好香港的經濟和民生，造福廣大市民。任何企圖把香港變成獨立的政治實體的黃粱美夢必然幻滅。

我們應同舟共濟，以民族和香港市民的利益為依歸，以獅子山精神把我們的家園建設得更加和諧、安定和繁榮，讓香港這顆「東方之珠」更加璀璨光芒！