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人心思变 缅甸变天(2015.12)

发布日期:2015-12-03

☉文/杜莹莹

举世瞩目的2015年缅甸大选已于118日顺利举行,投票率高达80%,昂山素姬领导的全国民主联盟(民盟)获得压倒性胜利,取得了推举总统和组织政府的权力。现任政府和军方均表示承认选举结果,民盟将取代军方支持的缅甸联邦巩固与发展党(巩发党)成立新政府。

具有里程碑和历史性意义的选举

91个政党推派的候选人及独立候选人共六千多名参加了本次大选,竞选人民议会、民族议会和省邦议会的1100多个席位。8日的投票从上午6时开始至下午4时结束,全国设立的投票站大约4万个,1000多名国际观察员、9000多名国内观察员及各国驻缅使馆人员共1万多人参与监督本次大选。虽然选举委员会的工作不算完美,如选民名单存在不少错误,在国外使馆举行提前投票得来的选票的回送工作备受质疑等等,但是参与监督的观察员普遍认为本次大选没有发生暴力事件和重大舞弊现象,是在和平环境中举行的一个自由、公正、透明的大选,也获得了实行议会选举制的西方国家的认可和赞赏。

本次大选是根据2008年通过的宪法举行的第二次大选,第一次于五年前的201011月举行,当时民盟抵制选举,巩发党在没有强大对手的情况下获得近80%的选票,成为执政党。1990年,在军政府管治时期,缅甸曾有过一次多个政党参加的大选,民盟在选举中大胜,但是军方拒绝承认选举结果。所以,本次大选是25年来第一次有多个政党参加的自由、公正、透明的大选,如果说2010年大选实现了由军政府转变为民选政府的话,2015年大选将实现政权轮替,象征缅甸的民主改革进程又上了一个新台阶,具有里程碑和历史性意义。

民盟的胜利归功昂山素姬

根据2008年宪法,由人民议会和民族议会组成的联邦议会中,75%议员通过选举产生,剩余25%议员不需通过选举,由缅甸三军总参谋长任命的军人担任。选举前,大部份舆论对民盟在本次大选中获胜不存疑虑,只是推测胜率会是多少。民盟的票数如果只是在75%议席中获得简单多数,在联邦议会中没有超过半数,就不能推举总统和组织政府,民盟必须在选举中获得67%以上的席位才能取得推举总统和组织政府的权力。昂山素姬在竞选时一再向选民强调这一点,呼吁他们把选票投给民盟,只有让民盟在选举中获得压倒性胜利,人民渴望改变的梦想才能成真。人们本以为巩发党手中握有执政权力,竞选经费充裕,必然会做顽强抗争,鹿死谁手,很难预料。没想到巩发党在本次选举中不堪一击,兵败如山倒,确实是出人意料之外。民盟大获全胜,说明人心思变,虽然吴登盛政府让缅甸走上民主化道路,但是经历了将近50年军政府统治的缅甸人民梦想有更大的改变,希望在民主化道路上走得更远,他们认为只有昂山素姬能够带领国家实现这个梦想,因而把选票都投给了她。民盟获胜,昂山素姬居功至伟,民盟的胜利就是她个人的胜利。

昂山素姬将凌驾总统之上

2015年大选已经结束,新的联邦议会要等到明年23月份才会召开。联邦议会的首要议程是选举议长,然后选出正副总统,由总统组织新政府。所以,距今还要三、四个月才能实现政权轮替。如何选出新总统、组织新政府、顺利完成权力交接是民盟要优先解决的难题。受2008年宪法第59F)款的限制,昂山素姬不符合担任总统的资格,只能推举其他人担任总统。但是,她在投票前几天就已向媒体表示,如果民盟在选举中获胜,取得推举总统和组织政府的权力,她将凌驾于新总统之上领导新政府。选举结束后两天,她接受亚洲新闻台记者采访时,更加明确地阐述了她的意图:民盟将推出一个没有任何权力、严格执行党的决定的总统,由于昂山素姬是党的主席,新总统必须执行的指令全部都会由她本人发出。昂山素姬对她的决定给出的理由和依据是:任何民主国家的政党如果在选举中获胜,党的领袖必然成为政府的首脑。被问及这种做法会不会走上专制道路,她答说民盟获得人民的拥护,政府执政必须依靠人民的支持,怎么会变成专制呢?

民盟执政 任重道远

解决了谁来领导新政府的问题之后,新政府将于几个月后从吴登盛政府接过权力开始执政。新政府会采取哪些措施、执行哪些政策、如何改变缅甸的现状,是广大民众极为关注的问题。昂山素姬于几个月前就开展竞选工作,走遍全国各地,对民众发表演说。她的竞选方式有异于西方国家的政党,西方国家政党在竞选中必定会提出一套自己的执政纲领来吸引民众的选票,昂山素姬的竞选手段主要是打动民众求变的心理,一再强调民盟在选举中获得压倒性胜利才能实现改变的梦想。昂山素姬取胜的法宝是她个人的崇高威望,她呼吁选民不必去看候选人的名字,只要是民盟的候选人就把票投给他。昂山素姬是民盟无可争议的领袖,是民盟的象征,党中无人能和她相比,把票投给民盟意味着把票投给她,她的这个策略令民盟获得了压倒性的胜利。

由于民盟没有在竞选中提出一套完整的执政纲领,人们对新政府将在经济、外交、教育、等方面采取的政策和措施所知甚少。当民盟获得的票数肯定在议会取得多数之后,昂山素姬不等计票工作结束,就致函总统吴登盛、三军总参谋长敏昂莱和联邦议会议长吴瑞曼,要求会见他们,商讨民族和解大计,说明她把实现民族和解视为重中之重,是需要优先解决的问题。昂山素姬享有极高民望,获得广大民众的支持,但是她没有执政的经验,党内几个有资历的创党老领导,有的年事已高,有的已经去世,其余党员多数是年青人,更加没有执政经验,不少人担心她的团队能否胜任管治国家的重任。军队在联邦议会拥有25%的席位,国防部、内政部、边境事务部、议会的国防与安全委员会等均由军方掌控。民盟即使在议会拥有绝对多数,执政的时候无法绕过军方,必须和军方协调合作。民盟能否和军方搞好关系、能否实现民族和解、能否搞好经济、改善民生、满足人民的需求和期待,昂山素姬的执政能力和政治智慧将面临考验。民盟执政,任重道远。

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