☉文/健元

今年梁振英所作施政报告的亮点就是「创新」二字，未来香港的「经济创新、产业创新、金融创新、旅游创新和农业创新」，其核心就是「科技创新」。「科技创新」是香港未来完成「工业再造」和发展高增值、智慧化科技产业经济的重要支撑。

1月13日香港特首梁振英先生在立法会发表了题为：《创新经济、改善民生、促进和谐、繁荣共享》的2016年特区政府施政报告。这是梁特首自2012年就职履新以来的第四份政府施政报告，也是本届特区政府的最后一份施政报告，因此，该报告备受社会关注。然不负众望，梁特首施政报告紧紧围绕香港「经济、民生」的长远发展，「立足优势，着眼大局，展望未来，着力创新」，可谓：「分量充足，重点突出」，是一份「承前启后、继往开来、高瞻远瞩、务实进取」的施政报告，对未来香港经济的「创新发展」和民生不断改善具有重要的指导意义。

关注经济 改善民生

今年施政报告的特点是：既较好地衔接了自梁振英就职特首后，首份《施政汇报》以来的前三份报告的施政重点即：持续改善经济民生、土地房屋供应和教育发展问题，向全社会报告了特区政府不断加大的发展投入力度与工作进展。同时又立足于本土产业经济的创新发展大局，紧紧围绕抢抓国家「一带一路」战略和「十三五规划」的战略机遇期，致力发挥香港「超级联系人」的角色和战略桥头堡的链接辐射功能，全面规划了从「交通基建、专业服务拓展、创新科技、金融发展」到「高科技、智能工业化发展（首次提出工业再造理念），及人才培养、农业创新和持续性的土地开发供应等方面」，均作了全面详细的规划部署。

例如，梁特首指出，目前住屋问题仍然是香港最大的民生问题。楼价高、租金贵、居住面积狭窄、劏房蔓延、轮候公屋的申请个案创新高，这些事实充分说明特区政府必须有坚定和坚持解决房屋问题的决心。特区政府经过3年半的努力，供应明显增多，楼价和租金近来开始回落，扭转了楼价和租金只升不跌的心理预期。并强调：「特区政府解决住屋问题的勇气和决心毋庸置疑。特区政府有责任供应土地和公营房屋，满足市民的住屋需要，没有责任保证楼价只升不跌，楼价亦不应靠人为的短缺维持高企」。这正是道出了香港楼价多年持续高企的关键因素即：「供应严重短缺和供需失衡」的问题，特区政府近年不断加推土地供应，及以公营房屋为主的建屋力度和速度，就为了尽快建立一种健康良性的住房供需平衡，以满足日益增长的民生需求。因此特首誓言：「我们对解决房屋问题必须继续坚持，不能半途而废。」 未来5年，将由香港房屋委员会(房委会)及香港房屋协会(房协)兴建的公营房屋单位预计约为97100个，其中公屋单位约为76700个，资助出售单位约为20400个。预计落成量比2013/14及2014/15年度起的同类预计为高。此外，房委会和房协将于今年预售合共约3700个单位，2017年再预售合共约2600个单位。在私营房屋方面，预计未来3至4年一手住宅市场的供应量约为87000个单位，每年平均投放市场近22000个单位，也是自2004年9月起政府按季度公布供应数字以来的历史新高。

立足长远 把握机遇

关于旅游业的发展，梁振英指出：旅游业是香港重要的产业，在2013年占本地生产总值5%，提供近27万个就业职位。我们不应只追求旅客人数的增长，而是要求「平稳、健康及长远的发展」，向产品多元化及高增值方向迈进，在推广旅游业的同时，亦应考虑各区的承受能力，因此，去年实施了深圳个人游「一周一行」（即：改变过去一签多行，缓解服务压力）。特区政府亦要求旅游发展局未来要加强向海外，特别是东南亚的宣传推广力度，并为此拨出8,000万元，另外亦拨出1,000万元的配对基金，支持旅游景点在海外市场宣传推广。有关措施已初见成效，整体旅客人数大致平稳，2015年的整体访港旅客数字较2014年微跌2.5%。内地旅客人数有所下跌，而其他旅客，包括东南亚及长途旅客数字，则有回升迹象，人数于去年第四季按年上升约5%。

近年香港旅游业受到少数极端反对势力「反内地客思潮与行动的冲击」，给香港的整体旅游收益带来一定影响，同时也为香港旅游业提供了一个「求新求变」的契机。香港旅游业应改变过去靠增加游客人数来支撑旅游经济规模的传统思维；应依托香港独特的历史文脉、人文古迹、环保生态、中西合璧、包容文明与爱国教育等资源优势，重新定位香港旅游业的创新发展方向，将其真正发展成为如梁特首所言的「高增值旅游业」。未来特区政府还将突出「香港多元化旅游特色及美食文化」，并发展文化创意旅游项目，举办大型盛事，以及吸引更多会议展览活动。目前特区政府正就启德旅游中枢及东大屿山进行规划研究，并正商讨迪斯尼乐园的进一步扩建发展。

今年政府施政报告的重点是全面阐述了如何立足香港长远经济发展，紧紧把握国家「一带一路」和「十三五规划」战略机遇。担当好香港所应有的，与国家外向型战略经济相配套互补的「超级联系人」角色，着力发挥好「五通」桥梁功能（政策通、设施通、经贸通、金融通、民心通）。特区政府将成立由梁振英主持的「一带一路」督导委员会，负责制定香港参与「一带一路」的策略和政策，并设立「一带一路」办公室，负责推动相关研究工作，统筹协调相关政府部门及贸发局、旅发局等机构，以及加强与中央部委、各省市政府、香港的业界、专业团体和民间团体联络。为全面配合国家「一带一路」战略的实施，将进一步加大相关基建工程和高铁的建设力度，已同「一带一路」沿线60多个国家中的40个国家签署国际运输合作协议，将增设经贸办、建立数据库，加强研究工作。并将不断优化精简工程设计和采购招标工作，以严格控制工程成本。将加快高铁建设完工，带来更大经济效益。未来本港铁路运营里程将达230公里，并可覆盖70%的城市居民。

围绕创新 细致布局

今年施政报告的亮点就是「创新」二字，未来香港的「经济创新、产业创新、金融创新、旅游创新和农业创新」，其核心就是「科技创新」。「科技创新」是香港未来完成「工业再造」和发展高增值、智慧化科技产业经济的重要支撑。因此，梁特首在报告中指出：2015年是香港的「创新科技年」，创新科技局在经历了三年多的努力后，终于顺应发展形势而成立。未来创新科技局将统筹政府多个涉及产业经济发展的相关部门，政府将预留20亿元的科技研发基金，并建立科技风险投资基金，积极参与科技产业的风险投资。政府持续加大对科技园的投入发展力度，还将觅莲塘区域土地建立新的科技园和产业孵化区。并预留资金，进一步规划、整合新界闲置土地作创新农业发展。目前，香港科技园已引入580多家科技企业进驻，雇员近2000人，新培育160多家科技企业，未来「创新科技」潜力巨大。梁特首还首次提出香港「工业再造」的理念，将寻觅土地建立新型工业园区。亦配合了去年底中央经济工作会议提出的经济改革思路和转变「中国制造」为「中国智造」的科技化、智能化和装备化的产业升级转型方向。

随着互联网大数据时代的来临，民众的生活与网络日益紧密。现时香港免费的「Wi-Fi.HK」热点已超过17000个。政府将在3年内，逐步扩大免费Wi-Fi覆盖率一倍至34000个，在所有公屋及公立医院、街市、公园、休憩处、海滨长廊、旅游景点、公共交通交汇处及陆路口岸等，提供免费Wi-Fi，使香港成为全球Wi-Fi热点最密集的地方之一。即意味着，现时政府场地的Wi-Fi速度将逐步提升一倍，安全性也会进一步提高。政府亦将在全港所有政府和非牟利团体的青少年服务中心及自修室提供免费Wi-Fi，并与学校合作提升Wi-Fi质素，以配合电子学习。创科局将与科研及公私营机构共同研究建设「智慧城市」，并将制定「智慧城市」的数码架构和标准。包括在巴士站和商场等地方提供免费Wi-Fi服务，开放更多公共数据，以便市场开发便利市民的流动应用程序，以及发展智能家居，对教育发展和引进人才的投入力度也将继续加大。可见，香港的「创新科技」助力「智慧产业」和高增值经济的创新发展潜力巨大，并将进入全面提速阶段。

总之，2016年特区政府施政报告已描绘出一幅十分壮丽的蓝图愿景。虽然社会还充斥着一些极端民主反对势力的杂音，但他们只是极少数的社会负能量和经济拦路虎，不能代表香港的主流民意。「创新经济、改善民生、促进和谐、繁荣共享」才是香港广大主流民意的依归和万众期盼的心愿！只要广大香港同胞同心同德，和衷共济，尽快消弭泛政治化纷争，致力发展经济。那么香港将乘国家「一带一路」战略和「十三五规划」的东风扬帆起航，美好的发展愿景一定能够早日实现。