☉文/杜莹莹

进入2016年，对缅甸政局来说意味着进入了关键的三个月。首先，去年11月8日选出的新议会将于2月1日召开，选出新一任总统；接着，新总统将组织新政府，开展筹备工作，于3月底从现任总统吴登盛手中接过政权，实现举世瞩目的政权轮替。当前缅甸政坛最重要的4位人物：总统吴登盛、三军总参谋长敏昂莱、联邦议会议长吴瑞曼和在大选获胜的民盟主席昂山素姬在发表新年贺词时，都对2016年寄予厚望，呼吁国民齐心协力，为民主改革的成功、为国家的和平稳定、繁荣昌盛作出贡献。踊跃参加大选、用自己手中的选票选出新执政党的缅甸人民，也对2016年寄予厚望，希望民盟上台后尽快改变现状，在政治、经济、社会、教育、国内和平等方面有所作为。

昂山素姬在民盟庆祝缅甸独立68周年的纪念仪式上表示，实现和平是新政府的首要任务。她呼吁全体同胞共同努力，在现有的停火协议基础上，召开一个真正能解决问题的和平大会，签署一个包括一切武装力量的全国停火协议，尽快建立一个真正民主和联邦制的国家。她说，要实现这个目标，不但需要全国人民、军队和各民族的参与，还需要世界各国的帮助。

除了实现和平与民族团结，发展经济和改善民生也是新政府的重要任务。吴登盛政府执政5年期间，在民主改革上取得了较显著的成绩，但是在经济方面的建树相对较少。执政初期实施的外汇、银行、进口税、引进外资等经济改革措施，到后期出现了倒退或停滞的现象。因此，目前缅甸的经济情况不容乐观，财政赤字、贸易赤字、通货膨胀都相当严重，需要昂山素姬的新政府去面对，对于新政府来说是严峻的挑战和考验。

1月10日，昂山素姬召集民盟的执委在其内比都的住宅举行会议，商讨组织新政府和召开新议会等事宜，开始进行接管政权的筹备工作。会议没有作出任何决议，但是民盟会在新议会召开之前公布新政府名单。

中企中标缅甸皎漂经济特区项目

吴登盛政府2011年开始执政以来，除了实施民主改革，在经济上也采取了引进外资的开放政策，决定在缅甸设立三个经济特区：土瓦经济特区、迪洛瓦经济特区和皎漂经济特区。皎漂经济特区位于缅甸西部孟加拉国湾若开邦的一个岛上，有一个天然的深水港湾，是一个具有重要战略地位的经济特区。缅甸是中国的经济发展战略「一带一路」沿线的重要国家，通往云南省的中国石油天然气管道的起点就在这里，所以中国非常看重皎漂经济特区。缅甸政府于2014年9月公开招标时，中信企业联合体就向缅甸皎漂经济特区项目评标及授标委员会提交了投标书，参与投标的还有其他20多个国际集团。

2015年12月30日，皎漂经济特区项目评标及授标委员会宣布招标结果，在招标的3个项目中，中信企业联合体获得了皎漂经济特区工业园和深水港两个项目。这是缅甸大选结束后、新政府执政前中资拿下的缅甸大型项目，皎漂深水港由中资建设，对中缅的油气输送和促进中缅合作会带来积极作用。

吴登盛政府上台后，中资企业在缅甸的投资遭遇相当大的挫折，密松水坝项目被叫停，莱比塘铜矿项目也是一波三折，停工后又复工。密松水坝和莱比塘铜矿等项目受到挫折，都是因为遭到当地居民的强烈反对。刚中标皎漂经济特区项目的中资企业会不会有相同的遭遇呢？招标结果公布之后，若开民族党的一位领导人埃冒博士表示，皎漂经济特区对若开邦极为重要，虽然在做决定时若开人民没有获得参与的权利，但是如果建设海港和工厂能够给若开地区带来经济繁荣、给年青人带来就业机会，我们表示欢迎。他说，在若开邦重要的中心地区建设皎漂深水港是联邦政府和外资合作的计划之一，希望在缅方的投资中会有一定的百分比留给若开人民。我们曾经在议会提过要求，如果缅方的投资占10%的话，希望其中的5%留给若开人民，用于发展若开的医疗、教育、交通设施等。埃冒博士对即将接管政权的民盟政府寄予厚望，因为这个项目会在新政府任期内实施，新政府可以重新协商股份的分配比例：85-15或70-30。如外资占70%，缅方（政府+国民企业）占30%，希望若开政府能够按比率获得适当的股权。埃冒博士表示，如果新政府的工作能力强、真正关心民众，若开人民就有可能分享皎漂经济特区项目的成果。

缅甸召开联邦和平会议

缅甸联邦和平会议于1月12至16日在缅甸首都内比都召开，总统吴登盛、联邦议会议长吴瑞曼、三军总参谋长敏昂莱和民盟主席昂山素姬均出席会议，并在开幕仪式上发表讲话。已签署全国停火协议的8个民族武装代表、政府、军队、议会、政党及民间组织的代表、国际非政府组织代表、中日政府特使等，将近800人出席了会议开幕式。

1947年，昂山素姬的父亲昂山将军在掸邦彬龙召开会议，和主要少数民族签署了《彬龙协议》，同意共同争取独立，建立统一的缅甸联邦，赋予少数民族高度自治，各民族平等相处。缅甸独立前夕，昂山将军不幸遇刺。独立后，缅甸中央政府和少数民族发生严重分歧，《彬龙协议》成为废纸，爆发了长达数十年的武装冲突。吴登盛政府上台后，积极寻求民族和解，与少数民族武装进行多次会谈，于去年10月15日和8个少数民族武装签署了全国停火协议。

吴登盛在开幕式上发言时表示，今天将作为我们国家历史上不平凡的一天加载史册，政府为此作出了巨大的努力，联邦和平会议的召开是我们即将移交给新政府的工作和责任中最重要的一个，也为新政府召开下一届联邦和平会议打下良好的基础。

昂山素姬在致辞中表示要以人民赋予的权力行使争取永久和平的责任，希望获得所有人的参与和协助。她指出目前的全国停火协议对联邦的和平来说只是迈出了第一步，希望在新政府主导下能够召开所有民族参加的21世纪彬龙会议，团结一致，为实现全国人民渴望已久的联邦制国家梦而努力。

敏昂莱的发言主要针对还没有签署全国停火协议的少数民族武装，表示大门永远向他们敞开，任何时候都可以根据自己的意愿来签署协议。他同时也对这些民族武装明确指出，在商讨民主和联邦制等国家大事时不能握着武器来谈政治，必须依照国际上解决争端、商议停火的惯例，采用DDR/SSR 模式来进行（DDR指解除武装、复员、重返社会，SSR指安全部门改革）。世界各国都只拥有一个军队，缅甸军队欢迎愿意担负捍卫国家责任的民族武装加入军队行列。

由于不签署全国停火协议的主要民族武装都没有参加联邦和平会议，本次会议不可能作出重大决议。缅甸要实现永久和平，还有很长的路要走。