☉文/刘澜昌

如何有效破除五大阻力，是政府首先需要思考的，实际上，在搭乘「十三五」经济快车，不是香港市民自发的行动，而是需要政府主动并且有力引领。

国家「十三五」规划已经全文公布，港澳单独成章，明确提出全面提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，显示国家继续高度重视港澳，尤其是香港在国家未来的发展中的作用和地位，更为香港各行各业的发展带来了巨大的发展机遇和拓展空间。通俗讲，香港百业欣逢国家发展的新机遇，大可搭上「十三五」发展的顺风车。

只不过，搭顺风车不是必然的。固然，国家可以为香港提供各种方便，但是香港不自强，自己不努力，蛋糕放在面前也吃不到。而事实上，国家也未必再迁就香港。香港尤其要正视自身存在的五大阻力。

「十三五」未列与港合作项目有原因

国家「十二五」规划，港澳已单独成章；「十三五」规划亦然。不过，两者对解决香港问题的方法与路径上有所不同。虽然目标都是要保持香港繁荣稳定，但这次不仅支持港澳巩固传统优势，更着眼于培育发展新优势；虽然更加强调港澳在国家经济发展中的地位和功能，但是十分强调与内地的合作发展达致目的。显然，「十三五」规划虽然对港没有硬指标，但期望五年之后香港不再是旧香港，而是具备经济转型焕发崭新的竞争力的新香港。

「十二五」规划中，涉有专栏列出粤港澳合作重大项目，但「十三五」规划则未有列出。「十二五」规划中，粤港澳合作重大项目共7项，前四项包括：港珠澳大桥、广深港客运专线、港深西部快速轨道线和莲塘/香园围口岸的项目。大家都知道，这都是因为香港方面自己的原因未能完成预期进度，这不但影响到香港自身的发展，也影响到香港和珠三角地区互联互通计划，使之严重拖延。如所周知，当年对港珠澳大桥促进港粤经济发展寄予极大期望，如今广东方面似乎都不认为通车对珠三角地区发展有何关系，广东的「十三五」似乎也不提这条桥。另外，港深西部快速轨道线也可能胎死腹中。这次「十三五」规划，不再列入香港与内地合作项目，相信北京不想再开空头支票。

如今逼在眉睫的挑战

记得香港回归之初，香港与内地在经济发展以及大型工程项目合作遇到矛盾的时候，北京总是偏向香港，宁可伤害内地的利益，也迁就香港。最典型的事例是港珠澳大桥，当时的粤省并不同意这个名，说广东出资占大头，主体工程也是广东做，应该叫粤港澳大桥。中央最后判香港赢。原来这条桥广东认为应用「双Y」模式，在深圳也有落桥点。但是，香港坚持「单Y」，怕珠江西岸的生意被深圳抢了。结果，中央还是撑港，广东便自行建设中山到深圳的信道，实际也是废了这条桥的一半功能。

到了今天，觉得中央还会迁就香港吗？相信，中央不会再就斩脚趾避沙虫的事情。目前，在广东，前海、南沙、横琴的自贸区，其实是模仿香港自由港的政策，是落实邓小平「多造几个香港」的发展战略。香港方面不能狭隘理解为「抢了香港的生意」，而是加快与这些平台合作中提升自己的竞争力，并且获得新的发展机会。

事实上，去年世界前五大最繁忙港口当中，唯独香港连续十年下滑，上海、深圳、新加坡、宁波都大幅成长。据香港统计处资料，2015年香港港口货物吞吐量下跌13.8%。德意志银行预测，未来十年香港港口货物吞吐量将下降一半。香港其他行业，也都遇到类似的挑战。因此，香港如何内生动力，搭上「十三五」发展顺风车不是开开研讨会讲讲就算，而是逼在眉睫的挑战，需要做实实在在的功夫。

笔者相信，如何有效破除五大阻力，是政府首先需要思考的，实际上，在搭乘「十三五」经济快车，不是香港市民自发的行动，而是需要政府主动并且有力引领。

五大阻力是拖慢香港的主因

一、泛政治化，经济问题被各种势力作为反政府的政治工具。对于香港近年来越演越烈的「拉布」，稍有理性的市民都深痛恶绝，但是也必须看到这种斗争不是短期内可以解决的，有关方面必须认真思索对策，给予有力的反制。高铁近期拨款通过，虽然并不完美，但是也是一个鼓励。还有，反水货的行动伤了内地人的心，既要有力反对这种挑拨两地矛盾的行为，政府也要有效管理内地游客来港的秩序，尽力减轻对市民的骚扰。

二、香港生产效能下降，重大工程严重延期。香港过往以效率高著称于世。但是近几年来的重大工程都严重延误，包括高铁和港珠澳大桥香港段，使到广东方面的相关工程也受到影响，更为主要的是香港的金字招牌蒙灰，影响到香港和内地未来的工程及其他方面的合作。如何尽快补课收尾，搞定已建工程，挽回声誉，不可再掉以轻心。

三、经济结构单一，创新能力差距甚大。香港多年只识炒楼炒股，忽视科技创新，目前创新科技局终于成立了，应先搞些立竿见影的项目。

四、高地价、高楼价、高租金的三高结构性问题没有舒缓，依然成为经济发展的重大阻力。三高造成百业经营困难，但是既是结构性问题，就不易解决，短期恐怕只能政府大胆破常规以土地支持优质产业。

五、政府某些部门陈旧的不干预经济理念及保守的理财哲学，顽固的并继续以合理的面目存在。香港目前还是世界最有钱的政府，只不过最善于使钱的政府更是被推崇的政府。尤其是今年，都说是二十年来最差的年头，政府该花钱刺激经济。

香港政府统计处发表最新零售业销货额数字显示，今年2月的零售业总销货价值的临时估计为370亿元，较2015年同月下跌20.6%，成为自1999年以来的最大的单月跌幅。而本应在农历年有增幅的「百货公司货品」销货价值更下跌12.3%，业内称跌幅之大令人咋舌。于是，不能不考虑紧急救市之策，自然重新吸引内地客源是一个重要的措施，但是思路是否可以更加开阔一点，大胆一点，也考虑一下撤销「限奶令」？