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2017年特首选举前瞻(2016.8)

发布日期:2016-08-23

☉文/柳苏

明年特首选举,比过去几任特首选举情况更复杂,对香港繁荣稳定和国家主权、安全和发展利益的影响更突出,本文梳理各方面的复杂情况,对明年特首选举作出前瞻性分析。

香港普罗大众以「跑马仔」形容特首选举:决定参选是「去马」,正式参选是「入闸」、大势已去是「堕马」。目前香港社会不少观点认为中央至今对特首人选问题未有决定,是因为要等待9月立法会的选举结果。虽然现在距明年特首选举还有七、八个月,但特首选情已呈现波谲云诡之势,各方面的情况、关系、问题和矛盾纠缠交织,使人对明年特首选举看不清、猜不透、想不通,有必要逐一作出梳理和前瞻分析。

梁振英对「ABC」豁达大度的底气

首先要梳理的一个焦点,是今年立法会选举和明年特首选举的关系。一些政党政客捆绑两个选举,打出所谓「ABC」(Anyone but CY的缩写,指「谁做特首都比梁振英好」)政纲。泛民认为「ABC」对明年特首选举影响很大,可以促成中央阻止现任特首梁振英(CY)竞选连任,使梁振英知难而退,或使梁振英在竞选连任处于不利地位。

对于有人发起「ABC」行动,甚至在参选立法会时以此作为竞选政纲,梁振英并不避谈,显得豁达大度,他形容「政治就是这样」,又指对推动「ABC」的人一直保持友善,从不反击「I never,never shouted back」。

梁振英对「ABC」豁达大度的态度,既是一种风度,也是一种智慧。梁振英形容「政治就是这样」,实际上是揭示「逢特(特首)必反」是泛民的立场,回归以来每一任特首都是他们的攻击目标,而梁振英本人被攻击尤甚。但梁振英越是被泛民攻击,越是证明他履行特首职责做得好。公道自在人心,市民对梁振英发展经济改善民生政绩的认同,以及中央对梁振英执行基本法、实践「一国两制」的高度肯定,是梁振英对「ABC」豁达大度的底气。

「ABC」和立会选举结果对梁连任的影响

泛民认为「ABC」行动对明年特首选举影响很大,这是短浅之见。立法会选举结束,「ABC」行动即成强弩之末。立法会选举期间反对派会反复炒作抹黑梁振英的事件,例如林荣基事件、李宝兰辞职事件、UGL事件,在立法会选举结束后,若泛民在明年特首选举中企图再次炒热这些事件,只会引起市民反感。

「ABC」的整个策略,是冲着梁振英而来,但项庄舞剑,目的是反共反华,为中央制造难题,因此「ABC」其实是Anyone But China。但中央牺牲了梁振英并不能解决问题,而反对派一旦得手,将会得寸进尺,中央威信受损。因此,「ABC」实际上是一个反对派自我打倒的逻辑,无法有效降低梁振英的胜算,而只会间接助他当选,只会使梁振英赢得更多港人支持,特别是只会进一步坚定中央挺梁连任的立场。

7月14日,即将卸任立法会主席的曾钰成在《am730》专栏总结「坊间」看法,称特首选举有两种截然不同的分析:一是「如果建制派大胜,控制了立法会的大多数,那么由谁当行政长官问题不大,只要是中央信任的人,都可以出来竞争;相反,如果反对派在议会里得势,便必须让梁振英连任,以强硬手法抗衡失控的议会」;二是若「建制派大胜,说明梁政府管治得到市民支持,梁应该连任;假若反对派得势,议会里『反梁』力量嚣张,梁连任会令政府施政十分困难,所以应该换人」。

同一日,特首梁振英出席今届立法会最后一次特首答问大会,多名议员关注他会否竞逐连任,梁振英回应称,若他决定竞选连任,坊间(实际上指某人)有两种截然不同讲法,立法会选举「建制派」失利对本人连任不利,同建制派失利对本人连任大有帮助,我认为两种讲法都有道理」。梁振英认为两种讲法都有道理,值得探究和分析。

若建制派立法会选举失利对梁振英连任不利,不仅反对派持此看法,部份建制派亦对此附和与讨好。立法会7月14日举行本届任期最后一次特首答问大会,反对派议员一如所料集中火力反对梁振英连任。教人意外的是,多名建制派议员亦不留情面地围攻梁振英,力促他勿再争取连任。

若建制派立法会选举失利,反对派乃至部份建制派更会高弹梁振英连任对建制派不利、对香港不利的论调,以动摇中央坚定不移支持梁振英的一贯立场,并且造成市民对梁振英连任对香港不利的印象,这是梁振英所说「建制派失利对本人连任不利」也有部份道理的原因。

行会成员、一国两制研究中心总裁张志刚7月11日出席香江智汇主办的2016年立法会选举前瞻论坛时表示,有人指9月选举定夺行政长官选举的去留,若建制失利,就不利梁特首连任,他就不赞成这个说法,认为「若建制失利,可能说香港到时需要个更强硬的特首都得」。张志刚的看法未必代表梁振英,但却符合现在的国际战略背景和香港政治生态恶化的现实。

中央强硬对待「港独」坐大

7月13日,特区政府及选举管理委员会分别发出声明,禁制鼓吹及推动「港独」者参加立法会选举,这是香港回归以来,立法会选举首次严格依法办事,禁制鼓吹及推动「港独」者参加立法会选举,不仅可以确保立法会选举严格和有效地依法进行,而且能够有效防止「港独」分裂主义势力通过立法会选举渗透进特区建制,在建制内进行危害国家主权、安全和发展利益,损害香港繁荣稳定的活动。这对全面落实基本法,确保「一国两制」在香港的实践不走样、不变形,对维护港人的根本福祉,具有重大而深远的意义。

这一强硬的决策,或许准备多时,或许备而不用,但在7月12日南海仲裁翌日匆忙推出,不是弱势的特区政府可单独决定,而是在南海仲裁美国加紧围堵中国、美国下一步将香港作为「亚太再平衡」重要棋子,以及「港独」坐大等情况下,中央对这些情况明显变得强硬的重要决策。

由于过去五届立法会选举,没有规定主张「港独」者不能参选立法会,有少数主张「港独」者混进了立法会,在特区建制内兴风作浪,进行危害国家安全和香港繁荣稳定的活动。例如2014年11月,由黄毓民提出、李卓人修订的鼓吹港人「全民制宪」的「港独」议案,公然提倡港人组织「修宪会议」,又自定国防外交权力,明目张胆地在建制内搞「港独」。

由于没有规定主张「港独」者不能参选立法会,一些泛民议员也在立法会为「港独」主张保驾护航。例如行政长官梁振英在2015年的《施政报告》中批评《学苑》的「港独」主张,一众泛民议员在立法会辩论《施政报告》时就攻击梁振英「打压学术自由」。涂谨申、郭荣铿、杨岳桥几位泛民议员,就在立法会以法律专业的身份为香港民族党的「港独」主张解画护航。

根据基本法有关规定,以及香港社会主流民意和中央的关注,特区政府决定禁制鼓吹及推动「港独」者参加立法会选举,显示中央对「港独」坐大明显变得强硬。张志刚认为「若建制失利,可能说香港到时需要个更强硬的特首都得」,实际上应该说无论建制派立法会选举失利或得利,香港到时都需要个更强硬的特首,这符合中央强硬对待南海仲裁以及包括「港独」在内的分裂主义势力的立场。

所谓梁振英「强硬」的本质

对于有人就香港管治困局归咎于梁振英作风强硬,梁振英指出,作风并不强硬的董建华也曾被反对派政党视为「头号敌人」,「所以我认为这部份是政治的本质。」

实际上,梁振英作风强硬的本质是爱国爱国立场坚定,泛民频频「倒梁」的根本原因就在于此。泛民已多次掀起「倒梁」歪风。2013年梁振英以极高的政治智慧处理斯诺登事件,有力地维护了香港法治基石、国家利益乃至全世界人民的利益,美国反华势力气急败坏,操纵香港泛民发起「倒梁」风潮,由于中央坚定「挺梁」,那次「倒梁」歪风遭到失败;2013年至2014年泛民发动违法「占中」行动,再次掀起「倒梁」歪风,梁振英同样临危不乱,沉着强硬应对,他领导特区政府和警队安定大局,不仅赢得广大港人的尊重和赞扬,也得到中央的充分肯定和全力支持;泛民掀起的第三次倒梁歪风,是抹黑梁振英今年施政报告重视「一带一路」,诬蔑是「只与内地有关」、「矮化香港」,是慷纳税人之慨向中央「擦鞋」博取连任云云。张德江今年5月来港出席「一带一路高峰论坛」,是对泛民诬蔑施政报告有关「一带一路」内容的当头棒喝。

梁振英是2017年特首选举最佳人选

张德江视察香港期间,在「三心」论述中的「耐心」中指,当前梁振英特首看到了问题所在,正着力推动香港经济社会发展,所采取的一些政策措施也正在发挥作用,并逐步取得了一些成效。只要香港各界共同支持梁振英特首依法施政,就一定能够收到成效,迈向「一国两制」的新阶段。这意味着,中央有「耐心」等待梁振英连任的未来五年,施政收到更大成效。

中央再次表明坚定不移挺梁立场,其背景是国家实施「一带一路」战略,以及香港面临的内外复杂政治形势。其涵义是梁振英是配合「一带一路」战略的最佳下届特首人选,是应对香港面临复杂政治环境下的最佳人选。

实际上,早在2014年11月9日,习近平主席在北京亚太经合会议期间会见香港特首梁振英,就以「疾风知劲草,板荡识忠臣」的诗句,来表达充分信任和支持梁振英,高度赞扬梁振英在关键时刻信得过、靠得住。张德江视察香港期间,再次重提习近平引用的诗句,这是对梁振英作风强硬最正面、最准确的诠释。梁振英作风强硬的本质是爱国爱国立场坚定,这决定了他是2017年特首选举的最佳人选。

曾钰成拟「拒绝钦点」表露己意

曾钰成接受访问时声称有京官透露2017年特首选举,中央不会再「钦点」,而他指自己将70岁,做特首年纪太大,但他对是否参选特首又一改口风「大卖关子」,说是要「拭目以待」。

有建制派人士直指「钦点」与否是「伪命题」,原因有三:一是香港人可能接触的北京官员数量众多,但不是任何北京官员都能代表中央;二是真正的中央官员不会用「钦点」这个贬义词,这是自我抹黑中央,而只会用中央支持谁的说法;三是中央不再「钦点」特首的说法,是曾自己之意,这有充分的证据。

6月13日,曾钰成在《AM 730》的一篇专栏文章中出了个谜语:「宽掌彩绸,无财暗卜」,猜四字。他称谜底揭示了下一届行政长官选举的玄机。有人从「宽掌」猜出了巨手,合为「拒」字;「彩绸」则为色丝,合为「绝」字。而「无财暗卜」,就是「钦点」二字,故谜底为「拒绝钦点」。

专栏作家屈颖妍在亚洲周刊发表《梁振英身边的宋楚瑜与无间道》的文章,指曾钰成在《AM730》的专栏写「拼字游戏」的文章,「第一道谜题,就是Hugely cunning(极其奸狡),我凭曾主席的心态去猜,一试就拼出了Leung Chun Ying(梁振英)三个字。作者苦心经营,原来是为了表达心中不敢明言的怨恨,建制派大佬辈的心思尚且如此,特首梁振英孤独无援的施政路有多难行,可见一斑。」亦有舆论感叹,以玩弄英文字母游戏为方式,竟然加入鹅颈桥底阿婆打小人的低级巫术仪式行列,夫复何言!

曾钰成手握铁票与CY对擂

7月11日,曾钰成在立法会自掏腰包搞饯别宴,即使他坐在特首梁振英旁,二人却是零交流。政坛元老级的李鹏飞谓:「我信佢,佢去到关键时刻就会『追杀』CY。」

有建制派人士质疑,曾钰成放任拉布,斥责建制派较泛民更严厉,无论是为自己还是为他人考虑,为的就是反对派在特首选举委员会的约200票。有建制派认为,曾钰成牵头成立智库,最初或许真的是为前财政司司长梁锦松造势,但时至今日,梁锦松机会渺茫,相信有关智库最终是为曾钰成自己作嫁衣裳。

虽然曾钰成一再指自己有「缺陷,不胜任做特首」,但后来他的「拭目以待」,依恃的是民建联在选委会中手握约150票,加上泛民有200票,在他们支持下,350票随时信手拈来,中央根本难以阻止他「入闸」。

曾钰成早在2015年8月11日接受明珠台节目《清心直说》访问时就承认,特首梁振英及高官对他容许「拉布」非常不满甚至生气,当中有人更指他是最差的立法会主席。曾钰成今年7月9日接受电视台访问时又透露,特区政府及北京官员都对他处理拉布有意见,有些政府官员觉得他「玩嘢」。特别是曾有北京的高官直言:「我们对你主持立法会的工作颇有微言喎,他不是讲得好重的,好轻松咁讲,所以我都知道他们是有睇法的,总之反正不是对我充分肯定、高度评价。」尽管曾钰成可能会得到泛民在选委会约200票,但民建联在选委会中手握的150票并非曾钰成私产,曾钰成若不能得到中央「祝福」,他要得到选委会1200票的超过半数是不可能的。

林郑的「重启政改」牌

曾经讲过「无意参选」,又讲过「官到无求胆自大」的政务司司长林郑月娥,后来口风改变,对参选问题,答案亦已变成「拭目以待」。为此林郑率先提出「重启政改」,甚至提出七大香港愿景,俨如发表参选政纲,泛民以至建制派均认为林郑「入闸」看来已无悬念。

林郑是一个很聪明的人,但她率先打「重启政改」牌却值得斟酌。特首选举已暗中开始,有意角逐者为自己评功摆好无可非议,CY的评功摆好与中央对他的肯定完全一致,客观中肯,没有夸大溢美。但林郑没有注意到中央对本届政府成绩的肯定,没有政改这一条,原因是中央不愿再提政改。中联办主任张晓明在政改被否决后,就曾明确表示今后不再谈政改。林郑大概认为她主持政改工作20个月是一大政绩,因此拿出来为自己评功摆好,并且多走一步表示热切期待重启政改,但这恰恰与中央的取向背道而驰。

因应林郑与曾钰成不约而同打「重启政改」牌,梁振英回应说,尽快完成政改,是市民、特区政府、中央的共同愿望,令港人可以一人一票选出行政长官,提高特首认受性。重要的是梁振英又说,只要议员同意方案,人大常委会又批准,他亦会同意。关键就在这里,刚被否决的方案就是根据8.31制定的,人大批准CY亦同意,但泛民否决,即使重启政改也将重蹈覆辙,因为人大不会容忍8.31被推翻,泛民也不会幡然悔悟接受8.31,在此情况下重启政改可能吗?

曾俊华的「本土牌」及「双曾配」

疑似特首参选人中,形象亲商界和泛民的财政司司长曾俊华亦不容忽视。曾俊华为人低调,但却高调打「本土牌」。面对香港本土主义激进化并滑向「港独」,曾俊华在网志中为这种现象辩护,认为「本土」意识是「对本身的身份、传统和文化,有着强烈的感情和自豪感」,并指这种感情可以团结成一股正面、具建设性的力量,「绝对不止于一种封闭式的、消极的、甚至是具破坏性的保护主义」。曾俊华在今年的预算案中,多次提及本土,难免令人感到他与梁振英的分别。曾俊华又引述美国前总统肯尼迪说「我们的问题是人为」,他于记者会被问及是否剑指梁振英,才「各打五十大板」,他称包括自己的所有人都有责任。曾俊华高调打「本土牌」,有建制派人士质疑他是迎合泛民的「本土化」倾向,以吸引泛民在选委会的200票。

有泛民中人不信曾钰成有「去马」之意,认为曾钰成「去马」只是烟幕,或担当后备角色,想造的「王」,其实是其老友曾俊华。政圈更传出「双曾配」的可能,有泛民人士对「双曾配」叫好,认为曾俊华熟悉商界,曾钰成则获传统左派支持,相信两人拍档最能团结不同板块云云。但事实是否与此大相径庭,却真正是要「拭目以待」了。

特首选举政坛四观点

第一种观点认为,特区政府不能呈现真空状态,所以管治班子中的三大巨头,即特首梁振英、政务司司长林郑月娥及财政司司长曾俊华,不能同时辞职参选。中央极其量只能接受二人出选。若梁振英、林郑月娥及曾俊华3人同时出选,定必将各人的得票拉低,届时被淘汰的,便会「输得好丑」。经过唐梁一役,北京难免要做两手准备,一是严防「钦定」的人选临门甩辘,二是一旦钦定人选出事,要有信得过的候补补上。既然梁振英已经积极部署连任,所以,林郑与曾俊华之间,可以有一位可以「入闸」,因为此二人亦为中央信得过的人选。

第二种观点认为,上届特首选举造成建制派严重撕裂,后遗症影响深远,非中央所愿,但容许两个建制派候选人参选下届特首,同样会造成撕裂,中央会否放两名有实力的建制派候选人落场有很大疑虑,因此林郑与曾俊华辞职参选的机会都不大。这样就可能出现梁振英一人参选而自动当选,或者梁振英PK一名泛民参选人以大比数胜出。

第三种观点认为,下届特首选举存在一个最大的矛盾:一方面是中央经历过上次梁唐大战,相信容许两位具实力的建制派候选人参选的机会不大;但另一方面如何解决「一人选举」的风险,答案只有一个:二人或以上参选,这也是明年特首选举的观察焦点。建制派和泛民都等着北京是如何玩明年选举这场牌局,如何解决这个最大的矛盾。

第四种观点认为,泛民在特首选委会有200票,是「造王」的关键票,在有两个实力相当候选人的情况下,这200票倒向谁,谁就可能赢得特首宝座。公民党党魁梁家杰在该党10周年刊物中一篇与自由党荣誉主席田北俊对谈的文章,两人提到泛民明年或不会派人参加特首选举,但梁家杰和田北俊说到泛民在特首选委会估计有200票,商界有400票时,就提出泛民与商界合推一人的建议,这其实是泛民「造王」的策略。中央是否接纳或拒绝泛民「造王」的策略,以及若拒绝则如何化解泛民的「造王」策略,这也是明年特首选举的悬念之一。


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