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警惕「脱欧」效应影响香港(2016.8)

发布日期:2016-08-23

☉文/萧史

最当警惕「脱欧」公投政治骨牌效应的,正是香港。香港部份激进分离势力借英国公投造势,甚至再次提出公投实现「港独」的主张。在香港立法会选举临近之际,如此主张尤其值得警惕。

加入「欧共体」40余年的英国,在英国「脱欧」公投结果公布之后退出欧盟。英国与欧盟这对「老夫老妻」没能等到50年的「金婚」纪念,便选择「分手」,对英国、欧盟,甚至国际社会都将产生重要影响。

香港与英国经贸往来密切,加上历史上的关系,一定程度上,英国「脱欧」将对香港产生深远影响。

经济影响福祸相依 官方传递信心

作为欧洲经济实力最为雄厚的三国,英、法、德素有「三驾马车」之称,特别是金融危机和欧债危机以来,「马车」对于欧盟经济的带动作用尤显。如今英国「脱欧」,「三马」少「一马」,对于本就复苏缓慢的欧盟经济而言,可谓雪上加霜。

英国本是香港在欧盟国家中的最大贸易伙伴,许多港企驻欧洲的代表处都设在英国,因而英国在很大程度上相当于香港进出口贸易进入欧盟的「窗口」。英国「脱欧」后,上述港企将面临两难的选择:如果将代表处留在英国,则处理对欧盟业务就不再享有「一站式」的便利;而若将代表处迁移至其他欧盟国家,则无异于放弃苦心经营多年的「根据地」,且将重点业务迁至德、法等欧陆国家,原本英语语言和法律制度的优势也将不复存在。

不过,福祸相依,香港经济在一定程度上也可以利用英国「脱欧」的机遇。首先,英镑的大幅缩水和「脱欧」后伦敦金融中心地位的相对弱化,可能会巩固香港的离岸人民币中心地位。其次,「脱欧」可能导致英国物价上涨,赴英旅游、消费、留学的成本便会相应增加,香港相关产业就可以利用此消彼长的机会,提高自身竞争力,吸引更多消费者。

特首梁振英日前表示,虽然英国「脱欧」加大了全球经济的不确定性,但港府已为此做好准备,例如为市场提供充足流动性,以及保持香港汇率及利率的稳定等。他认为香港经济具有弹性,港府也会继续做好市场监管工作,预计香港比其他经济体表现会更好。

内地官媒新华社亦发文称香港经济有信心应对英国脱欧影响,并援引港府财政司、金管局等高官及金融专业人士观点,传递香港有信心、有经验、有能力抵御周边市场带来波动的信号。

警惕骨牌效应 公投不适于香港

但从政治层面看英国「脱欧」,无论其结果还是公投的形式,都可能在更大范围内产生骨牌效应。不仅苏格兰和北爱尔兰有意通过公投「脱英」,奥地利、瑞典、希腊、荷兰、捷克、法国等国也有声音表示愿意效仿英国公投「脱欧」。英国的「公投自决」正成为一颗危险的多米诺骨牌,一旦倒下,将很可能引发一连串的效仿。

最当警惕如此政治骨牌效应的,正是香港。香港部份激进分离势力借英国公投造势,甚至再次提出公投实现「港独」的主张。在香港立法会选举临近之际,如此主张尤其值得警惕。

早在香港回归前,就有「公投决定香港命运」的声音。但实际上,类似主张只是少部份人为实现政治目的而使用的动员手段,不具备法理基础和政治实践上的可行性。从法理层面看,「一国两制」方针是写进中国宪法的基本国策,基本法是在香港具有宪法效力的法律文件。「一国两制」和基本法都明确规定香港特别行政区是中国不可分离的部份,这就证明了所谓通过公投实现香港「自决」从根本上不具备法理基础。

北京大学港澳研究中心执行主任强世功对笔者说,基本法规定,在整个国家事务里面,中央和香港是严格的中央和特区关系,特区是中央直辖的一个组成部份。他说,在香港回归后的相当一段时间里,香港社会一部份人把「两制」看成了「一国两制」的重要前提。但从2003年以来,中央不断地强调,「一国」是「两制」的前提。这十几年间,中央作的相当大的努力就是增加「一国」的要素。

强世功说:「我们要把香港的『一国两制』看成是我们国家里面的常规事务,而不能长期变成一个特殊事务。今后在涉及到『一国两制』内部的事务上,一定是中央和地方、上级和下级、指导和被指导的关系。」这就使得「公投港独」在实践中没有操作空间。

民粹主义将会伤害香港

英国公投「脱欧」的结果,很大程度上说明了民粹主义思潮正在全球范围内得到更多响应。近年来,迅速扩散的民粹主义主要都是在各国在应对全球化和经济增长乏力过程中出现,香港本土主义的兴起亦是如此。

随着9月4日香港新一届立法会选举的临近,本土主义思潮成为了各方拉票、角力的一个主战场。据选举事务处公布的2016年临时选民登记册显示,本次地区直选选民将增加30多万,其中更有17万名为新登记选民。在这批「首投族」中,又有约9万人年龄介于18至35岁之间。

强世功认为,本土主义的主张容易获得香港年轻选民的支持,而如果假借「本土」之名的「港独」势力设法影响选举,就容易裹挟大量年轻选民,而为选举增添变量。他说,如果香港社会沉浸在这种消极的本土主义中,「最大的伤害是香港本身。」

自非法「占中」、旺角暴乱等事件后,香港新的政治势力快速冒起,其中更出现了鼓吹自决、「港独」的小部份极端分子。在过去四年中,港府的多个议案遭反对派「拉布」而未能通过立法会,使香港的经济发展和民生建设一度停滞不前。而今,如果民粹主义甚至极端分离主义思潮通过反对派进入立法会,香港发展的前景将不容乐观。对此,全国人大常委会委员长张德江今年视察香港时就曾指出,应区分正常的本土思潮和以本土之名、行分裂之实的「港独」违法行为。

国务院港澳办主任王光亚在香港回归19周年之际也表示,香港泛民派应尊重中央的权利,做特区的建设性力量。他说,在中央看来,「泛民」中的大多数是爱国的,泛民派议员是特区政权体制的组成部份,「从基本法的角度看,他们也属于建制人士。」但「正确处理与中央的关系是所有在香港参政的团体都要考虑的问题,泛民派政团尤其要考虑这个问题。」

泛民派能否积极响应中央的善意,做到在不同政治意识形态下,与建制派共同建设香港,将在很大程度上影响香港未来四年乃至更加长久的发展。


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