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世代交替对选情的影响(2016.8)

发布日期:2016-08-23

──聚焦香江智汇《立法会选举前瞻》论坛  

☉文/本刊记者

香港的政治生态近年来出现显著变化,体制外有2014「占中」、2016「旺角暴乱」两次大规模群众运动;体制内有立法会拉布、流会不断之乱象。体制内外的两股力量相互交错,出现「社运年轻化、议会社运化、社运议会化」等特征。9月的香港立法会选举在即,各社团阵营都在密锣紧鼓的组织部署「新老交替」;动员造势、拉票不停,加紧对未来立法会议席的争夺。在本土派和中间派逐渐崛起,并成为香港政治光谱中第三类势力的情况下,加之原有政治派系面临世代交替,未来香港的政治局势分布将出现重大变化,这不仅影响到9月立法会选情,也将影响到明年新一届特首选举。在世代交替、政党社团增多、政治要求碎片化等特征下,香港未来的政治生态将更趋复杂多变。

为立足香港,着眼未来,理性、客观、前瞻地把握选情方向,香港民间智库「香江智汇」于7月11日下午举行「立法会选举前瞻」专题论坛。并邀请香港特区政府行政会议非官守成员、一国两制研究中心总裁张志刚先生,民建联副主席张国钧先生,香港律师会前会长何君尧先生,「民主思路」智库创办人汤家骅先生及立法会议员、公民党党魁梁家杰先生作为主讲嘉宾。与大家分享他们对9月立法会选举的前瞻,及立会时代交替对选情的影响。本次论坛由资深传媒人刘澜昌先生主持。香江智汇主席吴历山先生致辞。

吴历山:立法会选情复杂多变前所未有

香江智汇主席吴历山先生指出:今次立法会选情的复杂性和多变性前所未有,年青一代迅速崛起,香港政坛出现「世代交替」,老人交棒、新人接棒、政治社团和社会需共同面对,理性引导等现实问题。这里有几个问题值得思考:第一,若年轻人落选,会否对政党造成不可弥补的伤害?第二,若年轻人成功当选,但为免出现「断层」,老人们不「全退」,这又算不算完成真正的交班?第三,新面孔上场,会否为立法会带来新作风、新气象?第四,年轻人上位,能否传承或革新政党原有路线方向,经受得住各种政治浪潮的冲击与挑战,并坚持「和平、理性、非暴力」的要求原则?

汤家骅:候选人要有政治方向、品德操守、政治能力

汤家骅提出,在新一届立法会选举期间,香港市民应以三项基本准则去衡量投票给哪位候选人,应达到什么条件和水平才能满足市民与社会的期望。一是从政者的政治方向应当清晰,不能迷失。环顾今天立法会的候选人或政党似乎仍欠缺方向性,迷失了方向又怎能带领香港走出困局?建制派模棱两可令人失望,民主派迷失严重,只知盲目拉布,更令人失望!他提出,大家应重新思考香港是贯彻「一国两制」,捍卫核心价值,或是走向「港独」不归路。而令他最感痛心的是反对派提出要「民族自决」、「内部自决」。他说,问题关键不在于「自决」本身,而是背后意味着什么。假如「自决」是指在「一国两制」之下,那与争取民主没有分别。但若是在「一国两制」框架之外,那究竟这条路是否走得通及过程中香港人需要付出怎样的代价,而这代价是否香港人承受得起?他认为,从政者最不可取的是拿他人前途及利益作为自己政治的赌注,不向公众解释「自决」的后果,那是不负责任的行为。二是从政者有否大家普遍认同价值观或政治品德,参选人会否想到加入立法会后会为社会带来价值,还是只想到自己的政治本钱有否增加。三是他们有否具备参政议政的政治能力,若只在立法会充当反对者角色,不提出理性和科学的解决方案,这不足以证明其有足够的政治能力去为香港化解危机,走出困局。

张国钧:新一代议员要确保理念得以承传

张国钧表示,年轻参政者在立法会新界东补选冒起,令很多政团醒觉,现在选举不采用新面孔会「吃亏」,对选民来说也缺乏新鲜感。他说,新一届立法会选举将会大规模「改朝换代」,若然政党没有新面孔出选的话,反而成为负担,故政党应该安排换班。民建联将在立法会选举继续实现「新老」世代交替,曾钰成、叶国谦、谭耀宗和陈鉴林四位元老级人物将会退下火线。他称,近年民建联一直循序渐进地在做交班的工作。过去10年间正副主席换上相对年轻的面孔,而该党现今在中西区有6个区议员,42岁的他已是最老的一个。他认为,政党世代交替应是一个不知不觉的蜕变过程。他估计今次老牌政党在这次立法会选举之中,议席不会有太大改变,反而政治理念的传承才是一个关键问题。他认为,新人要懂得传承其政党的价值及纲领。并举例说,有政党在今次《2016医生注册(修订)条例草案》之中,分别投赞成、反对及弃权票,质疑这个决定是相当民粹。所以,政党新一代如何确保理念得以承传才是最重要的。

何君尧:需要「政德」、「政向」和「政能」从政者

去年击败民主党何俊仁当选屯门区议员的何君尧表示,世代交替无可厚非,去年区议会选举已有40多位议员是低于30岁当选,相信新一届立法会选举之后,议会整体年龄会降低不少,年轻化倾向已经发生。他续说,「占中」等公民抗命争取民主方式对青年人影响深远。在新思维冲击下,新生代参政议政将会愈演愈激烈。何君尧认为,当前立法会需要有「政德」、「政向」和「政能」的人。「政德」指良好的政治品德,持有正确的价值观,强调立法会议员需要有建树;「政向」指正确的政治方向,带领处于十字路口的香港社会走向正确的道路;「政能」指具有杰出的政治能力,能针对香港社会种种问题,给予确实可行的解决方案。

张志刚:不要把乱象归咎比例代表制

张志刚指出,目前难以预测新一届立法会选举结果,但可以推测的是,若反对派在立法会选举中取得一半或以上议席,会让政府施政变得更加困难;若政府施政困难重重,则无法高效为市民和为香港社会、经济发展服务,香港广大市民的利益将受损。张志刚强调,选民应在投票前考虑清楚,珍惜自己手中的选票,深思大家要什么样的香港。对有将现在议会乱象归咎立法会地区直选沿用的比例代表制,张志刚强调不应归咎于比例代表制,因国际上越来越多人承认此制度,认为这比简单多数制更能保障小众利益,但这不代表小众进入议会后可为所欲为。他认为应由立法会自行制定规则,规管议会秩序,而非改变现行制度。

梁家杰:反传统精英思维香港不是特例

梁家杰声称,下届立法会换届,资深议员退位会比较多,这将是一个时代的终结。而整体格局变化估计不大,但主张勇武抗争的派别取得一至两席也不足为奇。结合英国脱离欧盟、特朗普成为美国大选候选人可以看出,反传统精英思维的冒起是世界潮流。他预计,在比例代表制度下,立法会结构不会有太大变化,不过立法会议员的平均年龄可能有大幅度下降,「议会社运化、社运议会化」不可避免。他认为,在对港白皮书出台和「831」决定的框架下,年轻人对「一国两制、港人治港、高度自治」有无望情绪,老一辈尚有家国情怀,年轻泛民「出街头、入议会、议题上网」将成为大趋势。

应积极思考为何香港社会变成二元分化?

在问答互动环节,主讲嘉宾同参会者讨论热烈。香港眼科专科学院院长、「香江智汇」副主席周伯展先生特别针对近日议会焦点,《2016年医生注册(修订)条例草案》,提问梁家杰会在三读表决时赞成还是反对?抑或拉布令草案胎死腹中。梁家杰称,自己接到不少病人求助,指医务委员会处理投诉旷日持久,自己也希望医委会改革,但到草案呈上立法会大会时,有医生认为草案「影响专业自主」,甚至有人在网上称「大量内地医生会来港执业」等。他称,如草案未能通过,从病人及家属角度来看会感到失望,但要思考为何香港社会变成二元分化。不过,汤家骅对草案审议面临困局感到痛心,一针见血指出:这正反映了香港「立法会已病入膏肓」,拉布反「医生注册条例」是《2014年版权(修订)条例草案》被拉倒的翻版,同样有一小撮既得利益者反对,令议员不敢违背他们的意见。明知没有理据都要反对,这是导致立法会功能全失的主因。他强调:应该变从政者的素质、道德和能力,香港才能走出困局。张志刚也指出:从政者应讲真话、讲道理、讲道德!担心大陆医生来港「抢饭碗」不是为香港好的理由。

城市大学法学院顾敏康教授问道:应如何规制立法会议员应有的「政治责任与承担」?新当选议员在立法会宣誓与履行职责应有规制,以确保议事规程和议员议政的严肃性!过去有的议员一方面宣誓含糊其辞;另一方面又宣扬「港独」,或拉布阻挠立会议程,浪费纳税人的公帑,未来立会将如何规制和改变这些乱象?梁家杰认为,阻止「拉布」现象,特首管治能力得到认同,及政府政纲得到社会认受是关键。内部出现分化,建制支持减弱也是原因之一。香港产业要走多元化,经济才能走出困局。张志刚和汤家骅则认为,产业多元与经济发展已是共识,但反对派也不能「一切皆反,为反对而反」!不能因为自己个人意愿喜好而盲目和不负责任的随意「拉布」而影响到香港的经济民生。

当被问及议员世代交替将为立法会带来什么变化,何君尧认为,现时立法会给市民的印象是「拉布不断」和「经常流会」,香港市民已深切感受到社会撕裂带来的痛楚和厌倦,香港社会已经滞后,但这情况自然会「否极泰来」,希望立法会议员应该重视聆听、思考和共商,大家不要再分「你、我」、「泛民、建制」,须知道「我们是同坐同一条船」,一贴标签,就都输了。张国钧认为,在建制派及反对派各有基本盘下,不会带来太大改变,又慨叹台湾议会早年暴力盛行,如今选民却厌倦暴力,连民进党也要以温和形象争取支持。然而暴力在香港仍有支持者。

拉布原意已被扭曲

现届立法会拉布成风,有市民戏称「如今立法会就像垃圾会」不顾民意,拉低民生,社会关注换届后情况会否改善,张志刚强调,现届特区政府刚上任时,推出长者生活津贴,本应没有什么可争拗,但反对派却想方设法去拉布。而《2014年版权(修订)条例草案》被形容为「网络廿三条」,但草案原意是保障版权持有人及用户利益。正在审议的《2016年医生注册(修订)条例草案》也面临困局,认为民主制度原意被歪曲。张志刚指出,拉布原意是当有议案未关注小众的利益时,议员在议会上不停发言,藉此再引起讨论、思考,而非向政府施以颜色,干扰议政。他说外国也有议员拉布,但没有像香港议员拉布后仍诸多借口、「大义凛然」。他呼吁选民如果想香港好,就应善用手上珍贵的一票。

对于社会关注的「拉布」问题,张国钧说,民建联也是受害者,因为反对派只需留小部份人在议会发言,其余可以离开,但建制派则要编排更表,以确保有足够人数以免流会。1997年之前是君子制度,没有「拉布」,但97年之后立法会就受到少数人影响,若然建制派够票修改议事规则的话,一定希望修改议事规则,防止「拉布」。

汤家骅则认为,面对拉布、流会不一定要修订议事规则。他称,下届立法会选举将有17位资深议员退位,当中有11位不会报名,6位排在选举名单次位,负责「抬轿」,推新人上位。汤家骅指「民主思路智库」将派2位年轻人参选,他希望年轻人要保持谦虚心态,不要因为有前辈「抬轿」就以为有明星效应,并期望他们能提出自己的政见,不要受「抬轿」前辈限制。同时要求他们不可以造成「流会」或主动「拉布」,并希望市民要尊重年轻议员的意见,包容真心为香港付出的议员。

香江智汇吴历山主席在总结发言时特别指出,「香江智汇」在过去三年举办的许多专题座谈会和专业论坛,均秉持参与、持平、包容、多元的原则,为持不同立场、观点的人士搭建理性探讨、深入交流和正面交锋的平台,得到香港社会的广泛认同。今天的论坛非常成功!各位主讲嘉宾与大家分享了自己的独到观点,互动气氛热烈友好,也感谢大家的支持,希望今后继续给予支持、捧场和分享真知灼见。

本次论坛在热烈、和谐的气氛中圆满顺利结束。


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