☉文/江素惠 香江文化交流基金会主席

民进党一贯的立场是刻意跟大陆保持距离，到头来却在南海上有着相同利益；过去只知内斗而对国际大势缺乏视野、洞察、分析力的民进党，这次在南海仲裁案中重重摔了一跤，能从中学到教训吗？

南海仲裁案终于有结果，案件是三年多以前由菲律宾单方面提出，结果似乎也没让菲方失望，出乎意料的是裁决如此一面倒，对中方的主张如此不留余地，反映出仲裁案或许真如中方所言，大有政治图谋的况味。

仲裁结果显示两岸都被谋掠

仲裁的意义本在平息纷争，但这次裁决却可能令地区形势更加升温。比如黄岩岛被认定为礁，即归属为吕宋岛的专属经济区，但现实是黄岩岛正由中国大陆管控，断无理由因此判决而退让，在无协商的情况下放任菲方探采油气，进行科研以至捕鱼等；一旦菲国真以裁决为据，不过徒增海上擦枪走火的风险。何况菲国得利，其余周边国家如越南等也可能争相仿效，单方面的国际诉讼纷呈，最终只会打破透过谈判协商解决纷争的国际惯例，徒令霸权主义飙涨。

仲裁结果显示，被谋掠的又不仅是中方，海峡两岸都成了输家。首先，裁决完全漠视大陆的历史性权利，然后是全盘否定大陆主张的九段线，更将南沙诸岛皆认定为「礁岩」，认为是无法维持人类生存与自身经济生活。无独有偶，否定大陆主张的同时，也在剥夺台湾历来的主张，包括中华民国的十一段线，和实际管有的太平岛。

马政府卸任前不久，台湾渔民因为在冲之鸟礁附近海域作业而遭日本舰艇拘留，理由就是闯入了所谓冲之鸟的专属经济水域。事实是日本所称的冲之鸟岛，不过是退潮时露出海面约两个「榻榻米」大小的礁岩；与此相比，中华民国在南海上的太平岛足足大了五万倍，加之岛上树木婆娑，更有井水，最终却不被认定是岛屿。国际关系的唯利是图，强权压倒公理，甚至指鹿为马的行径，对台湾应该多有启示。

仲裁超出蔡政府的沙盘推演

南海仲裁不利大陆，北京早有预期，结果却出乎意料，也赏了台北一记重重的耳光。宣判前夕，民进党政府犹抱着一副隔岸观火的心态，以为太平岛是「岛」，早已是铁打的事实，仲裁庭不可能推翻，仲裁针对的是大陆的主张，台湾更可借机拉远与大陆的距离，甚至还高呼遵守《国际海洋法公约》。没料南海戏码变幻莫测，完全超出蔡英文政府的沙盘推演，待得不利判决出来，台湾才紧急派出舰艇巡弋南海，蔡英文才慌忙登舰喊话，展现捍卫国土主权的决心，种种场景，不外说明蔡政府无论在国安上、国际上都显得错漏百出。

民进党已是二次执政，却仍然抱着在野党心态，认为马政府执政后期民望低落，纯粹是因为靠拢大陆，维持两岸的对峙，便是民进党最有利的处境，政党利益大于台湾人民利益，蒙蔽了蔡政府对国家利益的维护，不承认九二共识，以为疏离、甚至敌视北京，便可取得人民最大支持，赢得盟友信任，期望在国际势力争权夺利的夹缝中侥幸得利，结果却因太平岛而遭国际矮化。

仲裁案虽由菲律宾单方提出，但明眼人都知，事实决不是菲国单挑大陆，菲方背后便是美日连手遏制中国大陆扩张的大戏。诚然，台湾多年来能与大陆抗衡，美国几乎是唯一国际助力，但蔡政府偏偏忘记一句老话「政治上没永远的朋友，也没永远的敌人」，尤其在国际关系中。长期倚赖老美的结果，让蔡政府缺乏国际视野，也缺乏主权意识，以为仲裁的目标只局限中方，殊料美国为了制衡中国扩展，对于台湾的根本利益，可以一并葬送。在仲裁出台前，蔡政府非但未获提供任何警示信息，甚且有可能接收到误导信息。台湾不仅在仲裁案中没角色，却原来在所谓盟友中同样丝毫未受尊重；一场国际博奕，下棋者是美日中，菲方不过是只棋子，台湾连棋子的价值也阙如，成了活脱脱的陪葬品。

海峡两岸本有历史渊源

分析跟预期背道而驰，仲裁之后，蔡政府赶忙发声明重申：「南海诸岛及其相关海域主权属于中华民国所有，这是中华民国的立场与坚持，我们绝对会捍卫国家的领土与主权。」如此陈述，大异于裁决前的所谓遵守「海洋法公约」，实际是对美方提出委婉的抗议，只是用字遣词不一样，内容性质却无异于北京所说的对裁决「不承认、不接受」。

民进党执政愈想疏离北京，如今国际大局却愈让两岸靠拢。大陆的九段线主张，不外承接了1947年民国政府公告的十一段U型国界线，两岸现在纵然多所分歧，但在历史性权利上的主张，却出奇地契合，两岸就是一个基于相若理据的利益共同体，这是国际间利益争夺的偶然？还是两岸历史发展的应然？对台湾人民应有所启发。

马英九在任期的尾声，便曾亲临太平岛，更曾煞有介事的在岛上淘井水、栽树木，无非强调太平岛是岛不是礁，中华民国拥有该岛主权是不争事实，当时民进党却对马的行径还多有嘲讽，如今裁决结果倒证明马的登岛有先见之明，更让现在执政的蔡英文政府可以坚定立场，未至于不知所措。太平岛是礁非岛，台湾朝野多有不服，也罕有地让本来纷扰的不同党派快速地形成共识，展现难得一见的团结气象。强大的外侮可以凝聚内部团结，在惯于蓝绿恶斗的台湾可以如此，两岸本有历史渊源，两岸人民又岂无深思。

国际形势吊诡，历史更是玄妙，民进党一贯的立场是刻意跟大陆保持距离，到头来却在南海上有着相同利益；过去只知内斗而对国际大势缺乏视野、洞察、分析力的民进党，这次在南海仲裁案中重重摔了一跤，能从中学到教训吗？