☉文/江素惠 香江文化交流基金会主席

台湾的经济环境恶化，如果纯粹出于经济因素，民众也只好认了。偏偏台湾的经济下滑，更多时是出于执政者的政治偏执。诚然，不会因为今天奢谈政治理念，明天经济苦果便会到来；须知经济环境毁掉需时，要重建同样是旷日持久。台湾若持续政治挂帅，就是再经历几次政党轮替，也难以救经济。

新政府上场，要与前朝政府作区分，最容易喊出来的口号就是改革，蔡英文政府自然不例外。政治上，无论内政外交都呈现了一轮荒腔走板，到最后只能在国民党的党产上做文章，美其名为转型正义，却始终摆脱不了蓝绿恶斗。

新南向之路是荆棘满途

政治上乏善可陈，于经济改革上，喊得最响亮的是「新南向政策」，可还未起步，就发生了台塑在越南的污水风波。越南是台商在东南亚投资最多的国家，早在20年前台商已看好越南的地理环境、人文上的接近性，如今更兼具「跨太平洋战略经济伙伴关系协议」（TPP）及「区域全面经济伙伴协议」（RCEP）的优势，近年便有为数不少的大陆台商转移至东盟(编者按：东盟）地区发展，其中越南更是优先选择。因此，越南不单是台湾南向的门户，也是蔡政府新南向政策的关键指标。

然而，从污水风波台塑遭处罚五亿美元巨款，民进党立委苏治芬护照遭扣及被全程监控的事件看来，便知政治现实，东盟国家根本不会随着蔡政府的南向旋律而起舞，这条新南向之路除了荆棘满途，更大成份这政策本来就是新政府一厢情愿的想法。

越南的台塑事件有着出师未捷的况味，新南向政策实有提出来检视的必要。首先，经济活动是最现实的，别的地区又岂会平白让利给台湾，贸易总要达至共利双赢的效果吧。蔡政府光靠口号而没有具体经济措施，缺乏整体策略思维，而只有开放免签等零碎措施，要达致经济效果真是谈何容易！

其次，相较东盟多国，台湾经济在上世纪已然率先起飞，抱持先进心态，难免仍视东南亚邻国为后进国家，殊不知近20年人家发展迅速，社会结构也是以中产阶级为主体，经济实力早跟台湾平起平坐，而台湾却穷于内斗自耗，倒成了真正的滞后地区。偏偏台湾一些所谓立委，在自家的政治上得了些许甜头，自以为地位崇高甚至超然，到了人家国门，方知人家不会随着你家那一套走。

最后，若从经济观点看，开拓南向道路也属理所当然。但蔡政府的问题是，在寄望走入东盟地区经济体系的同时，却又对西进政策采取对抗态度，须知大陆于东盟地区也经营了一段长时间，蔡政府一意孤行地辟南向而废西进，莫说举步维艰，就算真能做出一点成绩，也难免遭遇对岸的恶性竞争，甚至报复性打压。南向和西进本无矛盾，于经济上而言，甚至是有必要共容，但政策落在蔡政府手上，显然不是纯粹为了台湾经济发展考虑，所谓新南向政策，到头来只剩民进党的政治战略意义；国民党马政府八年来苦心经营的两岸经济势头，随时毁于一旦。

为政党利益赌上台湾整体利益

南向、西进是可并行的经济发展策略本是浅显道理，舍弃西进而独取南向，不过是民进党的政治偏执，尤有甚者，蔡英文要把道理说通，自然要提出具体的长期规划，偏偏新政府到现在还是只闻楼梯响，了无实质措施，却又需要口头上一路美化南向的各样优势，结果就只会让台商昧于政府的吹嘘，而忽略东盟地区的各种政治陷阱、经济风险，无异是置台商于险地，台塑被重罚事件，正正为蔡政府的新南向提出警号。没政策、没规划、没措施，甚至是出了事也无奥援的所谓经济拓展，不过是叫民间企业和厂商带着资金往外胡乱赌一把！

如今的国际贸易都离不开伙伴合作关系，在东盟地区又好，在泛太平洋地区又好，一个个区域经济体系正在整合成形，遗憾的是台湾都可能被排拒于各个经济圈外，不独台湾企业沾不上边，就算是外商要来台投资，也可能因为台湾的遗世孤立而却步。蔡政府很想带领台湾加入TPP和RCEP，可囿于政治立场又处处故步自封，最终难免让各种经济政策沦为空谈。

马政府发展经济不见得很好，也无特别强调甚么西进政策，却始终维持着一个稳定的两岸局面，就是明白到任何要走出去的经济政策，其基础都离不开两岸稳定，保持西进不一定要全面倚靠大陆，但经济上轻言放弃西进，除了是损失西进的经济效益，更肯定是自塞走出去的道路。现在蔡政府上台，台湾民众都知民进党擅于选举而不擅于执政，擅长搞政治内斗而不擅长搞经济发展，如今嘴巴说是走新南向道路，大家都知骨子里其实是怯于西进，为了民进党的政治利益，赔上台湾整体的经济利益也在所不惜。

若持续政治挂帅将难救经济

新政府不懂搞经济，更不想在经济上倚赖大陆，但民间不论大中小企业始终要求生存，蔡政府不可能排拒。于是乎蔡英文在面见台湾产业界时，也说出要「持续深化两岸产业合作」，欢迎业界提出符合两岸产业利益的合作项目云云。说的是场面话，可也表明蔡政府不会搞经济，要搞活经济，民间企业得靠自己。事实是自两岸服贸协议被拉倒之后，过往由官方主导的两岸产业合作计划早已慢下来，加之蔡英文就任以降，对九二共识不曾明确承认，两岸沟通协商机制已然停摆。民进党一手煞停两岸经济原来的势头，蔡英文倒叫民间产业提建议，既无官方措施安排，更无制度性保障，等于听任两岸产业的合作完全自负风险，自生自灭；所云「持续深化两岸产业合作」，对民间产业可谓极尽嘲弄之能事！

台湾的经济环境恶化，如果纯粹出于经济因素，民众也只好认了。偏偏台湾的经济下滑，更多时是出于执政者的政治偏执。诚然，不会因为今天奢谈政治理念，明天经济苦果便会到来；须知经济环境毁掉需时，要重建同样是旷日持久。台湾若持续政治挂帅，就是再经历几次政党轮替，也难以救经济。