☉文/忻文

毋须讳言，全球经济治理机制和架构改革是同全球重心由西方向东方转移相一致的，西方国家不情愿、相抵触甚至设障碍是难免的。香港一些自以为可以超然于此的企业和人士，应该认清全球经济治理机制和架构改革的性质，这对于香港把握发展方向至为重要。特区政府和香港社会各界必须明白应站在哪一边。

2016年9月4日至5日，二十国集团（简称G20）领导人峰会在中国杭州举行。从2008年10月于美国华盛顿举行第一届峰会开始，G20已举行10届峰会，杭州峰会是第十一届。

世界经济的出路在于创新

9月4日，中国国家主席习近平在杭州峰会开幕词中说：「8年前，在国际金融危机最紧要关头，二十国集团临危受命，秉持同舟共济的伙伴精神，把正在滑向悬崖的世界经济拉回到稳定和复苏轨道。8年后的今天，世界经济又走到一个关键当口。上一轮科技进步带来的增长动能逐渐衰减，新一轮科技和产业革命尚未形成势头。主要经济体先后进入老龄化社会，人口增长率下降，给各国经济社会带来压力。经济全球化出现波折，保护主义、内顾倾向抬头，多边贸易体制受到冲击。金融监管改革虽有明显进展，但高杠杆、高泡沫等风险仍在积聚。在这些因素综合作用下，世界经济虽然总体保持复苏态势，但面临增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险和挑战。」

为推动世界经济实现全面深刻结构性转变，G20杭州峰会确定「构建创新、活力、联动、包容的世界经济」为主题，首次把「增长方式创新」作为重要议题之一。显然，在G20杭州峰会看来，世界经济的出路在于创新，包括科技创新、各国经济体制和发展模式创新，以及全球经济治理机制和架构改革。

9月4日G20峰会开幕的同一天，香港特别行政区进行第六届立法会选举，二者在时间上是巧合，对于特区政府和香港社会各界应有启迪——G20杭州峰会启迪香港看清其发展的瓶颈。

香港向知识经济转型快20年了，却乏善可陈。近20年来，香港政治矛盾不断恶化，既得利益集团百般阻挠，传统「积极不干预主义」根深蒂固，以致香港迄未形成新产业、整体经济依旧高度依赖地产业。

全球治理下港无法独善其身

香港是举世罕见的高度开放的经济体，深受全球经济治理机制和架构制约，却由于长期依存美国为首的西方国家所主导的全球经济治理机制和架构，对后者近10年来已开始改革甚为迟钝。

8月28日，G20杭州峰会开幕前一周，欧洲传来「跨大西洋贸易与投资伙伴关系」（TTIP）谈判很可能破裂的消息。德国副总理兼经济部长加布里尔公开表示，美国与欧盟之间关于TTIP谈判已失败。TTIP谈判始于2013年，原拟2016年完成。3年来经过14轮谈判未能就有关议题的任何一项达成一致，在投资保护、政府采购、原产地标识、降低农产品关税等问题上更是存在着严重分歧。

另一方面，「跨太平洋伙伴关系」（TPP）谈判虽然在2015年10月签约，但是，美国国内政治形势注定TTP无法获美国国会通过，完全可能夭折。

主导TPP和TTIP谈判，是美国企图控制21世纪全球经济治理机制和架构改革的两大举措。在TTP签订协议后，香港不少团体和人士要求特区政府主动争取加入，理由是，香港先加入TPP有利于中国争取加入。然而，这是天真的想法。美国从其主导TPP谈判那天起就打定主意排斥中国。君记否？奥巴马总统为TPP签订协议而喝采时毫无遮掩地说：「我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则」。如果TPP和TTIP胎死腹中或者夭折，那么，美国控制21世纪全球经济治理机制和架构改革的欲望将落空。其影响，对于世界，对于中国和香港，都将是「双刃剑」。

一方面，TTP和TTIP如失败则表明全球经济治理机制和构架的改革不可能由美国一家说了算，有利于推动全球经济治理机制和架构展开公平合理的改革。9月3日，在G20工商峰会开幕式上，习近平主席指出：「面对世界经济形势的发展演变，全球经济治理需要与时俱进、因时而变。全球经济治理应该以平等为基础，更好反映世界经济格局新现实，增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。」

但是，另一方面，TTP和TTIP如失败则很可能加剧美国与其他主要经济体、尤其中国的磨擦，中美双方管控分歧的压力将加重，而香港作为中国的一部份，无法独善其身。

香港把握发展方向至为重要

毋须讳言，全球经济治理机制和架构改革是同全球重心由西方向东方转移相一致的，西方国家不情愿、相抵触甚至设障碍是难免的。

就在G20杭州峰会召开前20多天，澳洲政府以国家安全为理由，否决外国竞标者租赁该国电网公司Ausgrid的计划。中国国有企业国家电网以及李嘉诚拥有的长江基建是此计划的外国竞标者。8月11日，长江基建回复传媒查询时称：「相信澳洲政府今日之公布背后实有难言之隐。个中原因与长江基建无关」。

明眼人一目了然，澳洲政府的决定，是因为在西方国家政府眼里，香港企业与中国内地企业没有基本区别。香港一些自以为可以超然于全球重心转移、可以超然于全球经济治理机制和架构改革的企业和人士。这件事对他们不啻醍醐灌顶。认识全球经济治理机制和架构改革的性质，对于香港把握发展方向至为重要。特区政府和香港社会各界必须明白站在哪一边。

最后却绝非次要的是，推动香港克服发展瓶颈，需要特区政府实施有效管治和施政。然而，第六届立法会选举结果，反对派在地区直选和「超级区议会」仍占优势，更令人关注的是，若干鼓吹「本土自决」甚至公然表明支持「港独」者进入了立法会。「港独」成了香港发展所遭遇的最严重瓶颈。特区政府和香港社会各界必须尽快遏止「港独」。2016年9月8日