☉文/萧史

新一届立法会产生后，新一届特区政府也将于明年初选举产生。港府和立法会将面临如何解决香港经济增长缓慢，民生问题凸显等问题。未来四年能否把握住内地「十三五」规划带来的机遇期，对香港而言至关重要。

第六届香港立法会选举落下帷幕，70个议员席位重新洗牌，香港政治光谱出现回归以来的较大变化。虽然建制派和非建制派所获议员席位比例基本未变，但本土、自决派的趁势崛起还是给未来立法会的运作带来了不确定性。

今届立法会选举，是「占中运动」后的首次，如是结果在一定程度上反映出香港社会民粹主义思潮抬头、社会呈撕裂状的现象。未来四年，新一届立法会如何运转，将直接影响到香港的前途。

政治光谱改变 政治前途未卜

宏观而言，不同政治派别表达各自政治立场并无不妥，议员代表民意行使权利更是理所当然。但香港政治光谱通过今次选举发生的改变，却使香港的政治前途更加不明朗。其根本问题在于，本土、自决派是否真正代表了香港选民的民意，当选议员能否真正为选民行使权利，以及其在立法会工作的言行是否合法。

首先，民粹主义绝非香港选民的本意，而只是部份香港市民对一些问题不满的宣泄。本土、自决派议员的当选并非其候选人的政纲政见和经济主张具有优越性，而是其在民粹主义和本土主义思潮兴起的背景下，采取极端化政治动员的结果。

在经济形势不理想的情况下，极端化、本土保护主义等政治主张容易获得选民的支持。本土、自决派将自己塑造成青年和弱势群体的代言人，将失业率增加、收入差距扩大等社会问题直接归咎于港府，煽动和利用民粹和本土思潮，从而在一定程度上实现了其自「占中」以来政治动员的目的。

第二，激进议员恐难有效行使权利。选举政治的意义，在于当选人代表选民行使权利，而非为了选举而选举。立法会的主要职能是制定法律、监管公共开支以及监察政府工作，对议员的专业性要求很高。议员的首要职责，就是了解立法会及相关政府机关运作，并将所代表民意应用于立法会工作中。

特首梁振英在立法会选举后就抛出橄榄枝，希望与新一届立法会议员举行非正式会面，加强沟通。而首次进入立法会的本土、自决派议员却相继拒绝了与现任港府相互了解的机会，其中更有议员表示不愿跟随立法会大队北上考察交流，这都使得新一届立法会尚未开会便陷入僵持。

本届立法会将面临探讨重启政改的问题。重启政改是中央和香港的共同愿望，新方案仍须在「一国两制」和基本法框架下制定。但从目前本土、自决派的立场和言行来看，重启政改恐不容乐观。

立法会议员要代表选民行使权利，最根本的还是发展经济、改善民生。上届立法会就曾因泛民派议员多次拉布而导致粤港澳高铁等项目停摆，造成了巨额经济损失。如果今届立法会仍旧陷入拉布怪圈，甚至采取更加激进的方法，议员辜负的是民意，香港错失的是难以挽回的发展机遇。

第三，议员的言行须有底线。南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵对笔者说，立法会议员的言论自由和人身安全受到特别保护，这两个保护给了议员「尚方宝剑」。但议员的言行也应有界限，如果个别议员手持「尚方宝剑」，不断挑战底线，势必会对香港的政治秩序造成冲击。

李晓兵认为，虽然特区行政和司法不应介入立法会工作，但立法会应完善内部惩戒机制，对政治立场出现极大问题的议员进行纠偏。「一国两制」和基本法是立法会议员不可逾越的底线，当选议员需宣誓效忠基本法，亦曾签署拥护「一国两制」和基本法的承诺书，这均是对其言行的提醒和要求。

经济基本盘虽稳　机遇却稍纵即逝

新一届立法会产生后，新一届特区政府也将于明年初选举产生。港府和立法会将面临如何解决香港经济增长缓慢，民生问题凸显等问题。未来四年能否把握住内地「十三五」规划带来的机遇期，对香港而言至关重要。

李晓兵认为，香港经济的基本盘有稳定的一面，关键是愿不愿意寻找新的机遇。特别是把新的机遇和香港对国家的贡献挂起钩来，向着「香港好、国家好、大家好」的方向互动起来。香港在国际化的人才网络、制度、经验上的优势，都超过内地，更是内地发展到现阶段特别需要补强的方面。香港不仅应该在某些领域继续引领全国的发展，还应该通过与内地的合作，在世界范围内发挥引领式的优势作用。

早在今年3月，国务院印发的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》中就提到，泛珠区域合作正式上升为国家战略。《意见》明确要求广州、深圳携手港澳，共同打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群。

全国港澳研究会副会长郭万达日前表示，仅香港和深圳两地的金融及经济规模相加，就可以等同伦敦或纽约两大全球性金融中心，两地合作完全可以打造亚洲的全球性金融中心，粤港澳大湾区建设也将成为粤港合作中最大的亮点。

此外，中央在G20杭州峰会上重点讨论了绿色金融议题，而香港在绿色金融的快速发展趋势中也拥有大量机遇。在内地「一带一路」倡议的基建投资当中，与环保相关的领域很多，当中最大需求的则是珠三角一带。这便有助于香港继续扮演绿色金融背景下的金融中心角色，进一步开拓债券和项目融资市场，从而增加就业机会，缓解社会矛盾。

在世界经济复苏的过程中，难得的机遇期已经出现在香港面前，能否把握住稍纵即逝的机遇，很大程度上取决于新一届立法会和港府的运作。香港虽然具有诸多优势，但也面临新加坡等国家和地区的强有力竞争。新加坡政府已出台多个旨在和内地「一带一路」倡议对接的政策，香港个别政治势力如果继续抵制内地的相关战略倡议，将在与新加坡的竞争中失去原有的优势。

中央主管港澳事务的高官曾多次表示，中央是真心希望香港好。立法会议员作为公职人员，也应该成为香港的建设性力量。