☉文/杜莹莹

由昂山素姬主导的缅甸联邦和平会议（亦称21世纪彬龙会议）于8月31在首都内比都揭开帷幕，联合国秘书长潘基文、中国外交部亚洲事务特使孙国祥等1600多名各方代表应邀出席开幕式。政府、议会、军方、少数民族武装及各政党的大约750名代表参加了9月1日至3日举行的会议，72名各方代表先后在会议上发言。昂山素姬致开幕词时首先指出，在这个大厅里不只是坐满了热爱和珍视和平的贵宾和代表，也充满了全世界关心我们的朋友们的期待以及人民的梦想和渴望，满足这些期待和实现这些梦想是非常巨大的责任。要建立我们期望的民主联邦，非常需要召开像20世纪彬龙会议那样，各民族以坦诚、友好、平等协商共同寻找答案的21世纪彬龙会议。她表示，没有人民的支持，任何和平进程都不会成功，和平不能只靠领导人从上头下达，也不可能在会议厅产生，和平需要全体人民的积极参与和支持。

在缅甸独立运动领袖昂山将军的主导下，缅甸本部、掸族、克钦族和钦族领导人于1947年2月在掸邦的彬龙镇举行会议，签署了著名的《彬龙协议》，同意共同努力争取独立，脱离英国的殖民统治，建立各民族平等的缅甸联邦。虽然昂山将军在独立前夕遇刺身亡，缅甸最终于1948年1月4日宣布独立，根据《彬龙协议》成立了缅甸联邦。但是，独立后的缅甸未能妥善解决民族问题，缅族和各少数民族之间的矛盾无法消除，各少数民族纷纷建立武装和中央政府抗争，武装冲突不断，内战持续60多年至今。缅甸一共有21支少数民族武装，在前任吴登盛政府的努力下，8支民族武装和政府签订了全国停战协议。民盟政府于今年4月1日上台执政后，昂山素姬誓志完成其父未竟的夙愿和20世纪彬龙会议没有达到的目标，把实现国内持久和平定为新政府的首要任务，成功召开了21世纪彬龙会议。

要化解60多年的矛盾、分歧和恩怨不是一件容易的事，不可能在4天的会议内取得共识，找到解决方案。会议前夕缅甸军队和掸邦、克钦邦、克伦邦等武装力量的交战仍在继续；果敢、德昂和若开三支民族武装也在缅甸军队的反对下没能参加会议；出席开幕式的佤邦武装代表因不满会议组委会的安排于第二天退出会议；这些事故令会议的顺利进行蒙上了阴影。但是，17支少数民族武装出席了这次会议，1支派遣观察员出席，是出席历次和平会议的少数民族武装数目最多的一次，有广泛的代表性，被认为是缅甸实现和平进程中具有历史意义的一次会议，潘基文也把这次会议称为一次历史性的聚会。会议虽然没有达成任何协议或取得重大历史性突破成果，与会各方在会上的发言，陈述了各自观点和要求，增进了相互的交流和理解，为今后的协商奠定基础。会议达成了21世纪彬龙会议每6个月举行一次的共识，期望在本届政府任期内能够实现全国持久和平。

昂山素姬在闭幕式上致词时表示，为了让人民了解这次会议的全部讨论内容，了解争取和平必须跨越的困难，认识自己是和平会议的不可或缺的参与者，电视台对会议进行了全程直播。她再次强调没有人民的支持，任何事情都不能获得成功，人民在观察，人民在倾听，人民在期待，人民在评判，我们必须勇于面对问题、解决问题、互相帮助、尊重对方意见、团结一致，才能达到我们想要的和平目标。她最后呼吁大家努力，让21世纪彬龙会议像20世纪彬龙会议那样，成为一个我们国家历史上值得骄傲、自豪和振奋的盛会。