☉文/柳苏

踏入2017年，头号大事是3月26日举行的特首选举，有志参选者特别要注意港澳办主任王光亚提出的中央对下届特首人选的四大标准。王光亚接受《紫荆》杂志访问，阐述中央政府对下届特首人选的四大标准，即「爱国爱港、中央信任、有管治能力及港人拥护」。

特首选举提名期由2017年2月14日开始，至3月1日结束。每名候选人的提名须由不少于150名选举委员签署。

中央会观察各位参选人

5年前的现在，特首选举的选情已较为明朗：是「双英」之争，虽然其后不断出现其他有志之士磨拳擦掌，但不论如何风起云涌，最终还是「双英」之争。而今届则远较5年前扑朔迷离，疑似特首参选人众多，包括：政务司司长林郑月娥、新民党议员叶刘淑仪、财政司司长曾俊华、前立法会主席曾钰成、退休法官胡国兴，以及传闻中的陈冯富珍、前民建联主席谭耀宗等，亦不排除有出人意外的黑马人选。

王光亚在接受访问中说，中央会观察各位参选人，认真分析和研究各位参选人的施政理念和取向。全国港澳研究会副会长刘兆佳表示，王光亚在访问中确立对特首的要求，希望下届特首能配合这些政策进行管治，他认为中央现阶段对下届特首人选未有定案，会在未来一、两个月观察参选人能否展示其政治能力和智慧，争取港人支持和中央信任，及不同党派的支持，作为拣选特首的参考。本文亦暂不评论任何一个具体人选，但无论谁有志参选，都要注意王光亚提出的中央对下届特首人选的四大标准。

「中央信任」实是「爱国爱港」要求

王光亚论特首标准，已经不是首次。2011年7月王光亚曾指出第四届特首人选要具备三项条件，爱国爱港、有很高的管治能力，在香港社会要有比较高的认受度，能让「老百姓普遍感到还是可以的」，当时没有提及「中央信任」。全国人大法律委员会主任委员乔晓阳2013年在谈2017年特首普选安排时，指特首需具备爱国爱港、中央信任、港人拥护三大条件，已提出「中央信任」的条件。王光亚此次的访问，本质上并没有超出起码原则要求，但表述略有不同，「爱国爱港」依然是第一位，再「突出」「中央信任」这一条。「中央信任」实质上是「爱国爱港」的要求。一个不热爱自己国家不热爱香港人，也就不可能是中央信任的人。

上届特首选战，梁、唐斗得难分难解，就在特首选举投票之前12天，时任国务院总理温家宝在记者会上，被问及对特首选举看法时，温家宝说：「一定能够选出一个多数港人拥护的特首」。大家一听此说法，就知道大局已定，因为这是中央首次就选战中的特首候选人民望要求，量化为「多数」；而当时，梁振英的民调支持度约40%，大幅抛离约20%的唐英年，显然，梁振英就是中央心中人选。

梁振英对「中央信任」作出表率

时移势易，第五任行政长官选举突出必须为「中央信任」，是世情、国情、港情演变的需要，也是实践「一国两制」与时俱进的需要。

现任行政长官梁振英履任逾4年半来，适逢奥巴马提出围堵中国的「重返亚太」战略，也适逢十八大以来以习近平为总书记的党中央提出「四个全面」的战略布局。梁振英在出色处理斯诺登事件、沉着应对「占中」、率先在施政报告中反对和遏制「港独」，紧密配合「一带一路」战略等方面，都表现了对国家民族和中央的高度忠诚，对「四个全面」的紧密配合，获得习近平等中央领导人高度肯定。

2014年国家主席习近平以「疾风知劲草，板荡识忠臣」赞扬梁振英在关键时刻靠得住，愈战愈勇，迎难而上，与中央步伐一致，中央将一如既往继续支持梁振英和特区政府依法施政，鼓励特区政府放胆去做。2016年12月23日，习近平接受梁振英任内最后一次述职时，在五分钟的开场白中两次提到「遏制港独」。习近平充分肯定了梁振英和特区政府的工作，他特别赞扬梁振英和特区政府依法「遏制港独」及处置街头暴力活动，严格按照基本法、人大释法及香港法律办事，维护国家主权、安全和发展利益，维护了香港经济发展和社会稳定。

王光亚在论及「港独」问题时，特别强调了中央的原则底线。其中，有三点特别值得留意：一是在「一国两制」下绝对没有「港独」的任何空间，不能允许持有「港独」理念的人进入依据基本法设立的特区权力机构；二是所谓「自决」与「港独」一样，都是严重冲击「一国两制」的原则底线；三是反「港独」是香港最重要的宪制和法律原则，也是中央的责任。

从习近平和王光亚的论述中，可以看到依法「遏制港独」及处置街头暴力活动，维护国家主权、安全和发展利益，维护香港经济发展和社会稳定，是「中央信任」的重要内涵，梁振英对「中央信任」作出表率，亦成为选举特首的重要参照系，值得特首参选人和选委认真体会。

梁振英推动「一带一路」作出表率

王光亚强调，从香港回归近二十年的实践看，中央在制定政策的过程中会为香港着想，帮助香港解决实际问题，从不做任何损害香港的事情。拿近期来说，中央支持香港参与和助力「一带一路」建设，在沪港通的基础上推出了深港通，这些措施对香港对国家都是有利的。香港在国家的发展过程中可以发挥非常积极的作用，尤其在开放发展方面作用更加突出，难以替代。只要香港充分发挥自身优势，抓住机遇，利用好国家的支持措施和国家发展的机遇，前景是光明的。

梁振英2006年1月施政报告最具有战略眼光的，是对「一带一路」的重视。然而反对派不断诬蔑施政报告重视「一带一路」，是「只与内地有关」、「矮化香港」。反对派喉舌《苹果日报》甚至诋毁说，施政报告重视一带一路是「把香港未来建立在浮沙上」云云。梁振英表示，这样的认识不仅「完全错误」，而且恰恰相反，「一带一路」将极大地有助于香港发挥自身的国际优势。

习近平倡导并推动的「一带一路」战略，为香港提供了千载难逢的发展机遇，香港应深刻认识并把握住这一历史机遇。香港在祖国与沿线国家和地区携手迈向命运共同体、利益共同体、责任共同体和情感共同体的进程中，可以寻找更多的共同点和交汇点，可以放大促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合的比较优势。面对「一带一路」战略提供的巨大机遇，香港的当务之急是顺应「一带一路」推进的大势，更好地发挥香港重要作用。

梁振英任内致力推动开通「沪港通」、「深港通」，积极推动香港参与「一带一路」战略，强调香港要扮好「超级联系人」角色，利用好国家发展的巨大机遇，准确把握香港发展的大方向。梁振英推动香港参与「一带一路」作出表率，亦体现四大标准的重要内涵，值得特首参选人和选委认真体会。

梁家杰的说法违反事实不公平

王光亚又指，从中央的角度看，特首要能准确落实香港基本法，要能全面、准确、客观地向中央反映香港的情况，提出工作意见；也要用符合香港法律规定、符合香港情况的方法向市民解释中央的政策，落实中央的决策。并提出意见，在选举期间，也希望参选人可以做到「团结港人」。王光亚继早前形容泛民也是建制后，他今次也形容泛民为「朋友」，并表示在「一国两制」的前提下，希望泛民「以积极、正面的心态看待与中央的沟通，看待与特区政府沟通与合作。」

公民党主席梁家杰声称：「特别引起注意的是，他（王光亚）表明从中央的角度看，特首要能『全面、准确、客观地向中央反映香港的情况』，意有所指，似是针对现任特首梁振英不足之处而言。」梁家杰的说法，违反事实，并不公平。

梁振英任内，除「全面、准确、客观」地向中央反映香港情况外，也努力团结港人。他在当选感言中强调：选举已经结束，竞争已经结束，合作应该马上开始，「从今天开始，再没有梁营、唐营、何营，只有一个香港营」。就此次选举中建制派不同阵营因竞争出现嫌隙，梁振英称：「我衷心希望大家可以团结包容，将正能量重新注入香港。」他强调，「所有的香港人都是我阵营内的人」，作为新当选的行政长官，他会尽自己最大的努力，去弥补任何因为竞争出现过的嫌隙。

「香港营」功败垂成梁振英急流勇退

尽管梁振英努力「团结港人」，努力建立「一个香港营」，但由于2012年梁振英与唐英年的竞逐，他们的支持者分成「梁营」、「唐营」，斗争激烈，恶言相向、诋毁抹黑等手段层出不穷，人际之间反目成仇，即使选举有结果之后，未见支持者把争拗抛诸脑后，而是继续争斗。甚至全国政协常委会2014年10月29日以267票赞成、两票反对、三票弃权，高票通过撤销原自由党党魁田北俊长达16年的全国政协委员资格，因为他坚持「倒梁」，公开要求梁振英辞职，严重违反政协决议有关政协委员需积极支持香港行政长官和特区政府依法施政的要求。尽管中央对建制派内部的「倒梁」倾向也绝不姑息，但2012年梁唐之争导致建制派内部分歧和鸿沟太深，建制阵营和反对派阵营都有人提出ABC（Anyone but CY）口号，坚持「倒梁」，梁振英建立「一个香港营」的努力功败垂成。对此，梁振英有责任，建制派内部也值得检讨。梁振英之所以放弃竞选连任，笔者个人认为，除了家庭原因外，不排除其中一个重要原因，是看到2012年特首选举导致建制派内部分歧和鸿沟太深，因此他急流勇退，这是宁愿「牺牲」自己，也要维护国家民族利益和香港整体利益的表现，是最高的忠诚，最高的责任。

梁振英任内努力「团结港人」，包括努力与反对派沟通，促成反对派议员前往上海和深圳访问，与中央官员就共同关心的问题进行交流。梁振英认为，让反对派中人可以到内地参观，有助促进与内地良性互动，「让他们可以自主及主动、自发前往内地各处参观，从而促进香港『泛民』朋友，包括立法会『泛民』议员与内地的良性互动。我相信这个是对香港，以至我们整个国家发展都有好处。」在梁振英居中斡旋下，中央向反对派政治人物发放回乡证，盼能凝聚社会共识，体现和谐。

未能弥合与反对派分歧责在反对派

梁振英任内加强与社会各团体以及立法会各派别议员之间的沟通，不是香港某一个时期的短暂需要，而是香港长远的根本利益和福祉的依归。反对派人士到内地通过参观、沟通，可减少偏见，有助于增进政治互信，改善长远关系，这是减少香港社会内耗，推动香港和谐发展，实现特别行政区良好管治的需要。但是，反对派根本就没有沟通的诚意，梁振英上任以来，一直成为反对派打倒的对象，因此，梁振英努力与泛民沟通争取团结，始终未能弥合与反对派的分歧，责任不在梁振英，而在反对派。

中央、特首与反对派之间的关系，三者的关系是垂直的，特首除了对香港负责以外，还要向中央政府负责，如果反对派推动一条危害国家主权、安全和发展利益和危害香港繁荣稳定的路线，特首就有责任反对和遏止，这既是对中央负责，也是为了香港的福祉。反对派反对中央政府，自然就会反对执行中央政策的特首。无论谁当特首，都会面临与反对派沟通的难题。王光亚希望反对派「以积极、正面的心态看待与中央的沟通，看待与特区政府沟通与合作」，愿望良好，但亦不能一厢情愿。在「一国两制」下，香港与内地可以长期保持社会制度和意识形态的差异，中央对香港反对派也可以有较大的政治包容，但反对派不应当与中央政府和特区政府搞政治对抗。

建立理性健康富有建设性选举文化

王光亚谈到对3月特首选举的期望，希望是「理性的、健康的、是富有建设性的」，就是希望选举是君子之争，而非像5年前般黑材料满天飞。长远而言，除了摒弃抹黑的手段外，他说还希望有「高度文明的选举文化」。

2012年特首选举变成「泥浆摔角战」，原本比能力、比政纲、比理念的选举，变成「黑材料」大比拼，特首参选人的负面新闻不断。西方民主选举过往都有针对候选人的「揭黑」情况，但随着西方国家民众更渴望透过选举，选出贤能解决当前问题，于是选民对候选人的政纲更重视，类似针对候选人或政党的「揭黑」情况，就有减少趋势。但香港2012年特首选举却与此趋势背反，值得检讨。

香港不少舆论认为，上届特首选举造成建制派严重撕裂，后遗症影响深远，若容许两个建制派候选人参选下届特首，同样会造成撕裂。在西方国家，同一个政党不可能出两个候选人竞争做国家领导人，因此今年3月特首选举要尽可能避免多个建制派候选人参选特首。

早在梁振英在去年12月9日宣布不参选下任特首前，已有消息人士透露中央希望来届选举属君子之争，并且不希望特首选举过早「开跑」，导致重演上届抹黑不断和谣言四起等情况，令堂堂特区首长未上任已体无完肤，严重失信于公众眼前。所以，至笔者执笔时，仍未见有一名候选人表示已获中央给予「绿灯」批准参选。

任何一个参选人都要明白行政长官职责

现在，因为梁振英的不竞选连任随时令多名建制派人士表态参选。然而，建制派参选人数愈多，自然愈难避免负面竞选（negative campaign）的出现。要做到3月特首选举是「理性的、健康的、是富有建设性的」，中央能早着先机，明确支持符合四大标准的候选人。否则，香港只会再一次出现「泥浆摔角」般的特首选战，任何一方胜出也只会落得灰头土脸的下场，没有管治威信可言，政府施政只会继续举步维艰。

实际上，自梁振英宣布不参选连任后，反对派已经千方百计攻击任何被视为是获得中央支持的参选人。反对派幕后的外国政治势力亦明白，只要扳倒被视作是获得中央支持的参选人，才能达到利用香港去干预中国的目的，让香港成为他们梦想的「桥头堡」。

王光亚明确指出：「香港社会对行政长官有要求、有期望；中央同样有要求、有期望。两者应当是一致的，就是领导香港社会向前发展。」「现在行政长官选委会已经依法产生，也有人宣布参选，可能还会有人出来参选。我希望任何一个参选人都要明白行政长官的职责，明白国家的要求，明白香港市民的希望。」无论谁有志参选，都要注意王光亚提出的中央对下届特首人选的四大标准。

写于2017年1月10日