☉文/萧史

诚如王光亚所说，香港需要国家，国家也需要香港，国家不可能放弃香港。只要「一国」的原则不被破坏，「两制」的差异是完全可以得到包容尊重的。

对中央和香港而言，2017年都是极为重要的一年。中共十九大和香港回归二十周年都是今年至关重要的政治议题，对香港未来政局，乃至整个香港社会的发展都具有深远意义。

若将中共十九大和香港回归二十周年比作今年香港政治的「主菜」，那么即将召开的全国「两会」和3月26日的香港特首选举就是打开味蕾的「前菜」。中国历来有「逢五逢十」的传统，故习近平照例很可能会在「七一」前后赴港出席纪念活动并带去系列惠港政策，后者可视为今年香港「政治大餐」中的「饭后甜品」。

「前菜」看人事变动

一顿大餐中，最受期待的是主菜，但最难做好的却是关乎食客整餐食欲的前菜。随着3月26日香港特区第五任行政长官选举日益临近，「前菜」即将「揭盅」。新任特首在政治、经济等领域都将面临空前的挑战，做好这道「前菜」的难度着实不小。

首先，新任特首将承担棘手的政治任务。国家主席习近平在现任特首梁振英去年底进京述职时，首次公开谈论「港独」，明确表示中央政府坚定支持港府依法遏止「港独」活动，可谓指明了新任特首政治任务的重中之重。而新任特首欲遏止「港独」，就绕不开关于二十三条立法的讨论，这就涉及到特首如何处理行政和立法关系的问题，十分考验其政治智慧。

其次，新任特首将肩负带领香港经济再起飞的重担。从支持香港参与和助力「一带一路」建设，到开通「沪港通」「深港通」，中央支持香港经济发展的决心和信心毋庸置疑。但在世界经济复苏乏力的外部环境和社会撕裂的内部环境下，如何使香港经济逆风再起飞，最能考验新任特首的执政能力。

「主菜」看重要讲话

营养最丰富的主菜，不仅决定了食客能否吃饱，更决定了其能否吃好。今年7月1日，香港将迎来回归祖国二十周年纪念日，按例习近平应会发表「七一讲话」，届时很可能会对「一国两制」在港实践作出全面总结，并对「一国两制」在近年实践中遇到的新情况和新问题作出深入剖析。这对于今后继续坚定不移、全面准确地实施「一国两制」而言，将具有重要指导性意义。

对中国来讲非常重要的中共十九大将在今秋召开，习近平将首次以中共中央总书记的身份在党代会上作政治报告，其治国思想和施政理念也料将得到进一步阐释。报告照例应涉及对中央「一国两制」方针和港澳政策的总结，也将为中央在未来政治周期内的港澳工作定下主基调，这对于近年来陷入政治困局的香港而言尤为重要。

分析以往中共党代会政治报告，其内容中涉及港澳部份主要提炼于时任总书记重要讲话的精髓，故习近平或将发表的「七一讲话」和十九大报告中的涉港部份，将成为未来中央港澳工作的指导思想。

回顾香港回归十周年、十五周年时的中共十七大、十八大报告，可以看出中央治港方针政策的变与不变。十七大报告提出，贯彻「一国两制」、「港人治港」、高度自治的方针要全面准确；十八大报告提出，贯彻上述方针要坚定不移，「坚定不移、全面准确」遂成为近十年来中央治港方针的核心思路。

习近平在2015年底听取梁振英述职后，将这八个字进一步阐释为：一是坚定不移，不会变、不动摇；二是全面准确，确保「一国两制」在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进。而习近平在今年听取梁振英述职后，表示中央坚定支持港府遏止「港独」活动，强调「一国两制」符合国家利益和港人福祉，符合包括香港同胞在内的全国人民共同心愿。可见中央未来治港方针应会延续贯彻「一国两制」方针坚定不移、全面准确的核心思路，而遏止「港独」则应会成为下一阶段的涉港工作重点。

此外，习近平近年强调要统筹国际国内两个大局，这是实现中国梦所要求的。国务院港澳办主任王光亚今年初亦撰文称，「一国两制」的成功本身就是中国梦的组成部份。香港历来被视作内地「走出去」和「引进来」的「船舶」和「窗口」，在两个大局中扮演着不可或缺的连接作用。中央和港府均提出希望香港在「一带一路」建设中扮演「超级联系人」的角色，这应该是香港在内地「十三五」机遇期的重要定位。

「甜品」看惠港「礼包」

一道甜而不腻的「甜品」往往是宴会正餐的点睛之笔。回顾近年来中央领导人数次莅港，均带去惠港「大礼包」。以去年5月全国人大常委会委员长张德江视察香港之行为例，既为香港带去了「超联人」的高级定位，随行各部委高官又与特区相关官员就「一带一路」和「十三五」做了具体对接，加之内地开放香港泛民派人士申领「回乡证」，可谓诚意满满。香港今逢回归二十周年，虽然中央的礼物究竟如何尚不可知，但按例而言，「大礼包」应「干货」十足。

据内地港澳问题学者透露，中央拟推进海外安全保护战略，加强海外安保力量建设，香港或在其中扮演重要角色。据外交部统计，中国海外领事保护力量仍有待加强，一个领事馆需负责20万人，相较于美国1：5000，日本1：12000的比例，仍存在明显差距。在国家目前领保力量不足的情况下，借鉴国际通行做法，积极利用社会安保资源，通过海外安保公司，维护海外人员安全和国家利益具有重要战略意义。

香港因其特殊的法律地位和地缘优势，在中国海外安保建设中具有独特地位，可以发挥重要作用。香港可参照国际军事安保公司模式，组建商业化安保企业，在为中国企业「走出去」提供安保的同时，拓展新的发展机遇。如果中央在未来将海外安保这一潜力巨大的产业机遇赋予香港，后者将可以从新产业链中汲取营养、创造就业，从而品尝到新的「甜头」。

诚如王光亚所说，香港需要国家，国家也需要香港，国家不可能放弃香港。只要「一国」的原则不被破坏，「两制」的差异是完全可以得到包容尊重的。