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经济全球化与贸易保护主义的较量(2017年3月号)

发布日期:2017-03-24

☉文/余波

美国第45任总统特朗普1月20日在华盛顿宣誓就职,他的就职演说举世关注,人们特别关注他是否会兑现竞选时的承诺,或是说一套做一套。在短短15分钟的演说中,他当着几位参加就职庆典的前任总统的面,公开批评美国过去几十年来的内外政策,把美国说得几乎一无是处,没有给他们留一点颜面,实属罕见。特朗普誓言改变美国这种现状,让美国再次强大,他开出的良药是他在竞选时一再强调的「美国第一」,今后与其他国家贸易或打交道时他将把美国的利益放在第一位。

特朗普就职几小时后签署的第一道行政命令是叫停「奥巴马医保」法案。他以行政命令治国,不到十天就签署了叫停「奥巴马医保」法案、美国退出跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、重启两个美加输油管项目、在美国与墨西哥边境兴建围墙、放宽金融业监管等行政命令,出乎大多数人的意料之外,兑现了许多竞选时的承诺。总统以行政命令管治国家,可以绕过国会,迅速实施自己的政策,但也要承担法律和政治风险。他1月27日签署的关于难民和移民政策的行政命令,内容包括90天内禁止叙利亚、伊朗等7个穆斯林国家的公民入境美国,不但造成全球范围的批评浪潮和国内的抗议示威,也引发了一场罕见的司法权与行政权之间的角力。西雅图联邦法官罗巴特于2月3日裁决暂缓执行特朗普的穆斯林禁令,虽然是应华盛顿州检察长提出的诉讼作出的裁决,但是适用于全美国。气急败坏的特朗普在推特上称罗巴特为「所谓的法官」,指责他的裁决「荒唐」。司法部对罗巴特的裁决提出上诉,也被联邦上诉法院裁决维持暂缓执行穆斯林禁令。在西方国家大选中获胜的一方,通常在执政的头一百天内与民众会有一段蜜月期。但是特朗普就职当天国内多个城市发生了反对他上台的示威,第二天,美国本土与全球多个大城市共有百万人上街示威反对特朗普。更糟糕的是,CNN公布的民意测验中,他的支持率已不过半数,蜜月期只有短短一星期。

特朗普入主白宫之前,打破中美建交以来几十年的惯例,以候任总统的身份与台湾领导人蔡英文通电话,紧接着在不到10天的时间内,公然表示美国不一定得承认「一个中国」原则,令人对他入主白宫后的中美关系感到担忧。但是,2月10日他与习近平主席通话时则表示充分理解美国政府奉行一个中国政策的高度重要性,美国政府坚持奉行一个中国政策。这是特朗普上任前说的和上任后做的不一致的少数例子。实施贸易保护主义以维护美国第一,是特朗普竞选时的重要承诺,他在就职演说中强调保护将带来极大的繁荣和实力。退出TPP、兴建墨西哥围墙是实施保护主义的第一步,汇率操纵指控、反倾销、设置关税壁垒等必将接踵而至。正当特朗普要筑围墙和实施贸易保护主义之际,习近平主席在特朗普就职前几天,在瑞士达沃斯扛起了经济全球化的大旗,发出了反对贸易保护主义强音。他在达沃斯论坛上发表主旨讲话时指出,经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果,为世界经济提供了强劲动力,促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往。他呼吁各国适应和引导好经济全球化,消解其负面影响,让它更好惠及每个国家和民族。习近平旗帜鲜明地表示反对保护主义,他形象化地指出搞保护主义如同把自己关进黑屋子,看似躲过了风吹雨打,但也隔绝了阳光和空气,打贸易战的结果只能是两败俱伤。未来几年,经济全球化与贸易保护主义之间的较量已无可避免。

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