☉文/稼韧

在中央高层再次明确「区块链」的国家战略地位后，多地政府密集出台相关新政和具体行动方案。在数字金融、政务民生、文化产业等领域，「区块链+」正迅速渗透并发挥日益显著的作用。观察并了解这场大型技术浪潮的演进方向，对于把握刻下中国政策和产业机遇，具有重要意义。

中共中央政治局2019年10月曾就区块链技术发展现状和趋势进行集体学习。习近平强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

外界普遍将这次讲话作为「区块链」成为国家战略的加强信号，预示着一场技术新浪潮的开端。

多地发力区块链技术创新

按照通俗定义，区块链(Blockchain)是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。来自中央高层的肯定称，「区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用」。

此次为政治局授课的浙江大学教授陈纯曾用一则故事解释区块链说：一个村子里，张三借给李四100元钱，张三要让大家都知道这笔账，就通过广播站播出。全体村民听到广播，会通过自己的方式去核验信息真伪，然后把该信息记在自己的账本上。事后这笔借款就不会有纠纷，也没有做假可能。

通过区块链可以实现可靠的信息和信任传递，因而其被视作下一代价值互联网的基石。

对于推动区块链发展的方向和路径，政治局会议指出，「要强化基础研究，提升原始创新能力，努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。」

近期，推进区块链发展已被多地政府提上日程。加强对区块链的全面认知体系，也成为各地各级官员的「必修课」。

2019年12月6日，深圳市政府召开党组（扩大）会议，研究贯彻落实中央意见。会议强调，「积极拥抱区块链这一新兴技术」，努力用好技术革新和产业变革带来的新机遇，把发展区块链作为一项「基础性、引领性的战略工程」。

2019年12月4日，海南省委书记刘赐贵在进行集体理论学习时表示，要加快海南自贸区（港）区块链试验区建设，支持「链上海南」项目落地实施，打造一批重点工程和示范项目，营造包容监管创新环境。同日，海南区块链试验区发布《关于加快区块链产业发展的六条措施》，后被广泛称为「链六条」。

2019年12月3日，河北省省长许勤主持召开省政府专题学习会，要求「各地各部门要深刻认识发展区块链等新一代信息技术的极端重要性和现实紧迫性」，并提出「要强化规划引领和政策支持，谋划好区块链发展思路，研究制定专项行动计划，完善信息基础设施，加强研发能力建设，强化人才支撑。」

作为数字经济大省的浙江，于2019年11月11日举行省委理论专题学习会。浙江省委书记车俊强调，要努力打造区块链创新和产业中心，并提出「四个走在前列」目标：一要在区块链技术创新上走在前列；二要在区块链融合应用上走在前列；三要在区块链人才集聚上走在前列；四要在区块链制度创新和生态构建上走在前列。

一些地方层面的行动方案正紧锣密鼓。

北京市成立了由市领导牵头的区块链工作推进领导小组，下一步将重点围绕核心技术攻关、区块链应用场景建设、专业人才引进和培养、顶层设计与政策扶持等内容展开工作部署。根据北京市的规划，将用三到五年的时间，建设一个全球性区块链生态系统，为该市创新主体提供新的发展机遇。

在人才培养方面，上海市嘉定区先人一步，于2019年11月底启动了上海区块链相关人才培养计划。黑龙江把「鼓励有条件的高校开展区块链学科、专业建设」正式纳入官方日程。据悉，重庆也正筹划建设区块链产业人才培训基地。

区块链+金融：「国家队」创新领跑

目前，区块链技术应用已延伸到数字金融、政务民生、文化产业等多个领域。

中国信息通信研究院近日发布的《区块链白皮书（2019年）》显示，当前全球区块链企业38%集中在加密货币领域，23%的企业专注于区块链技术研发，互联网、金融业是应用最多的两个领域。

从发展规律看，技术驱动金融服务业转型升级的作用日趋明显。区块链具备的技术特点——数据可追溯、不可篡改、智能合约自动执行等，使其与金融具有天然匹配的能力。

在传统金融条件下，存在许多业内难以解决的问题，例如增信、审核等环节成本高昂，结算环节效率低下，数据安全隐患大等。而区块链的应用，一定程度上有助于缓解前述问题。

业内专家认为，区块链与金融行业的深度融合，主要体现在链下资产的链上流通，即数字资产方面。从相关业务的核心环节看，主要包括评估、发放和流通，除了评估环节仍需传统金融中介参与外，金融资产权益的发放和流通，则可利用区块链的技术特性实现防伪并提高资产的流动性。

目前，在跨境金融、供应链金融等方面，区块链已逐步获得落地应用。

例如，广西自2019年10月下旬开展跨境金融区块链服务平台试点以来，单笔融资业务的办理时间由一到两天缩短至15分钟。又如，浙商银行通过搭建应收款链平台，将企业沉淀应收账款转换为安全、便捷的电子支付结算和融资工具等。

事实上，区块链正在成为新一代金融基础设施的重要组成部份。

2019年10月，被称为区块链「国家队」的央行贸易金融区块链平台上线一周年。官方消息称，在项目运行期间，发生业务的企业1898家，实现业务上链3万余笔，业务量约合750亿元人民币，实现了「包容性对接」「可控性共享」「对等性互联」三大能力。

同期，央行上海总部公布《关于促进金融科技发展支持上海建设金融科技中心的指导意见》。该《指导意见》多次提到「区块链」：在激发科技创新活力方面，鼓励借助云计算、区块链等技术，在智慧网点、智能客服、智能投顾、智能风控等方面进行创新；在提升企业融资精准化服务水平方面，鼓励有效运用区块链等新技术，为上下游中小微企业提供高效便捷的融资服务；在探索建立数字化监管体系方面，借助区块链和应用程序设计编程接口等技术，实现数据信息互联互通，提高监管机构监管时效性等。

此前，中国人民银行行长易纲曾公开表态，力挺上海探索大数据、区块链、人工智能等技术在金融领域的应用。他还表示，中国数字货币研究取得积极进展，相关研发可考虑区块链技术，但数字货币推出尚无时间表。

近期有消息称，为规范引导新技术应用，央行正抓紧组织研制区块链等17项金融科技标准。

从趋势看，区块链将进一步打开金融体系的创新局面，增进金融领域多方信任协作，降低金融业的复杂性和服务成本，优化提升效率。

区块链+民生：赋能政务场景

在区块链应用领域方面，除了金融类场景不断丰富外，政务民生类应用项目数量显著增多，优化营商环境、司法存证、税务、医疗、产品溯源等其他领域稳步发展。

近期，多地在「区块链＋营商环境」建设上采取实质行动。例如，广州黄埔区正式上线了「商事服务区块链平台」，该平台仅需微信小程序，即可在15分钟内实现「一键办企」。目前，黄埔区打造的区块链共享式「登记网」，还探索实现香港澳门企业商事服务「足不入境、离岸办理」，积极打造具有全球竞争力的营商环境高地。

2019年11月中旬，北京「优化营商环境3.0版」改革出台。针对「共享难、协同散、应用弱」的政务痛点，北京市将全市53各部门的职责目录以及数据「上链」锁定，形成「目录区块链」系统，实现了数据共享的有序关联。

在司法存证方面，区块链等新技术也在推动互联网时代司法模式的革命性重塑。

前不久发布的《中国法院的互联网司法》白皮书显示，最高人民法院已建设「人民法院司法区块链统一平台」，完成超过1.94亿条数据上链存证固证，有效保障证据的真实性，极大减轻法官认定证据的难度。

在税务方面，「区块链+税务」取得初步成效，大幅降低了税收征管成本，并有效打击偷漏税问题。

自2018年深圳开出内地第一张区块链电子发票以来，截至目前，深圳注册使用区块链电子发票的企业超过7500家，共开票逾1000万张，覆盖餐饮、零售、交通、住宿等多个民生领域。据统计，区块链电子发票为日均约2万人次的深圳市民节省宝贵的开票时间。

在医疗方面，区块链技术可以应用于电子病历，记录患者全生命周期的健康数据，并能让公共链的机构保有统一的数据，为医疗数据的透明提供可追溯性，方便查询且不可篡改。

在就医报销等方面，区块链也可以发挥便利作用。浙江上线全国首个区块链电子票据平台以来，不到半年时间，开出上亿张医疗电子票据，医疗报销提速96倍，人均就诊时间降幅近6成。

在产品溯源方面，食品是重要应用领域。云南省委书记陈豪在考察当地有机农田时提出，要将区块链技术推广到云药、云茶、云花、云果等高原特色产业的现代管理和品牌打造中，把现代农业的价值更好地释放出来。

一批区块链溯源服务平台已应运而生。如内地知名电商平台的「区块链防伪追溯应用」，实现了与工信部婴配奶粉追溯平台、中国检科院等多个政府食品安全、监管机构的数据互通。再如问题频发的疫苗领域，有医院开始启用区块链疫苗追溯解决方案，对疫苗进行智能化和全流程管理。

区块链+文化：应用前景广阔

随着区块链应用的广泛延伸，该技术与文化产业的融合也逐步加强，涵盖直播、音乐、游戏、文保、版权等诸多领域。

——在直播方面，区块链对于解决「低俗内容」「虚假数据」等问题具有积极作用：一是区块链可以就直播内容形成智能合约，若出现低俗内容，会自动执行删除和封停操作，并留下记录，提高内容违规成本。二是通过区块链可实现直播信息分发，对信息到达以及用户阅读情况进行认证，降低了「流量造假」的可能性。

目前，内地已出现了首家全天候的区块链电子竞技直播频道。在国际市场方面，基于区块链的流媒体平台DLive已经成为数字内容业的新星。报告显示，DLive在2019年第二季度的日活数较上一季度翻了6倍。

——在音乐方面，内地业界曾探索打造区块链音乐榜，即把粉丝数据、打榜行为等数据上链，以解决打榜「黑幕」问题。不过总体而言，「区块链+音乐」的应用还处于探索阶段。

在国际市场方面，巨头动作频仍。华纳音乐集团（WMG）在2019年9月投资了区块链创业公司Dapper Labs，以合作开发区块链网络流。据报道，华纳计划在此基础上创建新的数字资产。另一大全球音乐巨头——环球音乐（UMG）奥地利公司近日与初创公司和高校达成合作，开展一项旨在了解基于区块链技术的媒体平台将如何影响音乐行业的课题研究。据称，实验结果将计划于2020年1月发布。

——在游戏方面，区块链的应用早于其他很多行业。2017年诞生的区块链游戏《迷恋猫》，曾经让以太坊（Ethereum）网络一度堵塞，随后大量区块链游戏开发者也纷纷登场。目前内地下载量颇多的区块链手游是《一起来捉妖》，该游戏借助增强现实（AR）技术，实现了在现实生活中的交互式和虚拟体验，并通过区块链技术保障用户更加公平地投放稀有内容。

近期，微软也正式进军区块链游戏领域，参与联合开发一款区块链卡牌游戏。法国知名游戏商育碧（Ubisoft）也宣布在其战略创新实验室中探索区块链的潜在应用，特别是在数字产品所有权方面的独特应用。

——在文物保护方面，《经济日报》近日刊登的一篇报道宣称，「区块链让文物『活起来』」。据了解，中国文物交流中心等机构启动了内地首例区块链技术和大数据估值在文物艺术品行业领域的应用项目。该项目以区块链技术构建新型文物艺术品保险体系，为国家文物展览交流、海外文物回流、文物艺术品进出口贸易、文物艺术品保税贸易等提供保障支撑。

区块链技术还被尝试应用在书画、文物等商品的在线交易中，使之更为安全、可信。物品的所有信息直接「上链」，保证了在线拍卖物品与所得物品的一致性。

——在版权方面，区块链作为数字经济的基础设施规模化应用时，数字内容的创造、授权、交易和保护，合同的组织和协调，交易的支付和认证等都变得更加便捷，

目前文化产业中的版权保护主要有两大痛点:一是版权登记效率低，过程繁杂；二是侵权盗版盛行。区块链技术可帮助解决确权、确价、确信、确真等问题，简化版权登记流程，给予文化产品「电子身份证」和「时间戳」证明。借助区块链技术，版权的开户、登记、交易、支付等信息均在开放透明的数据库中完成，其全网确权、信息留痕及可追溯的特点，使版权注册或交易的整体链条清晰可查。

综上所述，区块链技术在各行各业的应用前景十分广阔。但也应看到，未来一段时期，区块链在技术研究、产业应用、监管服务等方面都还有很长的路要走。

如何对区块链技术进行引导和规范，如何推动区块链技术及产业标准化建设，如何建立适应区块链发展的安全保障体系，是这场已经启动的大型社会实验下一步要应对的问题。