☉文/马建波 香江智汇副会长

在疫情大流行的「逆全球化」的非常时期，应有「顺全球化」的非常贸易应对破解之法，以保障全球市场商品物资供应，稳定世界经济。此时此刻美国对华贸易战已不再是焦点，应给全球抗疫战让道。

2018年3月美国总统特朗普背信弃义，不顾两国元首已达成的北京共识，悍然打响对华贸易战第一枪，将中国拖入中美贸易战的泥沼，开始了持续长达近两年的中美贸易摩擦对垒。中国表现出极大的耐心和诚意，在经历连续13轮的艰苦谈判后，终于取得阶段性的成果。今年1月15日中国国务院副总理、中美全面经济对话牵头人刘鹤与美国总统特朗普在华盛顿正式签署了中美贸易谈判第一阶段经贸协议。

中美关系健康稳定发展符合双方利益

刘鹤副总理在祝贺中美首轮经贸协议签署致辞时，首先转达了习近平主席致特朗普总统的口信：「正如我在去年12月20日同你通话时指出，中美达成第一阶段经贸协议，有利于中美两国，也有利于世界。这说明，中美双方完全可以在平等互利和相互尊重的基础上，通过对话磋商找到有关问题的妥善处理和有效解决办法。下一步，双方要把协议落到实处，发挥积极效应，推动中美经贸合作取得更大进展。保持中美关系健康稳定发展，符合双方利益，需要双方共同作出努力。本着这一精神，希望美方公平对待中国企业正常的经贸和投资活动，支持两国企业、科研机构、学校开展合作，促进中美互信与合作。中方愿与美方相向而行。相信在两国元首密切联系与共同指引下，中美关系在新的一年里能给两国人民带来更多的利益和实惠」。

应当说习近平主席的口信已给未来中美第二阶段经贸磋商提出了全面和清晰的战略指引，那就是「本着相互尊重与互利互惠原则，积极落实第一阶段中美经贸协议，推动两国经贸合作进入更高层次，取得更大进展」。同时也表明了中国一以贯之和始终如一的外交原则、大国责任与国际承担，「中美相互尊重、平等互利、合作共赢，不仅有利于两国人民，更有利于世界经济的稳定发展」。因此，中美进入新一阶段的经贸磋商，依然牵动着世界经济的敏感神经。可以预期，中美第二阶段的经贸磋商，将实现一个由量变到质变的跨越，将进入更高层次与更深领域的针对解决实质性根本问题的对垒博弈。

刘鹤副总理也表示：「作为国际事务中负有主要责任的两个伟大国家，正视分歧、管控分歧，达成第一阶段经贸协议，有利于中国，有利于美国，有利于世界。这是一份互利共赢的协议，能够稳定全球经济的发展，促进世界和平与繁荣，符合两国生产者、消费者和投资者的利益。同时协议不针对也不影响第三方合法权益，符合世贸组织（WTO）规则」。这里值得注意的是，遵守世贸组织规则，一直是中国在中美经贸谈判中坚守的底线和原则。而美国于2018年初先后发动对华、对墨、对欧，乃至全球贸易战，高高竖起贸易壁垒，推行「逆全球化」的贸易保护主义，恰恰是与世贸组织所倡导的「开放市场、取消壁垒、公平竞争」的规则背道而驰，并阻碍了世界经济的健康发展，拖累2019年全球经济增长下滑超过1%。事实证明，经济全球化趋势是确保世界经济稳定增长的主要动力，顺之则兴，逆之则衰。上世纪70年代末至90年代末，是经济全球化发展的最快时期，也是世界经济稳定增长的黄金时代。据世界银行统计：这一时期全球经济平均增速达4.6%，中国经济平均增速高达10.17%，为世界经济的稳定增长贡献了主要动力。中共十八大以来，中国经济改革进入深水期、转型期和攻坚克难期。中国经济已由过去高速增长转向高质量发展阶段，中国庞大的内需市场正在逐步形成完善，结构趋于优化。中国欢迎包括美国在内的世界各国投资者投资中国，中国也不断扩大对各国优质产品的进口，中国对外开放的大门将越开越大。这也是在已召开两届上海国际进博会中，习近平主席对世界各国的庄严承诺，中国坚持对外开放的方针是基本国策，是始终如一。

第二阶段谈判将进入「定性博弈」阶段

从中美签署的第一阶段经贸协议看，主要包括八个章节内容，涉及知识产权、技术转让、食品和农产品进口、金融服务市场开放、汇率机制形成和增加透明度、扩大贸易市场、双边市场评估与贸易争端解决等。这意味着，未来中美两国将逐步降低或取消贸易关税与非关税壁垒。减免和降低关税，互利互惠扩大双向市场开放，将成为中美经贸格局的「新趋势」和中美第二阶段经贸谈判的焦点议题。

如果说第一阶段中美经贸协议解决了「定量缩差」的问题（即相互降低惩罚性加征关税，缩小中美贸易顺差）。例如：首轮中美贸易磋商参考2018年数据，中国出口美国货品总值约5400亿美元，而进口美国货品总值约1600亿美元，中美贸易顺差为3800亿美元。在完成第一阶段中美经贸协议签署后，中方承诺：将增加2000亿美元的美国产品进口，意味着中美贸易顺差将缩小至1800亿美元。而在早前，中美两国已协商同意暂缓加征去年25%的惩罚性关税，并将去年9月对华进口1200亿美元货品加征关税税率由15%降至7.5%。这是一个积极的信号，不仅为特朗普争取「农业、能源和汽车和航空业领域」选票，谋求美国总统大选连任注入了强心剂。同时也为中国深化经济改革与产业转型，稳定国内经济发展，从容与美国展开新阶段经贸磋商赢得了宝贵的时间和空间。那么第二阶段中美经贸谈判，就将进入更高层次和更深领域的「定性博弈」阶段。据笔者分析重点主要有三个方面：一是中美贸易关税「由增转降」，直至全部取消贸易关税与非关税壁垒，以建立中美「对等互利」的关税减免机制；二是逐步开放美国高科技领域，扩大美国军事科技的对华交流与市场开放；三是解除对中国民用高科技如：中兴和华为的制裁打压，促使「五眼联盟」降低市场准入门坎，逐步开放欧美民用高科技市场。

新冠疫情致「逆全球化」世界经济衰退

然而，令世人意外和遗憾的是，就在中美两国人民翘首期盼第二阶段中美经贸磋商早日开启时，今年1月底一场突如其来的「新冠肺炎疫情」爆发了，并很快被联合国世界卫生组织（WHO）定性为「全球公共卫生事件」，及「全球新冠疫情大流行事件」。新冠肺炎疫情的爆发和全球快速蔓延，不仅给中国经济造成冲击，也给欧美和全球经济带来重创！导致「逆全球化」的世界经济衰退。联合国经济与社会事务部4月1日发布最新预测报告：受新冠肺炎大流行影响，2020年世界经济将出现负增长，收缩超过0.9%（而在去年底还预测增长2.5%）。4月3日美国银行全球研究部预测：2020年新冠疫情对全球经济影响将显著超过2008至2009年全球金融海啸，导致全球经济收缩2.7%（负增长）。其中：欧洲经济将收缩7.6%；美国经济将收缩6%。如果欧美不能实施强有力的全国性保持社交距离等严格防控措施，预测经济收缩值还将进一步下调。而中国体制具有高效的全国组织、动员和执行力，在全球抗疫战中突显优势。因在1月23日迅速采取「武汉封城，全国停工停学、居家隔离、疫情排查、组织上万全国医护力量驰援疫区救治病患、及城市小区大数据筛查管控等」严格防控措施。在经历了2个多月的全国抗疫「人民战、总体战、攻坚战」后，中国境内疫情得到有效控制。各省市2月底已开始陆续复工复产，这对减缓今年中国经济下行压力起到有力的支撑作用。4月3日亚洲开发银行发布《2020年亚洲发展展望》报告预测：2020年亚洲区经济增速将受疫情影响急剧下滑，经济增长率由早前预测的5.5%，大幅下调至2.2%，预计2021年才能回升至6.2%。香港因受去年6月以来持续的「反修例黑色暴力」冲击和新冠疫情双重迭加影响，2019年经济增速已由预测的3%急速下滑至1%；2020年港府财政司预测香港经济增长将收缩1.5%（即-1.5%至0.5%），如果剔除中国香港和台北、韩国和新加坡等影响因素，亚洲经济体今年增长预测为2.4%，2021年将回升至6.7%。也就是说：中国防控疫情取得阶段性成效，且因及时复工复产，中国经济仍将成为亚太地区一枝独秀，并有力支撑亚洲区域经济的率先复苏。有机构分析，今年中国经济增速将由原来的6.1%下调至2.6%。而欧美疫情仍持续蔓延，截止4月初，美国累积确诊新冠病例超过32万例，死亡超过8500例；意大利确诊超过12万例，死亡超过15000例；法国确诊超过9万例，死亡超过7500例；目前欧美确诊和死亡人数还在继续上升，经济前景堪忧。

美国必须为中美贸易摩擦主动降温

2020年春全球新冠疫情大流行，没有哪国能够独善其身。因此，非常时期，各国政府都被迫采取了「逆全球化」的严厉管控防疫措施，纷纷实行「封关停航、暂停贸易」等策略。这势必给新世纪全球经济一体化的深化发展带来短期严重冲击和影响，并将拖累今年世界经济进入负增长格局。为了快速遏制新冠疫情的蔓延，确保世界经济的早日复苏，重上升轨，全球各国必须紧密加强合作，建立联合抗疫机制，积极防控疫情蔓延已成各国当务之急和首要政治任务。中国作为一个负责任的大国、世界大工厂和全球制造业基地，拥有完整的产业体系，具有强大的经济内生动力和产业生命力，也将在自身经济的复原中为世界经济的早日复苏注入强劲动力。因此，在备受新冠疫情冲击，世界经济陷入全面衰退的当下，美国必须为中美贸易摩擦积极主动降温，对华贸易战必须为全球抗疫战让道，这符合中美两个负责任大国的共同利益和世界经济利益。美国应全面取消贸易壁垒，扩大市场准入，让「中国制造」优势发挥全球抗疫的积极助力，而不是继续「逆经济全球化」而动，污蔑诋毁「中国制造」，违背科学常识和基本逻辑，信口雌黄「中国病毒」，而影响全球抗疫战略的整体部署。近期有一些国家在新冠疫情防控中滑向恐慌极端，如限制或终止粮食等基本生活物资的出口；取消对华贸易订单等。这是一种消极的防疫策略，无助于整体防疫战略的部署和本国经济的复苏。为大力援助世界各国积极防控新冠疫情蔓延，中国已派出多支专家医疗救援队奔赴疫症重灾国家协助抗疫，并捐献大量抗疫医疗物资。欧美各国为应对经济急速衰退和股市激烈下跌（美国道指已在一个月内快速熔断四次），积极缓解经济民生困苦，纷纷重启QE4量宽货币政策和高额派发近万亿美元的民生消费券策略。但如果欧美一味关闭市场，没有商品物资供应，民众又何以消费？因此，在疫情大流行的「逆全球化」的非常时期，应有「顺全球化」的非常贸易应对破解之法，以保障全球市场商品物资供应，稳定世界经济。此时此刻美国对华贸易战已不再是焦点，应给全球抗疫战让道，笔者相信，中美第二阶段的经贸磋商也将在全球新冠疫情得到有效控制和进一步缓解时迅速展开。因为，中国需要世界，世界更需要中国。