☉文/郝沛然

在主张国民党「远陆」的人群中，有观点是基于蓝绿斗争的考虑，即国民党不要总扮演「两岸关系和事佬」角色，应让「红绿两党直球对决」；民进党既「完全执政」，就「完全负责」。这其实是一种破罐子破摔、看他人笑话的不负责心态，最终伤害的是台湾民众福祉安全和根本利益。当前，岛内各方政治势力中，尚有实力阻止民进党两岸政策暴冲的仅国民党而已。如该党撒手不管，将加重台海局势严峻复杂的态势。

3月7日，江启臣击败郝龙斌当选为国民党主席。此次补选过程中，浮现出涉及大陆政策、组织运作、世代交替等多方面的突出问题。事实上，这正是国民党深层次问题在此次补选中的具体表现。未来，国民党如何处理这些深层次问题，关乎其发展前景。

一、国民党长期存在的深层次问题

（一）思想上，大陆政策偏离一个中国原则，政党价值让位于选举利益

统一理想丧失。近30年来，仅个别蓝营领袖敢高举统一大旗。马英九、朱立伦、吴敦义等为凸显「与中共不同调」，刻意将「九二共识」的核心意涵扭曲为「一中各表」，无视其「两岸均坚持一个中国原则、共同谋求国家统一」的原意。

选举考虑凌驾于政党理念之上。自台湾步入选举社会后，国民党加快向「选举机器」转型，其主要特点是：以「选赢」为最高原则，政党价值可服从和服务于选举需要。国民党「拿香跟拜」的媚俗现象遂为家常便饭。一个典型事例是，该党为赢得2008年「大选」，曾刊登「台独也是选项」的广告。

（二）组织上，散乱弱离的情形显现，不易实现真正的团结

组织建设缺失，政党凝聚力下降。表面上，国民党县市、乡镇区党部建制完整，自成系统；然而，能否发挥「战斗堡垒」作用，则不无疑问。此外，组织松散必带来纪律涣散问题。

党员结构不尽合理。由于历史原因，国民党保留着以退伍军人为主的黄复兴党部。一方面，该党部成员多为跟随国民党来台者及其后代，被视为「深蓝」。另一方面，他们在党内处于相对多数地位。为削弱黄复兴党部影响力，一些人便发动支持者入党或替他人缴党费，造成「人头党员」现象。

存在省籍矛盾和路线之争。数十年来，国民党当局通过挹注资源等方式，与地方派系形成「恩庇——侍从」关系。后者本土意识强烈，渴望摆脱「附庸」地位。由此，党内存在着以大陆省籍人士为主的「深蓝」和以台湾省籍人士为主的「本土蓝」之间的路线和权力斗争。这也是该党内斗频仍、整合困难的一个主要原因。

在青年中的号召力式微，中南部经营缺位。在「去中国化」氛围里，国民党在争取青年支持上处于劣势。此外，该党浓厚的「论资排辈」文化，以及部份「政二代」快速晋升，使得家世普通的年轻人在党内出头困难，连带导致人才断层。另一方面，由于中南部县市多为民进党「票仓」，国民党人在此经营困难，这些地方「绿化」程度逐渐加深。

（三）形象上，历史包袱沉重，改头换面过程艰辛

背负「外来政权」的「原罪」。「二二八事件」和「白色恐怖」造成了纷繁复杂的族群矛盾，留下了纠缠不断的省籍情结，以致被民进党所利用，国民党治理台湾的功过得失统统被丑化为「黑历史」，进而在相当多数台湾民众的认知中产生影响。

「权贵党」「老人党」的印迹挥之不去。长期以来，国民党与工商业者尤其是大企业主关系密切；与地方派系的利益结合，也加重了该党「黑金政治」的色彩。此外，由于该党对年轻人吸引力不足，党员平均年龄较高。

党产问题阴魂不散。民进党「全面执政」后，强力清理国民党党产，致使该党连正常运转的经费也无法保障。然而，「被迫清算」显然不如「主动处置」有助于刷新形象。近年来，党产官司缠讼不断，使得相关问题仍旧困扰着国民党。

总之，国民党虽有多方面的沉屙痼疾，但尚坚持「九二共识」、反对「台独」，故有妥善处理两岸关系的能力。这正是该党「两岸论述优势」的关键所在。2008年、2012年马英九两次胜选，2018年「货出得去、人进得来」的口号席卷全台，均是国民党牢牢抓住拥护两岸关系和平发展的主流民意而大获全胜的真实写照。

二、深层次问题在此次补选中的体现

（一）最明显的是，大陆政策沦为检讨对象，出现倒退趋势

国民党将「蔡英文操弄『亡国感』、蓝营两岸论述无法因应当下变局」列为败选主要原因，遽开党内议论大陆政策的匣子。意见极端者公然主张放弃「九二共识」，修改「宪法一中」架构，重弹「党名去中国」旧调；意见温和者也赞成「贴近台湾主流民意」，表示「『九二共识』须与时俱进」。在此背景下，江启臣、郝龙斌纷纷附和，在「选票至上」观念指引下，均对大陆政策表述进行了程度不一的修改和调整。

郝龙斌主打「中华民国牌」，称「中华民国是两岸最好的连结」，扬言「对岸若不承认中华民国，可终止三通」。他还表示，要摆脱「又老又红的买办标签」。江启臣则拥抱「台湾优先、人民第一」的本土化路线。一是明确表示「『九二共识』有点旧了、显得过时、欠缺弹性，流失民众信任」，主张「开放讨论」。二是打「自由民主牌」，称「未来两岸关系任何调整，须先争取台湾民意授权」。三是要求「对等、尊严及有意义的两岸交流」。此外，还希望与美日建立沟通管道，避免「华府认为国民党亲中」。

（二）党员热情不高，党员人数下降，折射出组织更为涣散

此次补选选情较冷。选前，TVBS民调显示，在国民党员中，高达44%对谁担任党主席没有意见，25%更表示不关心此次选举。回顾前两次党主席补选，均发生在选举失利背景下，2015年1月，投票率为56.34%；2016年3月，投票率为41.6%。此次投票率则创下约36%的新低，这固然是受到新冠肺炎疫情影响，也说明败选后国民党士气低落、信心不足。

近些年来，具投票权的党员人数也呈减少趋势。2013年7月，党员总数为38万余人，马英九以约20.3万票当选；2015年1月，党员总数为34.9万余人，朱立伦以19.6万余票当选；2016年3月，党员总数为33.7万余人，洪秀柱以约7.9万票当选；2017年5月，党员总数为47.8万余人，吴敦义以14.4万余票当选。此次补选中，党员总数大幅降为约34.6万人，再加上投票率低的因素，江启臣以约8.5万票当选。

（三）党员结构未见明显改善，「人头党员」现象依旧猖獗

一方面，黄复兴党部人数仍然占优。在约34.6万具投票权的党员中，黄复兴党部就有8.3万余人，占24.1％。另一方面，「人头党员」「换票」等选举弊端屡禁不绝。1月17日，国民党发布补选公告，公布具投票权的党员总数为约26.4万人；仅不到2个月，便暴增8.2万余人。其中，花莲县、彰化县、黄复兴党部的党员人数均有明显成长。经核查，有至少千余名党员表示自己未缴党费，可能是「被缴费」；经江启臣、郝龙斌双方同意，上述千余名党员投票资格遭废止。同时，由于中常委经党代表选举产生，候选人成立「换票联盟」、党代表串连卖票的风闻频传。

（四）抹黑、攻击或有发生，隐约浮现「深蓝」与「本土蓝」的路线之争

此次补选中，抹黑、污蔑等负面选举伎俩不时出现。例如，眷村内流传的一份文宣故意扭曲江启臣竞选政见，称江同意蔡英文的隐性「台独」主张，且黄复兴党部将成为江的党务改革对象等；再如，国民党中央委员连胜文被爆料「送红酒给党代表」，但实为移花接木的栽赃，令他慨叹「15年前的马王政争重现」。

事实上，「马王政争重现」一语并非无的放矢。某种程度上，此次补选依然隐藏着「深蓝」与「本土蓝」的路线之争。郝龙斌曾高喊「坚决反对任何形式的『台独』」，称「两岸同属一中而各自表述」，并澄清自己非「两个中国论」者，说明其大陆政策主张仍有相对积极的一面；这契合「深蓝」尤其是黄复兴党部的理念。相反，江启臣的大陆政策表述更符合「本土蓝」尤其是地方派系的主张。此外，补选期间炒得沸沸扬扬的「傅昆萁恢复党籍案」中，郝倾向于支持身为黄复兴党部成员的傅，江则态度暧昧。因此，也有人将补选概括为「军系与派系的决战」。

（五）老化程度加重，此次补选及两位候选人的受关注度较低

具投票权的党员中，40岁以下者仅占3.16%；而党龄40年以上、年龄65岁以上以及中低收入户党员，高达约19万人；过去缴1万元终身党费的党员也有1万多人。更严重的是，为数不少的民众对此次补选及两位候选人抱着漠不关心的态度，「无感」现象十分明显。据台湾民众党「立委」、大数据专家高虹安分析，江启臣、郝龙斌的网络声量趋近于零，这代表应受瞩目的国民党主席补选中，连指标性人物都鲜少有人讨论，「意味着民众对他们并无太大期待」。《美丽岛电子报》民调显示，高达58.8%的民众反感国民党；中立选民中，也有44.4%反感。TVBS民调则显示，52%的民众表示不关心此次补选，49%对谁担任国民党主席没有意见；中立选民中，更高达近70%没有意见。

三、在两岸关系性质上有清晰而积极的论述，是国民党振作奋起的关键一步

按照国民党党章规定，江启臣只是完成吴敦义剩下的任期，属于「过渡人物」。一方面，他很难在短时间内对国民党既有体质作出大的改变，这些深层次问题仍将困扰着该党。另一方面，竞选期间他的一系列政策主张，如组织扁平化、沟通网络化、服务数字化、经营在地化、视野国际化等等，也可部份缓解该党组织架构迭床架屋、高层不接地气、文化陈旧保守、不受年轻人青睐等问题。此外，江启臣是迄今为止最年轻、首位兼任「立委」的国民党主席，也有助于推动该党朝「内造化」方向发展。然而，最重要的是，国民党在两岸关系上唯有站稳正确立场，不要人云亦云，万勿思利忘义，便有止跌停损的可能，才有重生再起之希望。

（一）大陆政策一旦后退，则更难与民进党争雄

纵观近30年的两岸关系，求和平、盼稳定、得「红利」是客观存在的台湾主流民意，并不因岛内主要政党两岸政策变化而变化。因此，若国民党放弃「九二共识」、对「台独」持暧昧立场，则恐失去赞成两岸关系和平发展的民众支持。面对「蓝绿两党半斤八两」的情形，上述民众会将继续分享两岸和平「红利」的希望寄托在其他政党身上，国民党政治势力必将大为缩小。当前，台湾民众党及其主席柯文哲标榜「中道理性」，打出「两岸一家亲」口号，还多次推崇蒋经国。故国民党不排除遭到台湾民众党蚕食，最终落得「两头空」的下场。

（二）大陆政策一旦后退，党内必现反弹声浪，蓝营便有分裂之虞

补选期间，以洪秀柱、张亚中和海外党员为代表的「深蓝」便批评两位候选人对两岸关系问题「刻意不谈或语焉不详」，强调不得更改党名，不要与大陆切割，不能背弃「中华民国宪法」。江启臣就职仪式上，马英九也特别指出两岸关系的重要性，强调坚持「九二共识」、反对「台独」。这些都表明，国民党若放弃既有论述，将大为激化党内省籍矛盾和路线之争，甚至重演过去3次党员大出走的历史，最终酿成分裂苦果。此外，新党荣誉主席郁慕明多次表示，国民党若「去中国」，新党就改名为「中国国民党」。如是，国民党「正蓝」地位也将被取代。

（三）大陆政策一旦后退，则失去对民进党两岸政策的制衡作用，两岸关系风险急剧升高

在主张国民党「远陆」的人群中，有观点是基于蓝绿斗争的考虑，即国民党不要总扮演「两岸关系和事佬」角色，应让「红绿两党直球对决」；民进党既「完全执政」，就「完全负责」。这其实是一种破罐子破摔、看他人笑话的不负责心态，最终伤害的是台湾民众福祉安全和根本利益。当前，岛内各方政治势力中，尚有实力阻止民进党两岸政策暴冲的仅国民党而已。如该党撒手不管，将加重台海局势严峻复杂的态势。