港澳政经

首页 > 最新文章 > 港澳政经

新形势下推进粤港澳大湾区建设(2020.6)

发布日期:2020-08-11

☉文/忻文

自2019年2月中央公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》以来,世界百年未有之大变局全面加速展开,美国加强全面遏制中国。2019年12月中央经济工作会议公报,与一年前的中央经济工会议公报比较,不再提「我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期」。3个多月后,2020年4月8日在中央政治局常委会会议上,习近平总书记指出:「面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势,我们要坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。」有观察家称,这意味着中国所面对的外部环境,由以往近20年的重要战略机遇期,转变为严峻战略挑战期。

中国进入严峻战略挑战期

严峻战略挑战期的最主要特征,是经济全球化逆转。

二十世纪最后30年经济全球化突飞猛进,主要由于两大因素。一是第三次科技和产业革命,最突出的成就是现代信息技术及相关产业构建了以互联网为平台的全球终极大市场,通俗地说,整个地球形成一个市场。另一个因素,是中国等一批曾仿效前苏联模式的国家相继改革开放,与西方国家联成全球经济。

但是,自2018年美国调整其全球战略、宣布中国为其主要对手之一以来,尤其,今年新冠肺炎疫情全球大流行后,上述两方面使上世纪最后30年经济全球化取得空前进展的因素,均遭遇美国严重破坏。

美国竭尽其国家之力,打压中国企业华为,企图扼杀中国在5G领域的领先地位,使全球化的技术和产业基础被严重动摇。因为互联网世界正在被美国人为地分割,整个地球作为人类终极大市场也在被美国人为地分裂。

美国把新冠肺炎疫情全球大流行推诿中国,煽动西方国家反华排华浪潮。西方国家在继续流行民粹主义的同时,针对亚裔尤其华裔的种族主义抬头,二者合流,形成一股被一些西方媒体称之为「去中国化」的逆流。美国欲与中国「脱钩」的意图,在这股逆流中表现得特别露骨。

如果新冠肺炎疫情全球大流行仅仅引发各国经济衰退而迫使各国以本国利益为优先,那么,逆全球化很可能是暂时的,随经济复苏而雨过天青。但是,由于美国坚决遏制中华民族复兴,破坏经济全球化的科技、产业和制度条件。因此,已然呈现的逆全球化,将持续5至10年,甚至更长时间。

严峻战略挑战期的另一个重要特征,是全球产业链和供应链显著调整。首先,从现在到未来18个月甚至更长时间,各国防控新冠肺炎疫情的时间差,引起各国恢复经济活动的时间差,打断既有的供应链,引起产业链变动。其次,却决非次要的,是各重要国家鉴于疫情中供应链和产业链被打断而影响本国经济民生,决定展开本国产业链和供应链自主化。在这样的过程中,中国遭遇美国等若干西方国家特殊对待。美国白宫经济顾问库德洛称,美国政府应提供税务优惠以帮助美国企业撤出中国。日本政府宣布,动用22亿美元资助日本制造业把生产线撤离中国。不久前,美国联邦通讯委员会只批准谷歌使用新的太平洋海底电缆美国至台湾段,因为美国司法部以通讯安全为由反对接驳至香港。

大湾区建设须相应调整

自《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布以来,香港政治形势也发生重大演变。美国为全面遏制中国,企图把香港变成对付中国的「新冷战」的「西柏林」。华盛顿在伦敦配合下,利用特区政府修订《逃犯条例》和《刑事事宜相互法律协助条例》,指挥「拒中抗共」政治势力发动「黑色革命」,使香港陷入回归以来甚至有史以来最严峻复杂的政治局面。

新冠肺炎疫情全球大流行后,美国加快加强全面遏制中国,种种迹象显示,华盛顿很可能动用去年通过而生效的《香港人权与民主法案》,对香港特别行政区以及特区建制人士实施所谓「制裁」。

上述这一切,要求粤港澳大湾区建设的具体部署做相应调整。

(一)更强调自主创新驱动

打造国际科技创新中心,是大湾区建设的一项重要使命。在大湾区发展规划制定和公布时,各有关方面都重视香港作为实施「一国两制」的国际大都市,能够凭借其制度特点而吸引美国等西方国家的先进科技。随着中国的外部环境出现重大变化,香港这一条件需要重新评估。有关各方必须坚持「以我为主」来建设大湾区国际科技创新中心。

(二)建立产业链集群和相对完整供应链

《粤港澳大湾区发展规划纲要》规定:大湾区要「深化供给侧结构性改革,着力培育发展新产业、新业态、新模式,支持传统产业改造升级,加快发展先进制造业和现代服务业,瞄准国际先进标准提高产业发展水平,促进产业优势互补、紧密协作、联动发展,培育若干世界级产业集群。」

随着经济全球化被逆转、全球产业链和供应链开始调整,我以为,大湾区不仅要培育若干世界级产业集群,而且,要与长江三角洲一体化等等内地其他地区相协同,打造相对完整的产业链集群和供应链。

「产业集群」与「产业链集群」是两个不同概念。前者是与世界上其他国家和地区的产业或者产业集群形成产业链。后者则是在本国建立产业链和相应的供应链,强调自力更生。这不是要倒退回计划经济年代,而是面对美国全面打压,甚至竭力与中国「脱钩」,不得不采取的应对之策。

(三)香港必须坚决加快投入大湾区建设

香港虽受西方深刻影响,与美英等西方国家保持密切经贸联系,但是,毕竟是中国的一个特别行政区,不能奢望在中美关系中骑墙,唯有坚定地与国家站在一起,主动投入大湾区建设。

镜报动态 | 最新文章 | 联系我们 | 加入我们 | 关于我们

香港镜报文化企业有限公司 地址:香港镜报文化企业有限公司