☉文/观月

香港前裁判官、黄汝荣大律师7月7日接受「镜新闻」访问，他指出「国安法」立法将会对香港是有极大的帮助。

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黄汝荣指出，「港区国安法」颁布实施后，可从两个层面看法律是否适用于香港。第一是从国际层面来看，「港区国安法」公布前，美国、英国、加拿大等国已发声会对香港及中国作出制裁措施。但想深一层，这些国家及其他先进国家都有本土的「国安法」，为何香港作为中国的一部份，不能有本土「国安法」呢？这些国家纷纷声讨制裁香港及中国的原因很简单，因为法例有其震慑力，会影响他们的本国利益。回顾2019年6月发生「黑暴」事件以来，大部份暴徒的全副装备、行动时的阵营、参与暴动背后的指挥人物，都很明显是有策划组织的，从这细节可窥见出幕后具有黑手及外国势力渗透，香港青年人明显经过外国势力训练扶持、策划配给、提供资源及意见，「黑暴」行为才会这样猖狂，香港情况才变得急转直下。第二是在「港区国安法」立法后，很多政治领导人物包括一些前高官声言要从工作中退下来，许多泛民派组织与港独人士因担忧「港区国安法」通过造成的影响，纷纷宣布解散或离港。基于种种细节反映，「港区国安法」立法对香港有利。反观去年6月开始，市民被「私了」，私营机构如美心集团旗下的食肆被破坏，「黑暴」暴力行为严重冲击香港社会治安，从而影响经济发展及民生稳定，香港市民希望国家可出手帮助，所以国家制定「国安法」是最令人感到欣慰。香港回归23年来一直在「自暴自弃」，《基本法》二十三条一直未能立法，现在中央出手，体现中央对香港不离不弃，他个人很欢迎「国安法」在香港实施。

「港区国安法」相对其他国家并不算辣

涉及「港区国安法」量刑，黄汝荣律师称可分为三阶段；三年以下监禁、三至十年监禁、十年至无期徒刑。对于有人认为，「港区国安法」判刑「太辣」，黄汝荣指出，美国涉及「国安法」案件的最高刑罚是判处死刑，如2013年波士顿马拉松爆炸事件，造成三人死亡，罪犯被判处死刑。在英国、加拿大最高刑罚是终身监禁。在香港违反「港区国安法」最高刑罚是无期徒刑。他认为，「无期徒刑」在「港区国安法」立法后才首次出现在香港法律。根据国际法例标准，无期徒刑与终身监禁的分别在于，终身监禁是不可减刑，而无期徒刑是犯罪人被定罪后，若他在监禁期间行为良好，可把无期徒刑监禁期变为实质刑期，所以「港区国安法」相对其他国家并不算辣。

「港区国安法」实施对香港社会起着稳定的作用，自中央宣布「国安法」在港施行后，在香港街头已收集到超过300万个签名支持。这反映了市民已厌倦过去一年的暴力运动，市民出外要预计哪区有暴动，相约朋友吃饭也要预计吃饭地区有否暴动发生。「黑暴」事件亦导致不少企业，如旅游业、餐饮业收入断崖式下跌。「港区国安法」于6月30日晚上11点开始实施，不少餐饮业、旅游业老板都表态支持。虽然7月1日仍有部份青年人上街游行及上演激进暴力事件，但主要是他们仍未能意识到「国安法」的震慑力及违反法例的严重性。他相信立法后，香港将会慢慢转好。就好像以前黑社会活动在香港活跃，《社团条例》推出后，黑社会分子初时仍无惧条例的生效，但后来他们知道犯罪后果的严重性，今天已不会像以前般的明目张胆。所以，必须有过渡期才能让市民知道「国安法」的好处。

可邀请专家证人作供

黄汝荣说，「港区国安法」实施前，他对香港是否有相关专业的法官去审理案件存在忧虑。他认为，这些法官除了要经过严厉背景审查外，还需要进一步培训，他建议培训这些法官的法律人士可由中央委派。他表示，香港在回归前有叛国罪，但回归前后没有审查任何涉及国家安全案件，香港法庭缺乏处理国安事务的经验，所以，他建议邀请内地专家为香港法律人士，特别是法官作专业培训，才能令整个审讯过程运作顺畅。他指出，除了中央为法官提供培训外，涉及「港区国安法」案件也可由专家证人作供，这些专家证人须不涉及该案件的调查工作，以确保司法的独立性。他举例，香港以前若涉及三合会案件审讯，都邀请受过培训的三合会专家作供，助法庭了解案情。对于有人高举「港独」旗帜，这行为本身是否违反分裂国家、恐怖活动罪，他也建议邀请专家证人作供的方法来解决，这是完全符合《公民权利及政治权利国际公约》，及过往法庭审理案件的经验。「国安法」有清晰条文列明，必须基于毫无合理疑点及无罪假设下才能推定有罪，这符合国际人权标准。《公民权利和政治权利国际公约》适用于香港的条文，已通过《香港人权法案条例》在本地的法律中生效，《香港人权法案条例》与「港区国安法」条文吻合，没有破坏「一国两制」，并符合国际标准。根据《香港人权法案条例》列明刑事审讯必须公开进行，但涉及国安事务审理是可闭门聆讯，而聆讯结果必须要公布。被告人若因违反「国安法」而被审讯，法庭可闭门审讯，而被判罪成与否必须要公布，这符合人权及国际公约。所以，有法律界人士担心「港区国安法」会出现「以言入罪」的情况，破坏「一国两制」，但其实守法的市民毋须过分担心，因为「港区国安法」保障香港市民依法享有的权利。

提到「港区国安法」，黄汝荣称还有很多话题可与香港市民分享，这是先谈原则性问题，日后有很多具体性例子可与大家探讨。（转载自「镜新闻」）