☉文/静逸

珠海市市长姚奕生在珠海市第九届人民代表大会第八次会议开幕作政府工作报告时表示，2020年，珠海将继续深化珠澳合作开发横琴，完善澳门居民在横琴就业、创业、居住政策；争取扩大澳门单牌车入出横琴覆盖面，加快建设「澳门新街坊」项目，推动澳门教育、医疗、社保、法律服务等民生配套延伸到横琴，完成鸭涌河整治，为澳门长远发展注入新动力。

「内地与澳门避免双重征税安排第四议定书落地生效，横琴纳税人享首单免税待遇4000万元。」这则最新消息，揭示了珠澳正在加速打造大湾区优质发展新空间——此举减少了澳门特区政府在内地投资的税务成本，对珠澳两地经济发展、粤港澳大湾区建设有重要作用。

五个「新」做好珠澳合作开发横琴新篇章

近期以来，类似这样的「喜讯」络绎不绝。「珠海争取在科技创新和产业上深入与澳门合作。在就学、就医、教育、交通等民生方面，正在加强合作。珠海将以珠澳深度合作开发横琴为总牵引、主平台，围绕新体制、新环境、新产业、新都市、新生活等5个『新』做好珠澳合作开发横琴这篇文章。」珠海市市长姚奕生说。

继粤澳跨境金融合作（珠海）示范区、中药材现货交易中心等落地后，5月底，又有13个项目落户横琴，包括恒星蓝海等澳门项目，总投资额120.2亿元。截至目前，横琴澳资企业已达到2522家。

为澳门发展留足空间，成了珠海特别是横琴的最强音。集人流、物流于一体的「大通关」口岸——横琴口岸已经建成，可实现无缝换乘和便利通关。在强化交通枢纽、设施建设的同时，横琴近期又新添多个珠澳合作项目，其中包括澳门高校国家重点实验室横琴分部暨横琴先进智能计算平台澳门分中心落户横琴创意谷以及澳门大学和澳门科技大学现有的中药质量研究、仿真与混合信号超大规模集成电路、智能城市物联网、月球与行星科学等四所国家重点实验室在横琴设立分部等。

受到澳门青年欢迎的，还有横琴．澳门青年创业谷。过去5年，这里已累计孵化项目433个，其中港澳项目244个，引进培育高新技术企业52家，为30家企业融资5.03亿元，成为该区服务港澳、招商引资、招才引智、青创孵化的重要载体和平台。今年上半年，在横琴新注册的澳门创业项目有37个，科技创新类企业比例达59.6%。

为来自澳门的优秀科研项目，横琴正在努力提供着产学研全链条的成长环境。「横琴新区已与澳门特区政府经济局签署了《关于共同推进横琴、澳门青年创业孵化的合作协议》，建立信息互通资源共享机制；与澳门青年创业孵化中心签署了『跨境联合孵化』框架协议。这一切，有助粤澳深度合作实现与市场无缝衔接、与国际高度接轨。」该区管委会副主任吴创伟说。

横琴打出集聚人才「组合拳」

近日，横琴新区人力资源服务产业园在横琴创意谷揭牌启用，这也是珠海首个人力资源服务产业园区，将加快引进国内外知名人力资源服务机构，加强政策扶持，提供优质服务，为入驻机构创造优良发展环境。

今年以来，横琴新区围绕珠澳合作这一主线，在引进高层次人才、推动创新产业发展、珠澳跨境合作等领域持续打出政策「组合拳」。2019年底，智联招聘发布的《粤港澳大湾区产业发展及人才流动报告》指出，过去一年，珠海以2.75%的人才净流入率「领跑」粤港澳大湾区。与此同时，珠海同样是接纳高学历人才最多的城市之一，本科及以上学历的高层次人才占达到60%以上。

「珠海英才计划」一系列强有力的政策接连出台，为珠海人才环境打下良好的基础。可以说，无论是在发展势头还是积蓄后劲上，珠海的人才引进工作都走在了大湾区前列。

在此基础上，横琴新区推出了针对高学历、高新技术型和复合型人才的人才引进政策，其中包括企业人才引进补贴、高层次人才落户条件优惠、安家生活补贴等。

根据现行政策，符合规定条件的博士、硕士、学士可分别获得15万元、6万元和3万元的租房和生活补贴，而在横琴工作的博士后，各项政策迭加后最高可以获得100万元以上的补贴。

持续加码的人才引进力度，显著提升了横琴新区经济结构的质量和创新产业的发展速度。据统计，横琴新区注册企业数量已超过5.5万家，其中澳资企业逾2500家，经济活力不断提升。

横琴．澳门青年创业谷、中拉经贸合作园、粤澳金融合作示范园、粤澳合作中医药科技产业园等产业园区，不仅为澳门产业多元发展提供了坚实支撑，也助推横琴成为珠海市人才集聚程度最高、最具发展前景的区域之一。

除横琴．澳门青年创业谷之外，横琴新区还打造了澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地，引入多所国家重点实验室，并建设了横琴国际科创中心、横琴国际商务中心等一系列高端产业载体和面向初创型企业的办公空间，并面向港澳企业、科技创新类企业、项目及科研机构提供租金减免、「一对一」管家服务等举措。

以ICC横琴国际商务中心为例，由珠海大横琴集团联合BEEPLUS蜜蜂科技打造的「大横琴&BEEPLUS」空间，是横琴新区引入的首个高端灵活办公空间项目，目前已有包括贸易服务、科技金融、信息咨询、互联网等13类行业近百家企业入驻，其中港澳企业占比达到30%。

与此同时，空间内不定期举办交流沙龙、分享会、企业路演等各类形式的社群活动，已成为澳门学人发展协会、中澳青年文化联合会、澳门韩国互动交流协会的「学术交流基地」。

在融资管道方面，横琴新区在原有优惠政策基础上，「新鲜出炉」了《横琴新区扶持中小微企业融资风险补偿办法》，规定新区内金融机构在开展贷款、贷款保证担保和创业投资等类型的业务过程中遭受损失的，由区财政安排资金进行有限补偿，从而鼓励金融机构向小微企业发放资金，降低企业融资难度。

6月29日上午，横琴新区人力资源服务产业园暨横琴新区人才交流服务中心正式启用。横琴新区党委副书记李伟辉表示，该园区建设旨在聚集和整合起政府与人才有关的公共服务职能和市场化的人力资源服务机构，为企业和人才提供「一站式」服务，帮助横琴企业解决「招人才难、留人才难」。

该产业园项目突破了以往政务空间的传统形态——政务服务窗口、人力机构服务窗口和企业咨询区通过物理空间的连接汇聚，形成真正意义上的人才服务「一站式平台」。这一项目落地，彰显了横琴新区人才战略中的精细化服务与高质量运营的理念。