☉编辑/莫利亚 镜报纽约分社社长

一、中美关系恶化，中国副外长召见美大使当面警告

美国总统特朗普签署「香港自治法案」，引发北京强烈不满，中国外交部副部长郑泽光7月15日召见美国驻北京大使布兰斯塔德，提出外交交涉。除了香港问题，郑泽光还指出，美方近日在涉及新疆、西藏、南海等问题上还采取了「干涉中国内政、损害中方利益的恶劣行径」，进一步暴露出赤裸裸的霸权主义本质。对此，中方已经并将继续采取反制措施，坚决维护自身核心利益。

郑泽光还措词严厉地当面向布兰斯塔德发出警告说，「我要正告美方，美方任何强加给中方的霸凌和不公都会遭到中方坚决反击，美方阻挡中国发展壮大的图谋注定会失败。我们奉劝美方立即改弦更张，停止对中方的诬蔑和挑衅，不要在错误的道路上愈走愈远」。

郑泽光向布兰斯塔德指出，美方法案及行政令恶意诋毁香港国家安全法，取消香港有关特别待遇，并威胁对中方实体和个人实施制裁。「这是对中国内政的粗暴干涉，严重违反国际法和国际关系基本准则，中方对此坚决反对，予以强烈谴责。为了维护自身正当利益，中方将对美方错误行径作出必要反应，包括对美方相关实体和个人实施制裁」。郑泽光强调，「香港是中国的特别行政区。中国全国人大常委会依据中国宪法、香港基本法和全国人大有关决定，制定香港国家安全法完全是中国内政，任何外国无权说三道四、横加干涉」。

郑泽光称，美方的「香港自治法案」及行政令，关心的绝不是香港人民的民主、自由，而是「妄图阻挠和遏制中国的发展，这一图谋永远不可能得逞」。他说，「中方敦促美方纠正错误，不得实施『香港自治法案』及行政令，停止以任何方式干涉中国内政」。

随着中国在南中国海威胁来自越南、马来西亚和印度尼西亚的船只，美国7月派出两艘航空母舰从该水域驶过，以咄咄逼人的方式展示实力。现在，美国国务院已宣布中国对南海的大部份主权主张非法，进一步的边缘政策似乎不可避免。

二、中国政府最近的强硬态度，已导致英国停止华为的新设备进入其网络，特朗普政府切断华为所需的微芯片和其他部件的决心已定。为应对这种情况，北京已在加倍努力进行本土制造。

让美国科技企业与中国供应完全脱钩的呼声，短期内是不现实的，长期来看，成本会非常巨大。尽管如此，美国已采取行动，将对华为和其他中国科技企业的供应链至关重要的台湾微芯片制造吸引到离自己后院更近的地方，美国计划为台积电在亚利桑那州设厂提供支持。

三、王毅说，中国从不寻求把自己的做法强加给其他国家。但中国正是这么做的。他让ZOOM审查在美国开的会议上的发言，以及在全球各地对维吾尔人的网站发动政击。中国外交部长王毅敦促美国后退一步，寻求两国可以合作的领域。不过，对两国关系的悲观情绪仍然普遍存在，尽管大多数中国官员和分析人士指责特朗普政府试图转移人们对其控制疫情失败的注意力。

四、不难看出，在新型冠状肺炎疫情冲击下，美国大选年各方势力进行政治角逐的中心正在聚焦中国，清华大学国际关系学系教授赵可金在最近一篇文章中写道：中美关系面临着自建交以来最严重的时刻。虽然赵可金有意避开新冷战的概念，但他取而代之的说法并不更让人放心：中美关系的新现实并非是走向新冷战，而是呈现为软战格局。

五、中美更具危险性的冲突已经在路上

2020年7月以来，美国对中国的打压突然全面升级。7月6日美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）透露，美国正考虑禁止中国社交软件的使用，其中包括TikTok。7月9日美国财政部宣布将对中国新疆四名现任或前任政府官员施加制裁，美国国务院批准特朗普政府第七次对台军售。7月13日，蓬佩奥发表南海问题声明，全面否定中国的主张。7月14日美国总统特朗普（Donald Trump）签署了《香港自治法》及行政令终止香港特殊待遇。7月15日蓬佩奥宣布，将对包括华为在内的中国科技公司的特定员工施加签证限制。7月21日美国突然要求中国72小时内关闭驻休斯敦总领馆。7月23日蓬佩奥在尼克逊总统图书馆（Richard Nixon Presidential Library）发表题为《共产主义中国与自由世界的未来》的对华演说。

不少人对中美关系的前途感到担忧。因为美国的对华动作越来越突破底线。蓬佩奥的南海政策演讲是美国政府首次在南海领土争议问题上公开表明立场，也是美国首次否认中国在南海的「九段线」主张。美国要求中国关闭休斯敦总领馆，是中美建交以来的罕见事件，即便是1989年的「六四风波」也没有让两国关系发展到切断部份联系和驱逐外交官的地步。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，不能排除美国对华挑起军事冲突的可能性，必须做好最坏准备。哈佛大学荣休教授、费正清东亚研究中心前主任傅高义近日在接受中国官方媒体采访时也要示：「很不幸，两国有发生武装冲突的可能性。」

中美矛盾确实已经到了无法回避的地步，中美关系在部份领域也确实在脱钩，人们的不适应来源于中美摩擦的频度和烈度不同以往，随之而来的阵痛、震荡前所未有。

最近两三年，中美矛盾格外突出，这只是刚刚开始，中美之间的博弈还远未抵达深水区。美国打压中国的行动初具规模，但远称不上巅峰之作。应对中国崛起已经成为美国两党的共识后，未来美国会酝酿更加清晰的对华战略。

2020年美国大选无论是特朗普连任还是拜登胜选，中美关系的未来都不容乐观。人们将适应中美不断危险冲突的新常态。相信中美会找到矛盾频发状态下全新的相处模式，中国要做的不是彻底消除中美矛盾，而是将中美矛盾管控在一定的频度，压平中美矛盾爆发的曲线，不出现无法管控的局面就是胜利。

六、蓬佩奥谈美国对华政策：形势正在起变化

国务卿蓬佩奥7月30日出席国会参院就国务院预算举行的听证会，他就美中关系、从德国撤军、国务院内部监察等问题做出回应。他表示，美国对中国的强硬政策正在得到国际支持:「形势正在起变化」（"tide is turning"）。

对于美中关系，蓬佩奥称：「我们客观看待中国共产党的角色，即我们时代的中心威胁。」蓬佩奥说，其他国家已经开始支持美国的一些主张，包括不要在5G建设中使用华为设备、加强在南海的军事行动等。「我们积极的外交引领了国际社会对中国共产党威胁的觉醒。参议员们，形势正在起变化。」蓬佩奥说道。不过他同时也承认，鉴于中国的经济实力，组成这样一个国际联盟是有难度的。他说，自己对于支持中国通过香港国安法的国家的数量感到「惊讶和沮丧」。

七、驻美国大使崔天凯7月30日发表署名文章：《站到历史正确一边，推动中美关系重返正轨》，部份译文如下：

有人企图全盘否定美历届政府对华政策，但两国交往的历史应予铭记。上世纪70年代，基辛格博士秘密访华，尼克逊总统和毛泽东主席、周恩来总理打开中美重新交往的大门。当时尼克逊总统曾说，今天我们走到一起「不是由于我们有共同的信仰，而是由于我们有共同的利益和共同的希望……我们每一方都有这样的希望，就是建立一种新的世界秩序，互有分歧但互相尊重」。

两国建交就是基于尊重彼此不同制度，尊重彼此核心利益。此后40多年双边关系发展历程有顺境也有曲折，一再证明中美合作两利、斗则俱伤。而遵循上述原则是中美关系不断发展并造福两国人民和世界的基础。

还有一些人包括美方一些政客企图在中国人民和中国共产党之间搞对立，这注定不会得逞。中国共产党得到5千年中华文明的滋养，始终以代表人民利益、赢得人民信赖为工作标准，找到的是一条最适合中国的发展道路。中国政府享有中国人民广泛支持，最近哈佛大学和爱德曼公关公司的调查报告都证实了这一点。

如果非要选边站队，中美乃至所有国家都应选择站到历史正确一边，做好自己的国家治理，并推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。世界需要的是团结一致，而不是加剧分裂。各国应互为伙伴而非假想敌。

中美关系的前途命运还是在对话合作，实现不冲突不对抗，相互尊重，合作共赢。中国的对美政策没有变化。中方根据对等原则要求美方关闭驻成都总领馆，仅是对美方关闭中国驻休斯敦总领馆的正当和必要反应，符合外交惯例，也是主权国家的应有权利。我们仍愿本着善意和诚意发展中美关系，希望美方能重回中美关系发展的正轨。尼克逊总统访华时曾引用美国之父华盛顿的话，「对所有国家恪守信念与公正。与所有国家发展和平与和谐。」今天听来依旧震聋发聩。

八、蓬佩奥说，为何强硬对华：确保下个世纪不被中国统治

8月10日，在每年一度的美国保守派行动大会上蓬佩奥指出，美国总统特朗普改变了美国以往的对华缓靖政策，并要确保下一个世纪不是由中国这样的政权来管治。蓬佩奥在接受美国保守联盟主席施莱普（Matt Schlapp）的采访时说「特朗普告诉中国共产党，美国欢迎中国人民获得成功，希望他们也拥有好的生活，但不是以美国为代价，不是以美国的农民、美国企业以及美国的知识产权被中国政府盗走为代价」。

九、传美国务院将宣布新规：孔子学院登记为「外国代理人」

美国国务院最快于8月13日宣布，要求中国政府资助的孔子学院登记为「外国代理人」，列为中华人民共和国的外交使团。此一举措可能预示美中关系进一步恶化。美国国会等单位一向诟病孔子学院实质上是中国共产党政府的宣传部门，国务院及教育部去年都承诺要加强监管。根据非营利的美国全国学者联合会（National Association of Scholars）资料，到2020年6月止，美国境内共有75所孔子学院，其中66所设在学院和大学内部。美国全国学者联合会抨击孔子学院危及学术自由、蔑视西方国家透明度规范，不见容于校园。中国则称这些批评出于政治目的、缺乏根据，一概否认。

美国国务卿蓬佩奥8月13日发布声明指责孔子学院是「推进北京全球宣传，在美国大、中学校园施加恶意影响的实体」。声明指，孔子学院是「由中华人民共和国和中国共产党负责全球宣传的机构资助的」。声明称，特朗普政府以寻求中华人民共和国的公平对等对待为外交优先。声明批评称，「在过去四十年里，北京享受美国社会的自由与开放，但在中国却拒绝给美国人和其他外国人同等待遇。而且，中国还利用美国的开放进行大规模的宣传攻势。」

声明称，美国采取这些行动的目标很简单，就是确保美国的教育者和监管机构在决定这些由中国共产党支持的项目是否应继续、以何种方式继续时，了解相关背景。另外声明也表示，美国希望确保美国校园的学生在有机会接触中文和中国文化，但这些内容「不应受到中国共产党及其代理人的操纵」。

十、美国或「非理性」金融制裁，中国有哪些应对工具？

据路透7月29日报道，中国银行旗下投行中银证券发表研究报告说，由于美中紧张关系升温，双方互相关闭领事馆等，美国可能「非理性」对中资银行实施金融制裁，甚至将中国踢出国际美元清算机制SWIFT系统（环球同业银行金融电讯协会），中国政府和中资银行须提前做好准备。美国如真的实施金融制裁，中国有哪些应对工具和措施？中银证券报告建议，中方可采取应对举措包括：

1.推动内地、香港、澳门三地跨境收付，利用CIPS（人民币跨境支付系统）或开发新系统交易，以减少对美国的国际支付信息暴露。至于造成全球国际支付信息的数据缺口，可与SWIFT系统建立总量信息交换机制。

2.中国可适时制定「阻断法」，不承认美国单边法律对其他国家企业的适用，打破美国单边制裁的有效性。中国还可在具体执法过程，加强和其他国家和地区的协调合作。

3.中国可联合SWIFT机构的其他国家董事，推动改革SWIFT机制，「限制美国政府滥用特权」，以应对美国可能将中国踢出SWIFT的行动。

4.如果美国采极端行动，将中国的银行业或中国主权机构排除在美元清算系统之外，中国还可考虑外汇调控货币换锚，停止使用美元作为其外汇管制的主要货币。

问题是，中国需要大量石油、天然气等进口，都需靠美元计价购买、结算，没有SWIFT或美元外汇，会立即酿成致命危机。

综合各种分析，美国如透过SWIFT体系排除中国和香港的银行交易，开始时应只会针对在港的中资银行，而不会全面制裁，也不会全面撤退美资金融机构。受制裁对象应是香港的中国银行，而大陆各银行在港分行占香港金融体系半数，影响力广泛。美国目前也未冻结中国在美国内外的美元资产，但不能排除将来这样做。

虽然北京可抽调美元，银行也可在市场上争取美元资金，在SWIFT体系外运作，但中方应对能力其实有限。自有的国际收支结算系统CIPS规模小，无法与美国掌控的SWIFT竞争，只能保住国内金融流转，不因SWIFT制裁而瘫痪。

CIPS要替代SWIFT目前不可能，主要作用还是防。

2020年第一季度，人民币在全球外汇储备资产中占比仅2.02%。5月人民币在国际支付市场占有率仅1.79%。显示中国在国际货币体系中人微言轻，无力对抗美国金融霸权，或消化因制裁带来的后果。

十一、中方「有必要为中美关系树立清晰框架」

8月7日，向来负责中美关系的中共中央外事工作委员会秘书长杨洁篪在新华网刊布署名文章，强调中美关系的重要性，重申合作为两国人民和世界带来的巨大利益和贡献，并批评「美国一小撮政客」出于一己私利将中美关系推到危险境地。

在文章中，杨洁篪表示中美当初建交便是在「双方承认并尊重彼此社会制度不同这一共识基础上」，美国最初与中国接触并非为了「改变中国」，因此也不存在「美国对华接触政策失败」；呼吁美方遵循「过去管用、现在管用、今后也管用」的合作原则；重申中国对中美关系的立场「保持高度的稳定性和连续性」，不希望两国走向对抗；并邀请美方「从战略高度和长远角度出发，本着对历史、对人民负责的精神」，同中方一道将两国关系推回正确轨道。

8月5日，新华社也刊布与国务委员兼外交部长王毅的专访。在七千余字的专访全文中，王毅在陈述与杨洁篪相通的立场后，也称「美国寻求将中国打造成对手是严重战略误判，是把自身战略资源投入到错误的方向」，为此，中方「有必要为中美关系树立清晰框架」。

框架由四点组成：

1.「明确底线，避免对抗」，中国不干涉美国内政，美国也不该干涉中国的内部事务，打压中国正当权益；

2.「畅通渠道，坦诚对话」，呼吁恢复重启各层级、各领域的对话机制；

3.「拒绝脱钩，保持合作」，呼吁两国因先在疫情防控、经济复苏等领域合作；

4.「放弃零和，共担责任」，重申「人类是休戚与共的命运共同体」，呼吁中美在联合国等多边机制开展必要协调合作。

两位中国外交体系最高级别官员密集表态，其背景自然是中美在外交、科技、舆论等多领域的密切冲突，以及在军事领域日益加剧的冲突风险── 问题在于，当美国屡屡出招，中方还在呼吁「冷静、合作」，这有用吗？应该说，既无用，亦有用。

「无用」的原因有三：其一，美国惯于「美国第一」已有至少四代人之久，对有可能代替自己领先地位的新兴国家，向来抱有敌意。其二，「强硬对抗中国」的立场已然在华府成势，美国温和派不再发声。其三，距2020美国大选尚有不到百日，特朗普心系连任而败势日显，且除了外交这最低效的手段之外再无他招；贫于自保的共和党议员们也在「下赌特朗普」和「割席」间踌躇不定，唯有在诸如对华强硬这种事态上不必过多犹豫，而这也是拜登（Joe Biden）及民主党人的共识。

「有用」的原因也有三：其一，这是中国人愚公移山精神的体现，何况中美合作确实为中美两国和人民创造了巨大利益，巩固了国际秩序的平稳。其二，一如《多维新闻》一再提出，中美关系的本质是「相生相克」两种力量的此消彼长；而今「相克」的力量过盛，中国便需要巩固中美之间「相生」的稳定性力量，而非以同样的对抗态度硬碰硬。其三，该类表态除了面向中美，也是在面向世界，意在通过展现「合作、共赢、冷静、克制」来梳理中国「道胜」的负责形象。

（新闻及内容取自各大新闻媒体）