☉文/王文

香港当务之急，是尽快建立有效防抗新冠肺炎疫情机制。新冠肺炎将长期伴随人类，已是各国共识。必须在常态化防抗疫情下，发展经济改善民生。然而，香港至今陷于疫情一再爆发以致经济活动和居民生活无法正常进行的困境。根本原因，是香港公共卫生体制存在着缺失。

鉴于澳门成功控制了新冠肺炎疫情，国家移民管理局已批准，8月26日起恢复办理广东省居民赴澳门签注，9月23日起恢复办理内地各省市居民赴澳门签注。消息传来，困坐愁城的香港居民颇为感慨。

香港落后深圳和澳门

因为疫情一再反弹，尤其，7月以来第三波疫情空前猖獗，香港内部严格限制社交，对外一直接近于封关。香港旅游业，日均接待游客跌至疫情前的0.01%，拖累与旅游相关的各行各业。严格限制社交，大幅削减饭店生意。香港经济衰退已超过亚洲金融危机时和2008年美国爆发「百年一遇」金融危机后。如果香港今年下半年不能基本控制疫情，那么，经济衰退将跌入萧条。

8月18日，连接澳门与珠海的横琴新口岸启用。新口岸采用「合作查验、一次放行」的新通关查验模式。「合作查验、一次放行」，不妨简称「两地一检」。尽管珠海与澳门分别在同一口岸设立出入境管理站，但是，从任何一方通关出境，毋需在另一方再办理通关手续便可入境，比广深港高铁香港西九龙站实施的「一地两检」省一道手续。当然，称「两地一检」也许不够准确，因为，双方口岸是在同一地点，但是，把「两地」理解为「双方」，意思就清晰了。旅客只需排一次队就可完成出入境手续，通关时间从原来约半小时缩短为最快5秒，粤澳日通行能力从75万人次提升到90万人次。

7天后，8月26日，连接香港与深圳的新口岸——莲塘／香园围口岸启用。尽管硬件采用了新科技，但是，依旧实行「两地两检」，不及高铁西九龙站，遑论与横琴新口岸相比。

澳门与内地交往便捷，香港与内地既受传统「边界」分隔，又被疫情阻隔，试问：香港与澳门谁容易投入粤港澳大湾区建设？答案不言自明。

今年是深圳经济特区成立40周年。40年前，香港已是国际金融中心、贸易中心、航运中心，深圳则是一个渔村。40年来，深圳建立社会主义市场经济体制的探索，借鉴香港，得力于香港商界和专业界人士大力支持。40年后今天，深圳已是中国内地一线大都市，经济总量已超越香港，创新和科技产业领先香港，深圳证券市场的市值也逼近香港。更重要的，是深圳前进方向和目标明确——建设中国特色社会主义先行示范区；到2025年，经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市；到2035年，高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为中国建设社会主义现代化强国的城市范例；到本世纪中叶，深圳将以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

反观香港，虽然持续逾一年的暴乱已被香港国安法遏止，但是，仍未摆脱反对派「揽炒」的威胁，不少香港居民对前途感到迷茫。

香港出路在于改革

香港当务之急，是尽快建立有效防抗新冠肺炎疫情机制。新冠肺炎将长期伴随人类，已是各国共识。必须在常态化防抗疫情下，发展经济改善民生。然而，香港至今陷于疫情一再爆发以致经济活动和居民生活无法正常进行的困境。根本原因，是香港公共卫生体制存在着缺失。

目前，香港公共卫生体制，是特别行政区食物及卫生局领导医院管理局和政府卫生署；前者负责政策制订，后两者负责政策执行和公共卫生系统运作。面对百年一遇新冠肺炎疫情大流行，至今，在病毒检测、传播链追踪和阻断等三个环节都存在着明显缺失。

香港公共卫生体制缺失，反映两个层次问题。一是公共卫生体制对香港居民照顾不足。尽管大多数香港居民使用公共医疗服务，但是，医院管理局和政府卫生署缺乏对使用公共医疗资源的香港居民的大数据库，对主要使用私营医疗服务的居民更缺乏健康状况的掌握。二是香港社会制度崇尚个人自由和保护私隐，妨碍当前政府建立应对新冠疫情所必需的大数据库。

在中央支持下，特区已开展全民自愿核酸检测。然而，由于各种因素，这次全民自愿检测结果，不足以在香港建立及时识别病毒感染者的机制。第一，不可能发现所有隐性感染者，因为参与检测的是一部份居民。第二，未能建立足以及时由检测来发现感染者的队伍，因为，中央派来支持检测的人员将撤回，本地参与检测的人员大多数是临时聘用。但是，香港发现全球首宗康复后受二次感染个案，向我们敲响警钟——香港必须尽快从有效检测病毒感染者开始，尽快建立有效防抗疫情再度爆发的机制。

如前所说，香港公共卫生体制缺失，反映香港社会制度和社会情况，即：小政府大市场和社会崇尚个人自由。因此，改革香港公共卫生体制以建立有效防抗疫情机制，必须对社会制度作相配合的一定程度改革。

香港恒生大学校长何顺文8月25日在《明报》评论版发表《风波疫情后 对资本主义和企业责任的反思》指出，新冠肺炎疫情暴露香港社会制度缺失，必须改革，「改革目的就是要构建一个以人为本，更公平、公义、包容、共赢、和谐及可持续的社会经济模式。」如果香港居民不仅关心个人而且关心社会，那么，即使自愿检测，也必定做到人人自愿检测。果如此，香港就能够建立有效防抗疫情的机制，摆脱疫情束缚，恢复经济和生活常态，进而谋求更大发展。