刘建民

上海市政协委员，上海金磐拍卖有限公司董事长

        城市的数字化转型对巩固提升上海城市能级和核心竞争力，构筑上海未来新的战略优势，具有里程碑式的重要意义。

        2020年年底，上海市委市政府公布的《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，是具体贯彻习总书记关于“网络强国、数字中国、智慧社会”的战略部署，践行了“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。就城市老龄化的特性，针对老年人，专门制定了一系列措施，采用双向使用、便捷使用、帮助使用等方式，让老年群体尊严的“用网”，共享数字化时代给城市和老百姓带来的福祉。

        这次新冠疫情，虽然给我们的经济、生活等方面带来极大的伤害，但同时也是一次倒逼我们必须加速推进城市数字化全面转型的步伐，尤其是关乎民生利服务方面，上海能迅速控制病情的漫延，除了市委市政府的正确决策，医护人员的舍身付出，全体市民的积极参与外，大数据的运用给我们提供了极大的帮助。

        因此，城市生活数字化转型，服务民生，从购物、订阅、出行、就医、上课、娱乐、体育，到社区智慧网络物流、新能源设施终端等，构建全新的“生活新基建”。为此建议：

1、 法制为先，保障上海城市数字化全面转型。
        这次从经济、生活、治理三个方面全方位数字化转型，关乎了城市发展的全部利益，虽然上海从十年前开始就着力于数字化建设，打下了一定的基础，但是《意见》中的15条措施，条条都是探索和创新之举，我们首先应把这一些创新方式用制度建设来予以前置保证。把已成熟的方面予以立法固化。不再出现任何踩踏法律红线的事件发生，不形成新的垄断性行为，确保数字信息的安全及合理合法的运用。

2、 科学规划、整体布局、各具特色，构建健全的组织和管理体系。
        上海城市全面的数字化转型，必须要有一个科学的整体规划，绝不能搞一刀切，每个区要依据其地理特点、产业分布、人文思想等，形成各具特色的数字化赋能。在实施的两个阶段（2025和2035年），坚持党建引领，建立强大的组织体系，并配备与之相适应的管理机构，从根本消除组织结构、流程模式、资源资金、人员能力等方面，可能产生的壁垒和阻力，确保这项工作有序推进和不断创新。

3、 政府主导、国企领衔、鼓励各类市场主体和社会力量共建共治共享。
        城市数字化全面转型，既需要党建引领、法律法规保障、完善的组织管理体系支撑，更需要先进的数字技术和雄厚的资金资源的支持。因此，政府的政策性制度必须处于主导地位；上海大数据中心必须大力提升创新意识和技术能级，着力加固“制度、管理、数据的三道防火墙”，发挥中心管控能力，形成城市数字化转型的“枢纽中心”；同时，国有企业必须积极发挥“国家队”的强大优势，积极参与；鼓励和吸引外资、民营资本、各类其他市场主体参与共建共治，确保数字化转型所需的资源和资金得以充分落实。