☉文/柳苏

在严格依法遏止「港独」的大是大非问题上，在尽快依法惩处戴耀廷这一不可回避的问题上，特区政府是时候顶住压力，保持定力，果断依法规管「港独」分子与外部分裂势力的勾连活动。

由台湾「独派」组织「台湾青年反共救国团」策划的「港澳中台及多民族自由人权论坛」，3月24至25日在台北举行。参与者包含「台独」、「疆独」、「藏独」、「蒙独」和毫不掩饰自己「港独」立场的所谓香港「本土派」，这是个典型的「五独合流」论坛。

戴耀廷「独相毕露」

「占中」祸首、香港大学法律系副教授戴耀廷在「五独论坛」发言时「独相毕露」，声言中国各民族的「反共、反专制」运动「一定会成功，而且不用太久」，未来香港民主运动应定位为「反专制」，一旦反专制成功、大陆建立民主社会后，不同族群可考虑成为独立国家又或组成联邦云云，狂言要考虑用「民主自决」来决定香港应否「独立建国」。

特区政府发言人3月30日就戴耀廷在台湾发表有关香港「可以考虑成立独立国家」的言论响应传媒查询时表示：「特区政府对有大学教员发表有关香港可以考虑成立独立国家的言论感到震惊，并予以强烈谴责。」

3月31日，国务院港澳办及中联办指出戴耀廷等「港独」分子的言论，严重违反国家宪法、香港基本法和香港现行有关法律，是对「一国两制」底线的严重挑战，表示极大愤慨和强烈谴责，强调对此类活动，绝不能置若罔闻、纵容姑息，希望香港社会各界坚定守护「一国两制」的宪制秩序，坚决支持香港特区政府依法规管「港独」分子与外部分裂势力的勾连活动。

4月2日，《人民日报》海外版发文，批评戴耀廷「公开寻求境外支持企图分裂国家」、「严重违反国家《宪法》、香港《基本法》和香港现行有关法律，损害国家主权和安全，直接挑战了『一国两制』的底线」，并指「港独」行为违反《刑事罪行条例》中的煽动罪，呼吁「特区政府不应再姑息纵容」。

4月11日，国台办新闻发言人响应戴耀廷煽独事件指出，「台独」、「港独」等分裂势力相勾连，公然鼓吹「独立建国」，妄图危害国家主权和领土完整，损害民族利益，损害港台两地民众的利益，这是不得人心的，也注定不可能得逞。

中央出手遏制「放生」歪风

中央多部门罕见出手，这是「画公仔画出肠」，是要求特区政府不可再「放生」戴耀廷，必须依法惩处，中央出手，有利于遏制香港近期的连串「放生」歪风。香港近期连串「放生」歪风包括：「放生」已被DQ的姚松炎参选立法会，「放生」黑金案黎智英等反对派政客，「放生」掀开占中序幕的黄之锋三人不需要坐牢，「放生」焚烧基本法的区诺轩参选立法会，等等。连串「放生」使香港政治形势丕变，后果严重，影响深远。

其中尤为严重的是，2月1日，律政司以「没有足够证据」为借口，「放生」与外国势力关系密切的占中金主与祸首黎智英、其曾任美国海军情报员的助手Mark Simon，以及接收黎智英巨额款项的现任及前任反对派立法会议员，从而将「黑金」政治合法化，为内外勾结破坏「一国两制」提供保护伞，使国家安全中门大开。

中央出手遏制「放生」歪风，首先可以防止律政司重施故伎，进行类似「放生」黎智英那样的政治交易，再以「没有足够证据」为借口，放生戴耀廷。若占中两大祸首逍遥法外，「一国两制」就不是行稳致远，而是严重行差踏错了。

戴耀廷从台北回港后深知形势不妙，急召一众疑似反对派「军师」于将军澳一酒店「开密会」，求教如何「甩身」。戴耀廷于聚会后立即在Facebook发声明称自己不赞同「香港独立」，他只是参加当地公民社会团体的活动，对过去两日政府和主要政党先后发表强烈谴责声明，甚至连港澳办都要求依法规管，感到「极度震惊」，狡辩自己无违反任何现行的刑事法律。他鼓动港人警惕，声称种种迹象显示项庄舞剑是为二十三条立法铺路云云。

各界要求港府严正执法、港大革除戴教职

戴耀廷的分裂言论和诡辩伎俩惹来全城强烈愤慨和谴责，社会各界要求特区政府严正执法、要求港大尽快革除其教职。

41位建制派立法会议员发表联署声明，对戴耀廷予以强烈谴责，直斥其鼓吹「港独」言行将香港推向灾难，又强调推动23条立法是特区政府必须履行的宪制责任，毋须借任何人造势，但不应让任何人利用法律漏洞，进行分裂国家及危害国家安全的行为。

多个政团发表声明，对戴耀廷言论大感愤怒，予以严厉谴责，强调「港独」践踏国家主权和「一国两制」、不符宪法和基本法，只会为香港带来破坏与内耗，要求港大开除其教席，以免影响青年教育，并呼吁社会要对所有危害国家安全和领土完整的组织及行为加以警惕。

民建联的声明指，戴身为法律学者，应很清楚在基本法之下，香港是中国不可分离的部份，但他仍公然参与分离组织活动，相信任何一位中国人，都会对其言论感到气愤。而戴耀廷在备受各方指摘之下为求开脱，竟诬蔑特区政府，称政府对他的强烈谴责是为基本法23条立法造势，此举明显是转移视线、博取同情。

工联会亦强烈谴责戴耀廷的「港独」谬论，强调分裂国家会为民众带来严重灾难、生灵涂炭，更属严重罪行，戴的「港独」言行明目张胆，明显有违「一国两制」和基本法，向学生散播「港独」的行为，亦有违教育工作者应有的操守。

香港中小型律师行协会声明强烈谴责戴耀廷违宪违法的立场及言行，促请特区政府严正执法，绝对不能姑息。

新民党主席、立法会议员叶刘淑仪批评，戴耀廷的言论明显是在鼓吹分裂国家，特区政府应严正执法，及尽快就二十三条立法，维持香港的繁荣稳定。

经民联主席、立法会议员卢伟国表示，经民联对戴耀廷的狂言感到非常愤怒，批评对方明显是企图分裂国家，继「违法达义」、煽动市民不守法律「占中」后，再次破坏社会的秩序及安宁。他呼吁社会应力斥其非，特区政府在谴责的同时，还应该跟进事件。

全国人大常委谭耀宗表示，戴耀廷早前在台湾发表涉及「港独」言论，是要汇合「台独」势力搞「港独」，他质疑戴耀廷不单止提倡「港独」，甚至有实质行动，「佢（戴耀廷）亦都唔单止净系讲吓咁简单，佢之后背后亦都做咗啲嘢，亦都系做咗组织嘅工作，做咗啲推动嘅工作」。

全国港澳研究会副会长刘兆佳指，戴耀廷是在设计一条令香港走向「独立」的道路，最终目的就是企图结束中国共产党的领导，已触及中央政府的底线。

教育局人士亦纷纷发声，认为戴耀廷的言论践踏国家主权和「一国两制」，严重违反宪法和基本法，香港不应再容忍这样无底线的言论，让戴耀廷继续荼毒学生和校园，要求港大严肃跟进。港大校友、教联会会长黄均瑜认为，戴耀廷明显是煽动他人支持「港独」，特区政府与港大均有责任跟进。另一港大校友、教育评议会主席何汉权认为戴耀廷过往煽动违法「占中」一事，校方迟迟不作处理，导致他今日变本加厉，强调校方今次应汲取教训，尽早作出处理，免得港大校誉再因戴耀廷一人而落入谷底。

港大要包庇戴耀廷到几时

但是，港大校委会主席李国章回应传媒查询时，指戴耀廷的言论不代表港大，「是他自己的私人发言」，称难以阻止有人要发表谬论。李国章虽承认戴的言论「是支持港独」，但指教职员的行为若无犯法，是无权跟进云云。

事实上，港大一贯包庇戴耀廷。去年数万名市民联署「促港大辞退『歪论邪说』的戴耀廷」，呼吁港大革除戴耀廷教职，港大管理层置之不理，李国章称：「如果他（戴耀廷）没有犯法，有不同意见、政治背景，我们完全不会干预，这是大学的自由。」

戴耀廷自2013年初策动「占中」起，就不断在大学和中学鼓吹「违法达义」、「法治不等于守法」，以此来煽动、蛊惑年轻人去冲击社会秩序和破坏法治，不少青年学生及「社运人士」在其怂恿之下，不惜以身试法，先后引发一系列冲击社会的违法行为和严重暴力事件，最终导致其负上刑责，被判入狱。

试问，如果让戴耀廷这样的违法煽动者霸占大学教席，继续荼毒学生，那么，堂堂的大学校园还能够履行正常的教育职能吗？大学还能够培养出法治精神的继承者和香港社会繁荣稳定的建设者吗？港大要包庇戴耀廷到几时？

戴耀廷公然赴台湾「播独」一周后，行政长官林郑月娥4月6日首度回应事件，被问及戴耀廷触犯哪一条法例时，林郑月娥重申政府发出声明是为了「以正视听」，并无采取法律行动，更不是由她决定戴耀廷有否违反法律或应否保留教席，强调特区政府依法办事，即使政府向大学提供拨款，也会尊重大学自主，不会做任何工作去影响他在港大的教席，事件会交由港大处理。

特区政府对戴耀廷不能止于谴责

林郑表示特区政府对戴耀廷无采取法律行动，不是由她决定戴耀廷有否违反法律或应否保留教席，舆论担忧继「放生」黎智英之后，是否又可能再「放生」戴耀廷？林郑表示不会做任何工作去影响戴耀廷在港大的教席，事件会交由港大处理，舆论担忧港大校委会主席李国章已表明「我们完全不会干预」，这是否意味着戴耀廷在港大的教席将稳如泰山？实际上，根据《大学条例》，行政长官可以委任任何校外人士担任各院校的校董会主席（港大则为校务委员会主席），行政长官掌握每所大学的最高决策机关，可在革除戴耀廷教职方面应发挥作用。

香港舆论质疑，特区政府虽然对戴耀廷言论发出严厉谴责，「但谴责又有何用？」舆论指出，特区政府对戴耀廷不能止于谴责，既然特区政府对戴耀廷的「播独」事件表示了「震惊」和「强烈谴责」，那就必须负起宪制责任，负起维护香港法治的责任，对戴耀廷的「播独」进行法律追究，而不是林郑所说的「以正视听」了事。舆论质疑，若特区政府只是「强烈谴责」，伤不到「港独」势力半根毫毛。国家宪法、香港律法都有惩处「港独」、「分裂」的法律和规条，但特区政府偏偏视而不见，弃之不用，令人匪夷所思。

戴耀廷触犯哪一条法例？戴耀廷鼓吹「港独」已经不是学术自由和言论自由的问题，而是危害国家安全和香港特区社会秩序的犯罪行为。全国港澳研究会理事、深圳大学港澳基本法研究中心教授宋小庄指出，香港是法治社会，回归前保障英国国家安全的法律较为完整。该等法律并不抵触香港基本法，根据1997年2月23日全国人大常委会《关于根据香港基本法第160条处理香港原有法律的决定》得以过渡，只要经过适应化，就可以在执行时适应化，予以适用。在法理上，戴耀廷的行为违反了《刑事罪行条例》第3（1）（a）条「叛逆性质的罪行」和第9-10条的「煽动罪」。上述「叛逆性质的罪行」的诉讼时效是3年；上述「煽动罪」的诉讼时效是6个月，并不以暴力和严重违法手段作为定罪的考虑。

法治不彰令戴耀廷肆无忌惮

戴耀廷是整场非法「占中」的策划者和组织者，连他自己也承认触犯了多条法律。但「占中」结束三年多，戴耀廷迄今逍遥法外，法治不彰，失去阻吓作用，令戴耀廷肆无忌惮，言行越来越嚣张，破坏法治，变本加厉，在香港、台湾甚或海外散播鼓吹「港独」、分裂国家的言论，对「一国两制」在香港落实构成严重伤害。香港有这样一个知法犯法学者长期凌驾于法律之上，是一个法治社会极不正常的现象。

戴耀廷的「联邦中国论」、「香港建国论」，建基于所谓「支爆论」、「中共崩溃论」之上，他声称中共的「专制统治」，会按不同的路径结束，包括全国管治体制全面碎片化，中国大陆分裂成多个板块陷入内战等。

戴耀廷的谬论，与「台独」头目李登辉提出的「中国七块论」如出一辙。李登辉鼓吹中国「最好七区分立相互竞争」，为「台独」张目。当年李登辉「中国七块论」一出，实时惹来海内外炎黄子孙强烈抨击。现在戴耀廷鼓吹「联邦中国论」、「香港建国论」，亦引起公愤，社会各界纷纷予以强烈批驳。

戴耀廷把实现「港独」，居心险恶地寄托在「中共倒台」，然后「中国大陆分裂成多个板块陷入内战」，「全国管治体制全面碎片化」，中国倒退回分裂、内战、民生涂炭、国运衰颓的时代，这是露骨对中国人民和港人的犯罪，对香港是祸不是福。

戴耀廷鼓吹「港独」、分裂国家的言论多如牛毛。2016年，他接受BBC中文网访问时说，「港独」主张的出现是「可以预见的发展」。在2016年台湾的一个讲座中，又提出「『独立』应该是港人前途『自决』的选项之一」，他更批评「港独派」未能提出「独立」之后香港的想象。戴耀廷妄想「支爆」，鼓吹「港独」，就算外国一些反华政客，对所谓「中国崩溃」也没有他那般雀跃。

戴耀廷的恶行罄竹难书，是香港近年法治不彰、乱象丛生的主要搞手之一，香港是法治社会，绝对不容戴耀廷继续逍遥法外，特区政府应高度重视社会的呼吁，对戴耀廷依法作出严正处置，不能再任由其逍遥法外，祸港殃民。

香港迄无「港独」入刑是有法不依造成的局面

基本法二十三条尚未立法，香港迄今尚无「港独」入刑的先例，但不代表特区政府无法可依。香港是法治之区，在法律的武库中，不乏对付「港独」的重武器，香港已有「叛逆罪」，还有《刑事罪行条例》、《官方机密条例》、《社团条例》等，这些条例足以涵盖「港独」等大部份罪行，也就是说，即使没有二十三条立法，特区政府仍有足够法律手段检控「港独」分子，是不为也，非不能也。

香港迄今尚无「港独」入刑，完全是有法不依造成的局面。特区政府明知有法可依，却一再放纵戴耀廷挑战国家主权，测试法律底线，任由「港独」歪风在社会如病毒蔓延，这是失职；特区政府对戴耀廷勿姑息纵容，尽快予以追究，以彰显法治。特区政府需依法规管港独活动，切实承担维护国家主权、安全和发展利益的宪制责任。

国家主席习近平去年七一会见特首林郑月娥和行政、立法及司法机构负责人时强调，新一届政府要依法遏制「港独」活动，维护香港社会大局稳定，「大家迎难而上、积极作为，有的时候还要顶住压力，保持定力。」习近平总书记在今年人大大会闭幕会上反分裂那一段讲话强调：「维护国家主权和领土完整，实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。在这个民族大义和历史潮流面前，一切分裂祖国的行径和伎俩都是注定要失败的，都会受到人民的谴责和历史的惩罚。中国人民有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败一切分裂国家的活动。」这一段讲话如暮鼓晨钟、黄钟大吕，掷地有声。

港澳办和中联办表示，坚决支持港府依法规管「港独」分子与外部分裂势力的勾连活动。这是支持，也是期望和敦促。在严格依法遏止「港独」的大是大非问题上，在尽快依法惩处戴耀廷这一不可回避的问题上，特区政府是时候顶住压力，保持定力，果断依法规管「港独」分子与外部分裂势力的勾连活动。

基本法23条立法有迫切性

「港独」违宪违法，在包括香港特区在内的整个中国是零空间、零容忍，对此，香港市民都十分清楚。作为法律学者的戴耀廷当然也十分清楚。因此，在「港独」真相彻底暴露后，戴耀廷试图误导市民，声称受到谴责是因为「当局要为『加辣版』的二十三条立法造势」，其意图是期待一箭双鵰，一方面转移大众视线，另一方面企图抹黑二十三条立法，但这图谋注定不得逞。戴耀廷试图转移视线，根本无法抹杀为基本法二十三条立法，是香港的宪制责任，是保障国家安全也是保障香港顺利发展所必需。

行政长官林郑月娥指，要待有适当条件及环境才会就基本法第二十三条立法，又指无意借戴耀廷播「独」一事「加速」立法工作。不过，她强调，保障国家安全，等于保障香港安全，「是我们每一个人、每一个香港人都应该支持的，所以何时能够在香港落实保障国家安全的基本法二十三条是要特区政府认真思考。」政务司司长张建宗则指特区政府发声明谴责戴耀廷，与二十三条立法「绝对扯不上关系」，重申政府只会在社会氛围合适的情况下推动二十三条立法。

全国人大常委谭耀宗相信，「港独」言论已引发愈来愈多要保护国家安全统一的声音，为基本法第二十三条营造正面的立法气氛，他期望今届特区政府能在任期内完成本地立法工作。多位社会各界人士亦表示，特区政府应尽快履行宪制责任，就基本法二十三条立法，惩治「港独」分子。

香港就基本法二十三条立法具有高度的迫切性。面对日益复杂的国际形势，国家安全愈来愈成为上至中央、下至香港的重要议题。不久前美国打「台湾牌」，签署「与台湾交往法案」，为美台官员互访大开方便之门，挑战一个中国底线。在中美未来博弈中，不仅台湾是美国的棋子，香港也会是。此次戴耀廷等人到台湾参加「五独」论坛，便是一个新的警号，绝不能掉以轻心。

写于4月12日