☉文/胡后法

金正恩短时间内两度访华、朝韩两度举行首脑会谈、高调销毁核试场、释放被关押的美国人，直到本次成功举行美朝元首会晤，这接踵而来的外交行动让人目不暇给，曾经剑拔弩张的半岛局势终于让人们看到了柳暗花明的希望。

举世注目的「特金会」于6月12日在狮城圆满落下帷幕。不久前还是势不两立的仇敌，如今却热情握手言欢，整个会晤过程充满戏剧性，会晤结果出人意料，连不少老资格的国际问题专家都感到大跌眼镜。朝鲜承诺弃核、美国提供安全保障，这在几天前不可思议的事情被两个多小时「特金会」变成了现实。点燃美朝和解这把火炬的不是别人，正是80后的朝鲜最高领导人金正恩，以及由他发起的朝鲜内外政策大调整。美朝和解的序幕已经拉开，但半岛局势将如何发展，对国际政治及东北亚地缘格局将产生什么影响？这些问题正成为各国关注的焦点。

金正恩展现政治魄力

一只蝴蝶在某地扇动翅膀，振动了空气，经过长时间的传导，在遥远的地方引发了一场暴风雨。这就是美国气象学家爱德华·罗伦兹于1963年提出的「蝴蝶效应」理论。根据这一理论，亚马逊的一只蝴蝶飞舞翅膀产生的空气震动，也许在两周后在美国得克萨斯州引发一场龙卷风。这一气象学理论后来被引伸到社会学领域，表示某个局部领域发生的变化，很可能造成大范围的改变。

朝鲜内外政策发生巨变，导致半岛局势出现突如其来的变化。它会不会引发国际政治意义上的「暴风雨」，目前还难以作出肯定回答。但是，半岛这个东北亚的「火药桶」起码暂时被拆除了引信，排除了爆炸的危险。如果金正恩的这次政策大调整最终能使有关各国在半岛政策上真正改弦更张，「放下屠刀，立地成佛」，无疑将导致东北亚地缘政治的良性变化，为亚洲的和平与发展带来巨大政治「红利」。

长期以来，美国一直把朝鲜列为「邪恶」国家，对朝实施政治上打压、军事上威胁、经济上封锁、外交上孤立的全方位遏制政策，试图将朝鲜置于死地。但特朗普上台后，美对朝政策出现变化，仅从特朗普同意与金正恩在新加坡举行首脑会谈这一事实看，美国已接受朝鲜的主权存在，不再把消除朝鲜这个「邪恶」国家作为外交目标。

引起这次半岛局势变化的原动力来自金正恩这位80后的年轻人。宣布弃核决定、提议美朝元首会晤，显示出金正恩的巨大政治魄力。在今年4月20日召开的第七届中央委员会第三次全体会议上，朝鲜劳动党决定全党全国将「集中一切力量进行社会主义经济建设」。这一决定拉开了朝鲜内政外交调整的序幕。在此前后，金正恩短时间内两度访华、朝韩两度举行首脑会谈、高调销毁核试场、释放被关押的美国人，直到本次成功举行美朝元首会晤，这接踵而来的外交行动让人目不暇给，曾经剑拔弩张的半岛局势终于让人们看到了柳暗花明的希望。

朝鲜本身将是最大受益者

朝鲜半岛历来是美国亚太战略的重要一环。过去几十年，美国实际上把朝鲜作为其亚太战略的主要支点。美国通过对朝鲜实施经济封锁、外交孤立等高压政策，刺激朝鲜作出过激反应，从而把朝鲜塑造成世界的「麻烦制造者」、威胁亚洲安全的「捣乱鬼」。正是依据这一现实，美国便理直气壮地在韩国保持驻军，在日本扩充军事基地。

如果从客观、超脱的立场分析，朝鲜的「先军政治」、对外封闭、核武与导弹开发等广受国际社会谴责的行为都是被美国逼出来的。一个国家如果不是出于万不得已，是不可能像朝鲜这样穷兵黩武的。人们可以厌恶和诅咒朝鲜的政治制度和统治方式，但必须承认，作为主权国家，当生存安全得不到基本保障的情况下，采取一切措施求生存，当属所有国家的「本能反应」。而这种「本能反应」正中了美国的下怀，朝鲜实际上充当了美国亚太战略的「合谋者」，但为此却付出了巨大代价：经济停滞、民生落后、国弱民穷。

随着朝鲜作出「将重点转向经济建设」的重大决定，半岛局势很快出现转折，朝鲜数十年的外交孤立终于开始打破，经济发展的宏图大略已显端倪。朝鲜可望解脱被美国亚太战略绑架的历史，虽然前进道路上还会充满风险，但一盘政治经济的活棋有可能在半岛开启。

朝鲜的发展有着良好的基础，它曾经是现代化程度最高的东亚国家。朝鲜战后经济增长在世界上曾一度名列前茅，是亚洲主要工业国之一。上世纪70年代，朝鲜不仅实现粮食自给而且还部分出口。朝鲜的城镇化率在上世纪80年代就已高达70%，远远超过中国。朝鲜实行全民免费教育，一直保持成人识字率100%的纪录，因而拥有相对丰富的科研能力与人力资源。

朝鲜人对市场经济并不陌生。韩国有关专家的研究表明，朝鲜目前灰色经济占GDP的近70%，很多朝鲜家庭一直活跃于自由经济活动，灰色管道早已成为朝鲜人增加收入和改善生活的重要管道。据一位在朝经商的中国商人介绍，他曾向一位朝鲜朋友说起资金周转正遇到困难，这位朝鲜朋友竟当场拿出巨额美元慷慨解囊。在朝鲜生活的中国人普遍感到，朝鲜经济并不像媒体描绘的那样糟糕。据来自韩国的估计，朝鲜若实施改革开放政策，将在未来10至20年内维持年均15%的经济增长。

不管美朝关系还将经历什么曲折，也不管美国对朝政策还会出现什么变化，朝鲜的弃核路线和开放政策必将改善其外部安全环境。一个将重心转向经济建设的朝鲜更能赢得国际社会的信任。可以肯定，各国都愿意为朝鲜的和平发展伸出援手，为朝鲜经济发展注入动力。

美国亚太战略面临压力

朝鲜调整内外政策，对亚太格局的影响将逐渐显现，并可能引发东北亚大国关系的微妙变化。过去几年，核武开发是美国及国际社会对朝制裁的主要理由。基于对国内外形势的判断，朝鲜重新确定了内外政策，特别是放弃核武的决定，为解决朝鲜半岛僵局找到了路径，展现出希望。

朝鲜的弃核道路不会一帆风顺，朝美之间就弃核问题很可能还会经过讨价还价的曲折过程，但只要朝鲜坚定弃核路线，就会对美国的亚太战略形成压力，美国强化在东北亚军事存在的计划将失去理由。特别是美国萨德反导系统在韩国部署的进程将遭到更大质疑。在朝鲜宣布弃核的意向后，韩国官方和民间就出现了「美国萨德系统可以撤除」的呼声。过去美国强化在亚太军事存在的动作，往往都以防范朝鲜威胁为由，为争夺势力范围的称霸行为披上了为域内国家提供安全保护的外衣。

随着半岛局势的变化，朝鲜如果成为俯首听命的国际成员，美国就失去了在亚洲耀武扬威的地缘依据。美国在日本和韩国的驻军问题将面临更多质疑，美国萨德系统在韩国的前途命运将成为人们关注的焦点。是否完全撤除萨德，目前还无法预测，但可以肯定，韩国民众要求拆除萨德的呼声会越来越大，中俄也会增加对美压力并作为外交筹码。萨德将日益成为美国外交的「负资产」，弃之可惜，留之挨骂，特朗普的战略智慧将面临严峻考验。

中国有望改善战略空间

中国在朝鲜半岛发挥着举足轻重的作用，也是朝鲜问题的主要利益相关国。长期以来，中国为复杂的半岛局势付出了沉重代价。一时间，中国被半岛问题拖入了「四面受压」的被动境地，「出力不讨好，反而招狗咬」成了中国半岛政策的真实写照。中国不仅受到美国的巨大压力，在国际上还留下了支持朝鲜这个集权国家发展核武的「恶名」，而且朝鲜对中国也产生了种种疑虑，中朝传统友谊遭到严重破坏。中国民间也就「是否保持对朝友好」的问题出现争论，不少人认为中国应抛弃朝鲜这个战略包袱。

然而，中国政府在朝鲜半岛问题上展现了罕见的大国战略定力，始终如一的半岛政策没有被一时的风云变幻所动摇。目前，半岛局势出现的曙光证明了中国长期坚持的政策是正确的，正在结出希望的果实。对此，特朗普总统也给予了充分肯定。金正恩连续两度访华说明中朝传统友谊经受住了考验。

朝鲜的变化及半岛局势的缓和终于使中国松了口气，摆脱了中国长期以来在半岛事务上的被动局面，拓展了中国在亚太的战略空间，改善了中国的周边安全环境。半岛局势出现的转机完全符合中国的战略利益，因而受到中国政府的肯定和支持。下一步，中国一方面要全力推动半岛局势继续向着无核化方向发展，防止出现逆转，另一方面要尽早制定全面参与朝鲜经济发展的行动计划。

作为朝鲜的近邻和传统友好国家，中国全方位参与朝鲜经济社会发展不仅符合两国经济利益，也符合双方战略和地缘政治上的现实需要，是理所当然的事情。这种参与不应停留在商品贸易的低层次交往，而应涵盖朝鲜经济社会发展的各个领域，包括在经济管理、制度建设、发展规划等方面提供帮助，中国在这方面拥有得天独厚的优势，中国应该用好这些优势。

中朝传统友谊是中国的最大优势。纵观古今国际关系史，像中朝两国如此命运相联的双边关系，大概是绝无仅有的。中国历来对朝鲜真诚相待，经济上扶助、政治上理解、外交上支持，是中国一贯的对朝政策。

从政治优势看，中朝两国的国情和制度有着更多共同点，中国的政治制度和经济管理模式对朝鲜更具借鉴意义。既要开放国门、扩大自由又要巩固执政地位，这是任何共产党国家推行改革开放面临的棘手难题。在处理好这一难题方面，中国四十年来积累了丰富经验，可以向朝鲜提供经验。

作为世界第二大经济体，中国的经济实力、科技水平和综合国力为帮助朝鲜发展经济提供了强大的物质基础和能力保障。经过数十年的改革开放，中国无论在资金积累、外汇储备，还是在科研水平、工业基础等方面都已跻身世界大国行列，帮助朝鲜发展经济，对中国而言应是一件能够轻易承受的事情。长期以来，朝鲜在经济上一直保持对中国最高的依存度，和中国的贸易占朝鲜整个对外贸易的90%多。

据透露，朝鲜最高领导人金正恩在今年5月第二次与习近平总书记进行首脑会晤时明确提出，希望与中国开展大规模经济合作。金正恩特别邀请中国合作开发朝鲜四大区域。可以预见，朝鲜的开放开发将给中朝等东北亚各国带来新的动能，朝鲜经济上的开放将为东北亚的和平稳定作出贡献。