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从孟晚舟事件看中美博弈(2019.1)

发布日期:2021-02-03

☉文/柳苏

孟晚舟虽然获保释,但事件远未结束。孟晚舟事件涉及更为广泛和激烈的中美博弈,同时也涉及中国国家利益和更为普通的中国公民人身安全的海外保障。中美两国力量对比趋近,战略态势扭转,客观决定两国战略博弈的一面在上升。

加拿大政府2018年12月1日拘押华为公司首席财务官孟晚舟事件,引发全球各方高度关注。中国外交部连续发声,向加方、美方提出严正交涉,要求对方立即对拘押理由作出澄清,立即释放被拘押人员。在中方有理有据有节的应对下,12月12日孟晚舟在加拿大获准保释。

一、孟晚舟事件美国弄巧成拙

孟晚舟虽然获保释,但事件远未结束,美国政府在2019年1月8日前可提出正式引渡请求,而孟晚舟必须在2019年2月6日再次出庭,届时加拿大法庭将安排引渡聆讯的时间,期间充满变数,可能陷入旷日持久的司法程序,对孟晚舟的正当权益和安全带来严重的不确定性。

美方官员一再声称孟案与中美贸易谈判无关,可是总统特朗普却直言,如果「关乎国家安全及有助达成美中贸易协议」,他会介入案件,若有机会他会跟中方讨论。特朗普的说法如同公开承认,孟晚舟案是有预谋的政治行动,美方欲以孟晚舟事件作为谈判筹码。

其实,孟晚舟事件美国弄巧成拙,美国从孟晚舟事件中得到的好处是有限的,而受到的伤害将是长期的。美国因为这种下三滥手段而付出的代价包括:美国在中国改革开放后逐渐塑造起来的形象轰然倒塌,美国的流氓行为实际上不但让那些中国立场的国人更加坚定站在国家立场,甚至那些过去亲美的国人都会加入到爱国行列;美国无所不用其极的面目将被世界再次认知,美国的国家信用将被严重透支;美国国家敌对行为,对美国国家乃至企业的品牌负面损失将难以估计;孟晚舟事件显示,美国趋向没落不是别人折腾的,恰恰是自己封闭、错乱、歇斯底里所导致的。

二、加拿大要承担「严重后果」

法国、荷兰、挪威等国因为「售台武器」、「诺贝尔奖事件」等逾越了中国的「红线」遭到了严厉惩罚。中国需要通过孟晚舟事件向西方国家划一条「红线」,如果为了迎合美国而损害中国的国家利益以及中国公民的人身安全,中国不能容忍,它们必将受到严厉惩罚。

加拿大反对派保守党领袖安德鲁·希尔指责加拿大总理杜鲁多在华为事件中的表现「太天真」。美联社12月14日刊发题为《夹在两个大国之间的加拿大,现在觉得很孤单》的文章称,孟晚舟被捕一事令加拿大夹在两个超级大国之间,并因此受到惩罚——而那位南方的盟友(指美国)在声援方面显然缺席。

或许是因为心虚,不少加拿大媒体在讨论「中国的报复」。加拿大环球新闻网称,拘押华为高管引发加在华公民和企业可能遭遇报复的关切。彭博社12月13日报道,倘若中国就此事决定对加拿大采取措施,加拿大对华出口恐沦为靶心。美国《纽约时报》也称,随着孟晚舟一案进入下一阶段审理,加拿大各地的制造商、农民、伐木工和渔民都正忧心忡忡地旁观。

中国外交部发言人陆慷12月13日在记者会上被问及两名加拿大人遭拘押的事件时响应,中国是「依法、依规」对两名加拿大人采取行动。西方传媒普遍表示,中国扣留加拿大人,是对孟晚舟被捕的报复行为。

中国对加拿大的惩罚可包含「经济制裁」,双边关系变坏,减少前往加拿大的中国游客和中国企业家等等。中国投资推动了加拿大经济繁荣,加拿大有三分之一的外国学生是中国人。加拿大每年向中国出口182亿美元商品,中国要抵制加国能源和农业产品简直轻而易举。孟晚舟事件令中加关系受到严重损害,加拿大要承担「严重后果」。

三、双重标准与「五眼联盟」

中美元首G20峰会的会晤已确立解决贸易战的方向,双方应该按互利共赢的原则解决分歧、寻求共识。孟晚舟事件显示美国突然实施「长臂管辖」的霸权行径,节外生枝,损害中国公民的合法正当权益,如果还要与贸易战挂钩,实在有百害而无一利。

在孟晚舟事件中,美国动用刑事侦查手段以欺诈罪名处置涉嫌违规外国公司负责人的做法,逾越了刑事司法案件中通行的属地管辖权,特别是加拿大方面配合美国国内刑事执法在国外的滥用。这一扩大化的做法开了危险的先例。这是中国政府要求美国撤销「逮捕令」的重要依据。

全球供应链现在深度互联,韩国三星目前是继华为之后伊朗第二大手机供货商,瑞典电讯公司爱立信也一直向伊朗出售设备,美国却并没有对三星、爱立信动手,这是双重标准之一;中国不能向伊朗出售电子设备,但美国却可以向台湾出售军事装备,美方行径严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,干涉中国内政,损害中国主权和安全利益,严重损害中美两国两军关系和台海和平稳定,这是典型的双重标准之二。

随着孟晚舟事件发酵,由美、英、加、纽、澳等国组成的「五眼联盟」(Five Eyes)也被更多人认识。「五眼联盟」是冷战时期美英带头组成的国际情报分享组织,冷战期间其情报网主要关注对象是苏联,现在「五眼联盟」把焦点对准中国。「五眼联盟」2018年初达成协议,交换中国对外活动的机密情报,以对抗中国日渐壮大的影响力。

12月13日,《澳洲金融评论报》曝料指出:「五眼联盟」成员国情报部门领导人曾在7月举行过一场秘密的「龙虾晚宴」,共同讨论过「如何将华为排除出5G采购名单」。自8月以来,「五眼联盟」陆续封杀华为,澳洲及美国先后以国安为由,禁止采用华为5G设备,至11月下旬,新西兰以国安为由,禁止最大电讯商之一Spark采用华为5G设备,英国亦据报拟两年内移除4G网络中的华为设施,及将华为排除在5G设备供货商名单外。

以美国为首的「五眼联盟」为了更好地实施它们的情报监听和共享目的,绝不想要在技术上可以发现或阻止它们非法行径的华为插足其中。恰恰是华为的5G技术和设备,成为了「五眼联盟」渗入别国ICT系统、继续窃取别国商业乃至军事机密的障碍。「五眼联盟」作为一个以共享窃取情报为目的而结盟的组织,居然声称华为的5G技术和设备威胁他们的「国家安全」,这是赤裸裸的「贼喊捉贼」。

四、美国千方百计箝制华为

5G将实现万物互联,再与智能技术等其它科技相结合,开启一场新的社会经济和军事变革,也就是「数字经济」。它的威力有多大?海湾战争,美国让世界第一次见识了什么叫「数字部队」,只用了40多天,在牺牲不到300人的情况下,就灭掉了萨达姆的百万大军,随后引发了全球军事变革。

5G流动通讯网络是关乎未来的战略性竞争产业,华为在此领域有优势,美国担心以华为为代表的「中国标准」在世界取得话语权,因而千方百计箝制华为。截至目前,华为已经拿下欧洲15国(包括德国、意大利、葡萄牙等强国),中东5国,亚洲3国的5G商用合约,遥遥领先于全球任何一个通讯运营商。华为手机销量超过了苹果、销售额超越了波音,接下来的5G时代,华为芯片将与美国芯片巨头一较高下。

最关键的是,华为拥有自己的核心技术。华为有研发人员8万多,2017年研发投入897亿元。华为已成为全球5G标准的制定者,技术标准的制定特权不再由西方垄断把持。海量专利申请、5G标准的制定者、电讯设备核心供货商……都让美国倍感压力。

华为的5G技术和设备,提高了中国国际竞争力,是中国赶超美国最佳的例证,华为的电讯基础设备在全球拥有28%的市场占有率,足以傲视群雄。美国恐惧被中国赶超,不惜用尽招数。

五、孟晚舟事件与中兴事件不同

孟晚舟事件的发生,是因为美国想在华为身上复制「中兴模式」。中兴赔款合计14亿,14亿美元的赔款平均到中国人头上,就是一人一美元,和《辛丑条约》的「一人一两白银」何其相似。中兴还必须在30天之内更换董事会和管理层,除此之外,由美国方面还会挑选人员成立小组进入中兴实施监督。在未来十年,美国方面成立的检查组都会在中兴驻扎,监控中兴在出口商的合规行为。甚至这支美国检查小组的工资,都是由中兴提供的。「中兴模式」使中国「低到了尘埃里」——什么叫做忍辱负重、韬光养晦?这也许是一个典型个案。

但华为不是中兴,如果说中国民众对中兴是恨铁不成钢,而华为在中国的舆论场中,是民族工业的旗帜和骄傲,很多人是不愿看到华为最后落得和中兴一样的下场。12月11日,中国外交部长王毅出席北京一个外交主题研讨会时,发表一番带有民族情感的演说,其中不仅说中国在当前的中美角力里,会坚定捍卫民族尊严,更强调:「我们时刻关心每一位在海外中国同胞的安危冷暖,对于任何肆意侵害中国公民正当权益的霸凌行径,中方绝不会坐视不管,将全力维护中国公民的合法权利」。

孟晚舟事件涉及更为广泛和激烈的中美博弈的重要一环,同时也涉及中国国家利益和更为普通的中国公民人身安全的海外保障。如果中国政府在此次事件中不能及时止损,不能就美国国内刑事执法权任意向海外延伸予以坚决回击,那么美国手中中国的「黑材料」会在「五眼联盟」的其他几个国家轮番抛出,中国国家的利益以及公民权益不但将无法得到有效保障,中国与美国的博弈也会处于战略疲敝之中。

六、美国要中国交出发展5G技术的自主权

美国的借口是华为违反对伊朗的制裁,但谁都看得明白,是否违反制裁是其次,更主要原因是打压中国科技企业。法国国际广播电台称,在5G领域走在世界前列的华为一直是美国的眼中钉,从这个角度看,有分析认为指控华为暗通伊朗更像是一个借口。日本时事通讯社称,这是美国向中国高科技产业发起包围行动中的一环,之所以对中国采取这种激烈、霸道的做法,是因为5G通讯是左右国家情报网络和军事实力的下一代通讯之争的核心。

《华尔街日报》称,华为CFO被拘押是美国官员10年来试图阻碍该公司的最新行动,他们将华为视为是对美国国家安全及科技创新优势构成威胁的公司。有现任和前任美国官员表示,国会中对华持鹰派立场的议员和情报界鹰派人士,大约从2007年就开始采取行动遏制华为崛起。现在华为已发展成为全球最大的电讯设备制造商,这些鹰派人士的行动转化为全面攻势。

2018年4月16日,美国无线行业媒体Fierce Wireless刊发文章称,美国在5G整体竞争力方面正输给中国。美国无线通信和互联网协会(CTIA)最近发布报告称,现在中国的5G商用进度排名世界第一,「美国在5G整体准备方面落后于中国」。美国国家利益网站也刊发文章指出,当一个国家在无线领域失去全球领先地位时,就业机会也会随之减少,这些工作机会和技术都将更快地流失到海外。全球中文第一Apple互动媒体威锋网援引报告称,美国当年赢得4G竞赛之后,美国因此将国内生产总值提高了近100亿美元,相关的工作增长了84%。所以如果美国在5G时代被中国抢走了领先地位,那么等到6G时代,双方的差距可能就会越来越大了。

特朗普指责中国盗窃了美国的知识产权,导致了美国大概3,000亿美元的损失。特朗普的数字显然极度夸大,而且他把美国从4G就已经开始落伍,靠着吃昔日的大量专利度日所招致的损失,全部算到了中国头上。

对于5G欧洲很多国家已经放弃了标准制定,基本上只剩下中美两国在竞争。孟晚舟事件显示美国为了阻滞中国5G的发展步伐,焦虑和恐惧之下,政治理智和市场规则也被抛诸脑后,采取了类似「政治绑匪」的手段,其不言自明的「赎金」,就是要中国交出发展高科技特别是5G技术的自主权。

七、香港反对派对国家和香港落井下石

在美国对华贸易战和孟晚舟事件中,香港反对派不仅没有谴责美国的恶行,反而为美国鸣锣开道,摇旗吶喊。

2018年8月18日,「香港民族党」召集人陈浩天向美国总统特朗普发公开信,要求重新审视《美国─香港政策法》,废除中国和香港的世贸组织成员资格;9月1日陈浩天再致函美国国务院,要求美国政府取消《美国─香港政策法》下对香港的特殊待遇。

两个多月后,美国官方对陈浩天的要求做了响应。11月14日,美国国会辖下「美中经济与安全审查委员会」(USCC)发表年度报告,称香港的高度自治及言论自由被不断侵蚀,呼吁美国商务部重新检视应否继续把中国内地与香港分为两个独立关税区处理。

USCC报告中不实指控的所谓「例子」和「证据」,暴露反对派政客粉墨登场的身影,包括:梁家杰、李柱铭跑到欧洲议会唱衰香港;戴耀廷、李柱铭等趁英国保守党举行年会到场告状,乞求英国更强硬地对付香港。报告发表后,反对派政客和「港独」分子罔顾国家和香港利益,如获至宝,弹冠相庆,纷纷粉墨登场助阵,趁机为「港独」张目。在九西补选中,公民党主席梁家杰为李卓人拉票时声称:「如果李卓人输掉,香港独立关税区一定不保。」公民党郭家麒指摘港府不应与美国争拗,要低声认衰。特区政府应向外解释并重申承诺不再破坏「一国两制」、「港人治港」。民主党涂谨申帮腔美国政府,警告特区政府不要低估报告内容。

美加无理拘押孟晚舟,还释放有关孟晚舟持多本特区护照的不负责任的信息,放风暗示特区政府对护照管理不严,香港反对派心领神会,上纲上线,对特区政府兴师问罪。如民主党的涂谨申、公民党的杨岳桥等,不仅没有对美国恶行作出任何的批评或谴责,反倒站在美加检方的立场,不断质疑孟晚舟为何曾经持有三本特区护照,小事化大、借题发挥,变相为美、加的不公义拘捕转移焦点。

明报12月13日题为《孟晚舟护照真相大白 阴谋论横行应当反思》的社评指出:「虽然港府表示,入境处核查确认孟晚舟任何时候只有一本有效特区护照,可是仍然有人认定事件有诈,直至加拿大法院公开孟的3本特区护照相片,澄清她的特区护照只有一本有效,杂音才戛然而止,各方一哄而散,彷佛没事发生过。」

香港反对派在美国遏制中国、中国反遏制的斗争中,站到了美国一边为虎作伥,对国家和香港落井下石,这种行径卑劣无耻。

在中美博弈中,美国一直将香港作为遏制中国的桥头堡和基地,而香港反对派也内外勾结损害香港与国家。2014年6月国务院发表的《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书指出:「要始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋,防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏『一国两制』在香港的实施。」在美国对华贸易战和孟晚舟事件中,香港反对派的表演,再次敲响警钟。

八、中美战略竞争博弈上升

鉴于孟晚舟的特殊身份以及华为在中国的特殊性,此事若处理不好,不仅会影响中美即将举行的贸易谈判,而且对中美关系也将产生严重冲击。

从表面看,贸易谈判和孟晚舟事件是两个不同的问题,但要把它们截然分开,是不可能的。特朗普政府不会不把它作为一张牌来打,用于贸易谈判或其他美中交锋的领域。特朗普在评论孟晚舟案件时不打自招地说:「如果我认为这将有利于达成有史以来最大的贸易协议……我当然会在认为有必要时进行干预。」

事实上,从2010年美国重返亚太针对中国搞「亚太再平衡」战略以来,中美已进行了八、九年的博弈。八、九年的时间,美国在背后搞出的东海问题、南海问题、台海问题、半岛问题、中印问题、中缅边境问题,现在基本都已经或正在偃旗息鼓。

事实证明,美国不但未能实现遏制中国的目的,反而是中国在美国遏制过程中不断发展壮大。中美博弈绝非一朝一夕,而是持久战,中美博弈大概将持续到本世纪接近中叶才会结束。

目前中美关系正处在敏感的十字路口,各个领域的冲撞正汇成一股潜流不断侵蚀中美关系的战略根基。美国对华的遏制手段,也逐渐向精准定向打击延伸。今年以来,美国不仅对华发动了史无前例的关税战争,对中兴华为等关乎中国未来的高科技公司连连出手,还对中国军方高层个人实施制裁,这在40年的中美关系中是绝无仅有的。中美关系的恶化程度远远超过了1996年的台海危机、1999年的炸馆事件,甚至1989年的6月的北京风波。

中美关系强烈的结构性变化的外溢作用也在深刻影响世界,重新塑造中国与世界的关系。美国在玩地缘政治的把戏,高度关注军事力量,不断完善与盟友的军事关系,在自己盟友当中进行大量的军事力量投资,比如澳洲、韩国、日本、印度、新加坡、日本。

而中国做的不一样,采取的是地缘经济的做法,通过构建共赢场景来结识一些新的合作伙伴。中国「一带一路」倡议,给新兴市场国家带去了这些国家最想要的东西,也就是基础设施的发展,不仅是巴基斯坦,其实印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾等这些国家都有类似需要,他们都非常迫切地在寻求基础设施方面的发展。这种情况并不仅仅发生在亚洲,在非洲也是这样,现在中国在非洲的投资已达到270亿美元,而美国在非洲的投资只有20亿美元。

美国白宫国家安全顾问博尔顿发表非洲战略演说,一方面指摘中国「一带一路」倡议是掠夺非洲,一方面警告非洲国家凡是反对美国的都不会再获得援助。这是典型的贼喊捉贼,博尔顿声称今后美国援助非洲的每一美元,都会旨在加强「美国优先」目标——谁企图控制和奴役非洲,不是已经露馅了吗?

事实上,过去由美国所引导的世界经济,并没有给亚洲和非洲国家带来他们想要的基础设施,世界银行体系并没有真正成功。

国际格局正经历冷战结束以来最为深刻复杂的调整。美国作为国际格局传统「常量」,在全球力量对比中步入下坡路,自信不在、心态难平,反成影响国际关系稳定的「变量」。中美两国力量对比趋近,战略态势扭转,客观决定两国战略竞争博弈的一面在上升。

中美关系正处十字路口,何去何从值得深思。对美国来说,虽然一直在努力遏制中国,但也不想与中国彻底决裂,这是中美现在进行贸易谈判并且再次达成一系列共识的政治基础。但是,美国又不甘心中国复兴,特别是代表美国产业资本的保守势力现在掌权,对中国的科技产业打击的欲望很强。另一方面,美国内部的斗争也正在白热化、公开化。譬如,美国金融资本和产业资本在对华问题上就有严重的分歧。

在这种情况下,中国该做的就是谈打结合,谈是达成更多共识避免陷入鏖战,打是要在谈判桌上争取更多利益。抗美援朝战争1953年才停战,但从1951年就开始谈,并且是谈谈打打。中国与美国的这次长期较量比当时的战场形势更复杂,打的时间将更长,所以更需要谈谈打打。

中美各打地缘政治和地缘经济的牌,显然中国的牌局更符合世界和平与进步的潮流和中美关系的健康发展。习近平倡导的合作共赢的新型国际关系、人类命运共同体理念,能够从根本上解决当今国际关系的根源问题,有利于促进世界和平与进步。

习近平早就审时度势、高屋建瓴地指出,中国对外要防止陷入所谓「修昔底德陷阱」,避免守成大国与新兴崛起大国发生冲突。习近平提出要构建中美新型大国关系,其内涵包括:不冲突、不对抗,相互尊重,合作共赢。这为孟晚舟事件的解决,乃至中美关系的发展,指出了正确方向。

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