☉文/萧史

2021年在美国国会「陷落」中魔幻开场，无疑令新冠肺炎疫情全球爆发后的首个新年蒙上了一层阴影。在国际「黑天鹅」「灰犀牛」事件频发、中国内地多地再现本土确诊病例、香港本地疫情隐患犹存的当下，香港要实现控制疫情、经济发展重回正轨的难度可想而知。

不过，正所谓「元亨利贞」，历经修例风波和《国安法》落地的香港也到了触底反弹的时候。笔者认为，香港还应密切关注和探索国内外大事件中蕴含的机遇，进而抓住「贞下起元」的时机。

中美关系进入新时期

中美关系虽在此前降入建交以来的最低谷，却无疑仍是对世界格局具有决定性影响的一对最重要的国际关系。尽管美国刚爆发了200多年来罕见的国会山被示威者「占领」事件，经历了总统交接过程中的诸多尴尬，但随着拜登团队的正式上台，回归理性将是大势所趋。

过去4年来，特朗普政府对华发动贸易战，导致中美双方在对方的贸易额占比中均有所下降。加之去年以来疫情的影响，作为中美转口贸易中心的香港也遭受重创，2019年贸易总额下滑5.4%，2020年前11个月下滑3.9%，转口贸易额同期分别下滑4.2%和2.8%，惟跌幅均有所放缓。应该看到，随着内地率先实现全面复工复产，去年更成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，香港作为内地最倚重的国际贸易中心的作用再次得以显现。在未来中美经贸关系或现转圜余地的背景下，香港还应继续发挥贸易中心的重要作用。

需要注意的是，拜登团队虽多属传统建制派且不乏「知华派」成员，不太可能延续特朗普时期对华极限施压的极端手段，但其对华战略性竞争的紧张程度仍未见放松，中美关系虽不至于继续无底线下滑，却仍待审慎判断。这就意味着，美国仍大概率可能将「香港牌」「台湾牌」作为遏制中国的惯用手段，特朗普时期出台的相关法案短期内将继续生效，美国以国内法案插手港台事务的套路仍不得不防。

特朗普卸任前，美国国务卿蓬佩奥不顾中方再三反对派遣驻联合国大使克拉夫特（Kelly Craft）访问台湾，美国国务院政治军事事务助理国务卿库珀（Clarke Cooper）在国会山「陷落」当晚仍同台当局外交和防务部门官员高调举行视频「政治军事对话」，蓬佩奥宣布取消全部对美台官员接触的「自我设限」，均被视作特朗普挺台的「最后一击」。

笔者认为，特朗普此举更多是在为自己争取更多所谓「政治遗产」（political legacy），象征意义远大于实际效果。但应警惕的是，无论是台湾绿营政客还是香港反对派人士，都善于藉此加强对美联系，透过传媒等途径渲染相关事件的影响力，以求实现个人政治资本和利益的最大化。理智的港人应看清个中玄机，冷静观察中美关系走势，避免被利用。

「十四五」规划正式出台

随着十三届全国人大四次会议和全国政协十三届四次会议分别定档今年3月5日、4日在北京召开，今年全国两会大概率将如期举行。此次两会议程的重中之重，就是审议国民经济和社会发展「十四五」规划和二○三五年远景目标，这份未来5年至15年的纲领性文件相较于中共中央此前在十九届五中全会上通过的建议稿会作出哪些调整，值得高度关注。

在此前公布的建议稿中，涉港澳部份延续了「十三五」规划的传统，继续单独成章，核心要义非常明确，即保持香港、澳门长期繁荣稳定。具体而言，政治上在于全面准确贯彻「一国两制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和《基本法》确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特别行政区全面管治权，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定；坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。

今年全国两会是《香港国安法》施行以来的首次，半年多来，《国安法》和相关执行机制、全国人大常委会有关决定在相当大程度上促进了香港社会向爱国者治港、反中乱港者出局的转变。此次两会既可视作是一次对《香港国安法》施行效果的检验，更是一次面向港区全国人大代表、政协委员再次征求意见建议的机会，有利于香港社会进一步实现纠偏。

经济领域，建议稿「港澳专章」可谓从顶层设计的高度为港澳未来转型发展指明了方向。建议稿明确指出「坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位」，首次将创新置于核心地位，这与对香港建设国际创新科技中心的定位高度契合。

值得肯定的是，香港特区行政长官林郑月娥在2020年施政报告中20余次提及创新科技相关概念，特区政府更推出「杰出创科学人计划」和「大湾区青年就业计划」以鼓励、培育创客人才发展，香港打造国际创科中心的决心可见一斑。香港特区政务司司长张建宗近日也表示，虽然新冠肺炎疫情对香港营商环境带来不少挑战，但香港的创科发展仍然是生机勃勃。

作为「十四五」时期深港合作的重点项目，特区政府正全力发展落马洲河套区的「港深创科园」，并联系顶尖企业、研发机构和高等院校，建立重点科研合作基地。这将是香港与内地融合发展的典型案例，也是发挥「国家所需、香港所长」的绝佳体现。

全国两会期间，港区人代、政协又将在参加审议、建言咨政的过程中提出哪些提振香港经济、深化深港合作创新的提案和建议，也值得关注。

区域一体化加速布局

在疫情使多国逆全球化情绪加剧的背景下，区域经济一体化的进程却在悄然加速。2020年最后两个月，中国先后促成区域全面经济伙伴关系协议（RCEP）的签署和中欧全面投资协议（EU-China CAI）谈判的完成，并明确表示对加入全面与进步跨太平洋伙伴全面进步协议（CPTPP）持积极开放的态度，无疑为后疫情时代的全球化和区域合作开了一个好头。

内地港澳研究专家认为，国家商务部已表示明确支持香港尽早加入RCEP，香港特区行政长官林郑月娥也表示将积极争取成为第一批加入RCEP的经济体，香港正式加入这一当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸区已进入倒计时，这对于未来香港巩固甚至提升国际金融中心地位具有非常重要的意义。

此外，CAI虽看似与香港并无直接联系，但一来，香港作为制度、语言、专业服务等领域最容易同西方接轨的国际化大都会，仍会是欧盟加大来华投资的重要平台和中转站；二来，欧盟将CAI作为中欧自贸协议谈判的前提，随着CAI完成谈判，中欧自贸协议谈判的开启也是大势所趋，彼时香港也将获得大展拳脚的良机。

可以肯定的是，在疫情进入常态化的当下，各国都将逐渐走出新型的相处之道，而区域一体化进程更已走在新一轮全球化的最前列。香港在二战后的全球化浪潮中崛起，又在近年来的逆全球化中浮沉，未来还需把准新一轮全球化的脉搏，主动积极融入其中。如此，则属于香港的时代非但没有过去，反而正在前方。