香港镜报高级记者 颜菁

        长期以来，中小企业融资难融资贵依然需要不断开拓新的解决思路，其中纾解应收账款拖欠、发挥商业承兑汇票融资功能是值得探索的政策创新途径。

        全国人大代表邵志清认为，电子商业承兑汇票（以下称“电子商票”）和股票、债券为当前国内三大直接金融工具之一，在当前实体经济应收账款拖欠现象比较严重，亟需推广应收账款票据化，充分发挥电子商业汇票的流通支付功能，纾解中小微企业的应收账款困难。

全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清

一、推广应收账款票据化可以更好发挥电子商票直接融资功能
        电子商票是出票人凭借承兑人信用而签发，期限最长可为一年的远期票据，因其同时具备远期信用功能和支付功能，使其具有货币属性。

二、 电子商票货币化支付产生企业间电子商票有偿转让交易需求
        现行票据市场上存在一些持票企业在贸易中受让的票据，因发工资、还贷、购汇、纳税或现金货币采购而需要融资，同时，一些小微企业为节省采购成本，存在以折价买入电子商票后用于支付贸易货款的需求。

三、在长三角区域率先创建电子商票交易平台的具体建议
        邵志清建议，在上海自贸试验区临港新片区创建长三角区域电票有偿转让交易平台，对应用FinTech（金融科技）技术，以满足小微企业生产经营需求为出发点而提供电票有偿转让交易服务的金融科技公司，采取纳入金融科技监管范畴，对其给予“监管沙箱”试点牌照，实施准入经营，进行金融创新尝试。具体方案如下：

        1.由电票有偿转让交易平台的发起方提供可行性报告及交易规则，监管机构与其签订“监管沙箱”协议，明确交易系统及程序全透明地向监管机构开放，监管机构对所有交易可实时监测，实现符合业务普惠、技术创新、风险可控的“监管沙箱”基本要求；

        2.平台仅为满足实体经济融资——支付——投资的合理需求，为交易各方提供信息撮合及信息披露，平台营运方禁止参与自营交易或资金交易；

        3.交易对像只限于企业在贸易中受让的电票为融资在平台上卖出，企业为贸易项下支付或自身投资需求，以自有资金在平台上买入电票；

        4.平台实施清算银行模式，引入若干家银行担任清算银行，负责资金清算和票据交割，承担甄别交易者身份的反洗钱职能，通过抓取平台交易和银行账户资金、票据流向等大数据，进行反洗钱分析，以杜绝买票后向银行贴现、质押贷款套取信贷资金，买票向公众集资发行票据理财，或名义买票，实为单向支付等非法洗钱交易；

        5.平台可引入各家银行智能化贴现系统，对经清算银行认证为合格交易者身份的企业，可在互通互认的银行间实现跨行免开户电票智能化贴现业务；

        6.试行阶段可限于单张票面额200万元以下的电票交易，后续通过“监管沙箱”评估后可适度放宽；

        7.按金融资产交易进行征税，对买入票据一方按票面额与受让价之间的差价计征金融商品转让增值税（以日均100亿交易额，1亿元差价，6%税率，可实现日均税收额600万元，年税收额15亿元）；

        8.平台可发挥持票中小企业的大数据功能，可根据标准化票据存托机构发布的募集基础票据的需求，向持票中小企业进行主动推送信息，解决持票中小企业与存托机构信息不对称的难题，帮助中小企业实现更低成本的融资。