☉文/周燕来

2020年新型冠状病毒疫情席卷全球，给许多国家和人民带来严重的生命财产损失。我国不仅取得了抗疫斗争重大战略成果，还如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，提前10年完成联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，向世界展示了中国的一诺千金，不断根据自身国情和能力作出最大努力的大国担当。习近平总书记早在福建宁德工作时就提出弱鸟先飞、滴水穿石精神，开启了摆脱贫困的伟大实践。福建省侨联牢记服务大局、服务侨胞的使命，按照习近平总书记指明的脱贫攻坚的方向和道路，根据省委、省政府部署，搭建「百侨帮百村——联村助户」的精准帮扶模式，充分发挥福建省作为传统侨乡和侨务大省的优势——闽籍侨胞情系桑梓的家国情怀和对公益事业的热忱，积极动员和组织侨商、侨胞投身脱贫攻坚事业。

我社就福建省侨联在开展扶贫工作过程中，是如何拓宽管道、搭建载体、主动创新工作模式等相关问题采访了全国政协委员、福建省侨联主席陈式海。

三项创新举措大大提高了扶贫成效

陈式海告诉我们，「百侨帮百村」活动从2012年12月就已开始作为侨联工作的重要载体和活动品牌，为提高脱贫帮扶的精准度，2O18年转型为「百侨帮百村——联村助户」模式。《中国侨联工作》2019年第9期刊发推广「百侨帮百村——联村助户」精准帮扶新模式，成为侨联系统精准扶贫工作的先进经验，并得到了中国侨联万立骏主席的充分肯定。

在采访过程中，我们发现福建省侨联通过三项创新举措大大提高了扶贫成效。第一个是工作模式的创新，福建省侨联构建了五级联动立体式的帮扶体系。首先，成立由省侨联主要领导担任组长的扶贫工作领导小组，同时设立扶贫办指定专人具体落实，构建省、市、县、乡、村五级侨联全面开展的帮扶格局；同时，形成以各级侨联为主体，组织团体会员单位和海外侨胞、侨联委员共同参与，争取侨企支持的扶贫工作体系；并且整合海内外、沿海内陆的侨联资源，做到「组织全覆盖、工作全覆盖、服务全覆盖」，争取当地党政部门支持，引导海外侨胞返乡参与扶贫工作，并积极动员华侨担任村官，形成扶贫合力。例如，明溪县43个侨乡村中17个村由华侨担任村两委，缓解了侨乡人才缺乏的问题，进一步把侨务资源优势转化为推动福建乡村发展的重要动力。第二个是福建省侨联创造了一系列侨乡帮扶活动品牌，实现了帮扶载体的创新。以省侨联全委会决议的方式，广泛发动海内外侨界共同参与。组织省侨联团体会员单位和海外侨胞、侨联委员共同参与精准帮扶，在文教公益、医疗义诊、社会救助等方面，启动「侨爱心·光明行」「健康三宝」「福侨爱心包」「科教文体包」等特色帮扶项目，开展「百侨百企科教助学」「温暖送百家·真情暖侨心」「侨青助学」等活动，实现侨界对贫困地区和人群「一对一」「一对多」的点单式帮扶。第三个创新是福建省侨联将工作目标放远长期，努力形成帮扶的支撑力量。整合海内外资源，当好脱贫「火车头」。实施「回归工程」，开展跨国动员，引导华侨返乡参与乡村振兴、担任村官（聘荣誉职务），承担乡村精英责任，当好脱贫「领跑人」；开展科技帮扶、组织侨界专家深入农村开展技能指导，有效提升贫困群众的技能；开展科教帮扶，当好脱贫「智多星」，组织「百侨百企科教服务队」到农村活动，让科技教育更好服务经济。

这样着力创新的帮扶模式，惠及了众多侨乡贫困村民，脱贫工作取得了显著成果。陈式海告诉我们，这几年资金投入持续增加。一方面福建省侨联争取上级经费持续投入，中央华侨事务预算专项经费加大产业扶贫支持力度。更重要的一方面是全省侨界资源发挥重要作用。近三年来，全省侨联系统参与定点扶贫，筹集各类帮扶资金4219.31万元，实施项目274项，惠及人数31127人，脱贫615人；积极开展社会帮扶，全省侨界捐赠资金54849.67万元，惠及人数571744人（次）；帮扶困难归侨侨眷，慰问救助22144人（次），款物价值3724.29万元，实施项目45个，帮扶资金975.05万元。

扶贫成败之举在于精准和持续。福建省侨联深知授人以鱼不如授人以渔，因此充分重视产业发展帮扶。侨界的脱贫攻坚既要对困难归侨、侨眷进行救急帮助，从根本上还是要形成造血功能、劳动产业发展。陈式海说，要建立稳定脱贫长效机制，巩固和提升脱贫成果就要从扶贫到扶产业、从脱贫攻坚到高质量助力乡村振兴。

陈式海接着介绍，仁善扶贫基金会是由爱国侨领、联泰集团董事长陈守仁博士于2015年在香港登记成立。基金会以「精准扶贫、创业脱贫」为宗旨，秉承鼓励「造血」而非单纯「输血」的扶贫理念，以借款形式协助地方发展扶贫产业项目，有借有还，资金留当地循环使用。自2018年以来，仁善基金会通过省侨联事业发展基金会支持寿宁县、松溪县、顺昌县、新罗区等多县区的农村合作社和侨资企业8家。2019年，驻点村松溪县南坑村如期脱贫，村财增收至16万元，成为远近闻名的「千万白茶村」。仁善基金会通过泉州市慈善总会投入1000万元，用于德化、永春、安溪三县的茶油、茶叶、生姜种植加工，以及棘胸蛙、鸡蛋养殖和生态农业项目。

构建「双联双帮」的新载体

2021年3月22日至25日，习近平总书记选择以福建作为他在「十四五」政策周期考察的第一站，意味深远。考察期间，总书记强调：「要加快推进乡村振兴，立足农业资源多样性和气候适宜优势，培育特色优势产业。」在今年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中指出，要全面实施乡村振兴战略，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。陈式海表示，福建省侨联将坚持「人民至上，为侨服务」的理念，继续开展「百侨帮百村——联村助户」活动。同时，按照中央关于乡村振兴的部署，着眼于组织建设、着眼于福建的高质量发展，积极探索构建「双联双帮」的新载体，实现党的建设共建互帮；并继续整合省、市侨联和海内外侨社资源，共同「学习、调研、落实」，用好帮扶基金，谋划好优势特色产业项目，补足生产经营短板，增强发展后劲，帮助贫困村、华侨农场的发展，密切联系互动，促进业务向基层辐射，带动侨乡经济社会发展。用心用情为侨服务，高质量助力乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。