☉文/洪为民 全国人大代表、香港菁英会荣誉主席

今年两会审议通过的国家「十四五」规划提及构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、实现高质量发展。畅通国内大循环要贯通生产、分配、流通、消费各环节。国际循环则是由国内市场这个全球稀缺资源，吸引国际要素进入，再畅通海外生产及流动分配，形成国际供给，令供需循环无论在国内及国际均是贯通。为何这是一个「大循环」，因为每一个城市、省、以致特区本身是一个循环，众多的循环合起来就是「大循环」。国内及国际循环的互相促进。笔者认为是双循环并非由两个圆形(循环)合拼组成，它反而更像是数学上的无限符号(Infinity)「∞」 ，生生不息。

双循环的生生不息

要做到双循环的生生不息，我们要畅通内外循环的要素链、创新链、产业链及政策链。什么是要素链，即生产要素，例如土地、资本、人力是最基本的三大要素，近年对生产要素研究已经加入科技及数据，笔者也十分认为在数字经济赋能下的双循环绝不能没有科技及数据的份儿；创新链是指在循环过程中的创新，利用创新去增加(或创造) 产品或服务的价值；产业链即由原材料、生产、物流、批发、分销、销售到消费者的生产及供应链条；政策链是指能促进要素流动、产业发展、推动创新、便民利商、资源再分配的政策。任何一个环节变成堵点的话，就会变成「不通」，不通就会成为痛点，因为「通则不痛、痛则不通」，我们需要破除制约各环节流动的堵点，消除各类行政限制和非公平竞争，激发市场活力与有效需求。

十四五规划谈到「畅通国内大循环」，提及「提升供给体系适配性、促进资源要素顺畅流动、强化流通体系支撑作用、完善促进国内大循环的政策体系」。在加快培育完整内需体系上，谈到「全面促进消费」及「拓展投资空间」。是于在促进国内国际双循环上，规划谈到「推动进出口协同发展」及「提高国际双向投资水平」。

科技创新是双循环的重要推动力

科技创新是双循环的重要推动力。笔者认为自主创新及开放创新要双轮驱进。自主创新是谈机构内的创新，开放创新是对外谈技术转移或合作，两者是相辅相乘的。在此，官产学研金介媒的产业协作十分重要。官是指政府、产是指产业、学指大学或大专、研指研究机构及智库，金是指银行、金融机构及融资机构，包括投资者，介是指中介机构，即共创空间、孵化器、加速器，媒是指媒体，包括大众媒体、网上媒体等。他们彼此的协仍有助形成创新的氛围，促进科技转移及创新，一同去解决「卡脖子技术」的问题，做到更多属于我国的知识产权，不单在国内市场创造价值，也推出国际市场。科技也能畅通双循环不通的要素，利用数字手段促进人流、物流、信息流、资金流及商流。

国内大循环需要推进改革、破除妨碍经济循环的制度障碍。依托国内大循环吸纳全球要素资源完成国际大循环、构建稳定可靠的产业链供应链，促进科技创新、实现高端产业引领高质量发展是主要推动力。