☉文/静逸

目前珠海推进建设横琴「粤澳深度合作区」，抓好生态环境和营商环境建设。全国人大代表、珠海市市长姚奕生在今年全国「两会」期间表示，国家「十四五」规划纲要和2035年远景目标纲要草案多次提到了横琴。珠海将携手澳门，从构建新机制、拓展新空间、发展新产业、丰富新内涵等四方面「做好珠澳合作开发横琴这篇文章」，推动横琴粤澳深度合作区建设开好局。

珠海与澳门今年加速融合发展。《珠海市全面深化改革2021年工作要点》（下称《工作要点》）正式印发，提出探索横琴「粤澳深度合作区」开发执行模式创新、推进两地法律制度衔接、探索金融和投资管理新机制、争取扩大开放新机制、加强珠澳科技创新合作、知识产权保护合作、警务合作和民生融合等7大方面，携手澳门深度连手打造融合发展的「超级都市区」。

《工作要点》明确，加快建设「粤澳深度合作区」，争取中央授予更大改革自主权，在探索新体制架构、建立新运行机制等积极作为，推动经济管理、科技创新、营商环境、市场监管等重点领域关键环节改革充分联动，推动更高水平的制度型开放，丰富「一国两制」事业发展新实践。

横琴成为内地澳资企业最集中的地区

数据显示，横琴去年入驻的澳资企业大增131%，至今累计超3800家，横琴成为内地澳资企业最集中的地区。而横琴对澳合作全方位深度拓展延伸，在全国首次采用「一次授权、分阶段适用澳门法律管辖」的做法，横琴新口岸实行「合作查验、一次放行」通关模式，粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园、澳门青年创业谷等平台集聚效应显现。

姚奕生表示，按照中央和省的统一部署，推动构建粤澳共商共建共管共享体制机制，统筹横琴粤澳深度合作区的重大规划、重大政策、重大项目，和澳门一起做好国际推介、招商引资、产业导入、项目建设、人才引进。用好横琴「一线放开、二线管住」的「分线管理」特殊监管机制，发挥横琴与澳门的硬联通优势，深入推进规则衔接、制度对接，打造要素跨境高效便捷流动、逐步与澳门衔接的营商环境。

为澳门产业多元发展预留空间

同时，在统筹保护和开发岛内山水空间的基础上，把横琴北面的保税区、十字门中央商务区的土地也主要用于支持澳门产业发展，为澳门产业多元发展预留空间。也在考虑把横琴南面的鹤洲区域和万山群岛纳入进来，在更大的空间谋划布局产业项目和旅游开发。

在发展新产业方面，将发挥好横琴的空间和政策迭加优势，加快构建「横琴空间+澳门资源+优秀人才+高新科技+政策支持+成果共享」的新发展模式，高标准建设粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园、粤澳跨境金融合作（珠海）示范区等重大平台，吸引新澳企、壮大新澳资，大力发展高新科技、特色金融、医疗健康、文旅会展、跨境商贸、专业服务等六大产业。