☉文/忻文

全国人大常委会讨论把《反外国制裁法》列入香港基本法附件三。这是北京应对中美关系以及中国与其他西方国家关系演变的必要举措。香港无法置身于中美关系和中西关系之外。世界百年未有之大变局正愈益加快加深。香港须处变不惊，应变不乱。

有统计称，自去年6月底香港国安法实施至去年10月，流入港元体系的资金超过3000亿港元。去年底香港的基金管理资产净值比前年底增加约20%。过去一年，香港的新股集资额超过5000亿港元，增幅逾50%；香港银行体系总存款额增加5.6%。有人引上述数据称，香港国安法没有阻遏外资进入香港。我同意这样的判断。此文作几点补充。

香港须备美国与中国脱钩

第一点补充是，美国与中国脱钩已成大势，香港不可能幸免，必须未雨绸缪。

7月26日，中国外交部副部长谢锋同美国国务院常务副国务卿舍曼在天津举行会谈。据「微博@玉渊谭天」披露，谢锋向舍曼指出，中美关系目前陷入僵局，面临严重困难，根本原因就是美国一些人把中国当作「假想敌」。美国全政府全社会动员，全方位遏制中国，似乎只要遏制住中国的发展，美国内外难题就能迎刃而解，美国将重新变得伟大，美国统治下的霸权就可以延续。同一天，国务委员兼外长王毅会见舍曼时指出，为管控好中美双方存在的分歧，防止中美关系进一步下滑乃至失控，中方向美方提出三点基本要求，也是中方坚守的三条底线：第一，美国不得挑战、诋毁甚至试图颠覆中国特色社会主义道路和制度。第二，美国不得试图阻挠甚至打断中国的发展进程。第三，美国不得侵犯中国国家主权，更不能破坏中国领土完整。

美方不会接受中方的严正立场和要求。中美关系将继续恶化，美国必定在科技、金融等领域与中国脱钩。

我们可以说香港国安法实施一年没有对外资进入香港产生负面影响。我们不能说美国坚持与中国脱钩和中国相应的反制措施不会改变香港的资本格局。

直接投资与金融投资会有不同反应

第二点补充是，对于中美关系，美国在香港的直接投资与金融投资会有不同反应。

7月16日，美国政府宣布，根据《香港自治法案》制裁7名香港中联办副主任。同时，美国国务院、财政部、商务部和国土安全部首度就香港发出商业忠告，称包括香港国安法在内，北京和香港政府的举措增加在香港营运的美国企业的风险，包括可能被迫向当局缴交企业和消费者数据等。

耐人寻味的是，香港美国商会随即发表声明称，香港仍为营商好地方。香港美国商会会长早泰娜向媒体表示，目前无迹象显示香港国安法影响香港商业法律。她认为美国政府的有关警示可能使正考虑来香港的企业改变主意，而香港美国商会会员都相信香港未来营商环境会更好，商会也不建议在香港的美国企业撤走。

值得注意的是，7月27日，香港股市广泛流传一则传言称，美国可能限制美国基金在香港和中国内地的投资，导致美国基金大举抛售其投资组合中的港资企业和中资企业的股票，促使港股暴跌。

香港美国商会所反映的，是美国在香港的直接投资，它们不容易撤离香港，也不会轻易撤离香港。当然，其中一些企业会深入分析中美关系前景、制订应对方案和采取相应部署。

香港股市所反映的，是美国在香港的金融投资，它们容易撤离香港，当然，也容易进入和再进入香港。

必须指出的是，倘若美国与中国在科技、金融等领域脱了钩，那么，美国无论在香港的直接投资还是金融投资都将大规模撤离香港。

特区政府必须制订应对预案

第三点补充是，在应对美国与中国脱钩上，香港特别行政区政府必须主动配合中央，制订预案。

中国政府不仅向美国亮明中国不会示弱的坚定立场和坚强意志，而且，向其他西方主要国家表明它们不可能在中美关系中采取油滑的态度。欧盟同美国一样，把与中国关系确定为「合作、竞争、对手」。7月23日，国务委员兼外长王毅在四川成都同马耳他外长巴尔托洛举行会谈时批评，欧盟对华「三复位位」相互矛盾，相互抵销。7月26日，谢锋副外长向舍曼常务副国务卿指出，美方的「竞争、合作、对抗」三分法就是遏制打压中国的「障眼法」。对抗遏制是本质，合作是权宜之计，竞争是话语陷阱。这样的分析，基本适合欧盟对华「三复位位」。诚然，欧盟在具体操作上力度和分寸与美国的有所差异。

香港国际金融中心长期依托纽约和伦敦。外资在香港的直接投资和金融投资，至今均以美英等西方主要国家为主。香港的大学所拥有的科研队伍，至今主要与美英等西方国家的著名大学建立联系。美国在科技、金融等领域与中国脱钩，欧盟、日本实质偏向美国，必将冲击香港国际金融中心和香港的大学科研队伍。

本文执笔时，十三届全国人大常委会第九十八次委员长会议已决定，8月17日至20日举行第十三届全国人大常委会第三十六次会议。媒体披露，会议将讨论把《反外国制裁法》列入香港基本法附件三。这是北京应对中美关系以及中国与其他西方国家关系演变的必要举措。香港无法置身于中美关系和中西关系之外。

特区政府必须把发展香港国际创科中心的主要依托，从美英等西方主要国家，转向加快加强与内地合作，仿效内地，提倡自力更生。

特区政府必须准备应对美方逼迫港币与美元脱钩，制订并适时实施港币与人民币挂钩的方案。

特区政府必须支持内地企业在香港经济各领域全面拓展和发展，与华资一起适时填补美资及其他西方国家资本撤走留下的空缺。

特区政府必须把参与「一带一路」同拓展香港与非西方国家经济联系相结合，为香港国际化增添新元素。

世界百年未有之大变局正愈益加快加深。香港须处变不惊，应变不乱。