☉文/成一

在香港实施国安法，进入由乱及治、由治及兴的良机之下，在香港全面落实爱国者治港，三场选举即将拉开大幕之际，中央「十四五」规划宣讲团来港，其深意不言而喻。由此看出，中央宣讲团来港，绝不仅仅是「宣讲」那么简单，而是「大动作」的前奏，是推动粤港澳大湾区迈上新台阶的重要一环。

八月下旬，中央《十四五规划》宣讲团一行10多人来港。宣讲团在港期间分别在政府总部、立法会及大学校园举行了多场宣讲会，也与政府公务员、青年学生、工商界和记者进行了交流、对话、见面会及访谈等活动。

中央宣讲团规格很高，由国务院港澳办、国家发改委、国家科技部和中国人民银行四大机构组成，核心成员有港澳办副主任黄柳权、发改委发展战略和规划司副司长胡晓辉、中国人民银行金融研究所所长周诚君、科技部中国科技交流中心副主任李啸等。

8月23日，在香港特区政府总部举行的首场宣讲会上，中联办主任骆惠宁致开幕辞说，国家《十四五规划》宣讲团来港，体现了中央对香港的亲切关怀和大力支持。他对香港提出了三点看法：一是认清国家规划要求，把握发展方向；二是融入国家发展大局，提升竞争优势；三是善用国家政策支持，开创发展新未来。黄柳权说，国家「十四五」规划设立专章，支持香港提升竞争优势，并推出更多惠港政策，其目的，就是为了让香港能够和整个国家一样，拥有更光明的发展前景。

在香港实施国安法，进入由乱及治、由治及兴的良机之下，在香港全面落实爱国者治港，三场选举即将拉开大幕之际，中央「十四五」规划宣讲团来港，其深意不言而喻。

布局深圳香港携手齐飞

中央宣讲团刚离开香港没几天，中共中央、国务院就接踵推出了举世瞩目的两大「方案」。9月5日，是《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，9月6日，是《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。由此看出，中央宣讲团来港，绝不仅仅是「宣讲」那么简单，而是「大动作」的前奏，是推动粤港澳大湾区迈上新台阶的重要一环。

《前海方案》有两个最大的亮点，一是将前海的面积比过去扩大了8倍，由14.92平方公里，一举扩为120平方公里，为深港合作提供了广阔的舞台；二是详列了前海的产业定位。其中，「加快科技发展体制机制改革创新，聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、物联网、能源新材料等港澳优势领域」尤为引人关注。

明眼人一看就清楚，《前海方案》是中央布局深圳香港携手齐飞，推进大湾区建设战略部署的重中之重。无论是两年半以前中央公布的《粤港澳大湾区规划纲要》，还是今年两会通过的《十四五规划》，深圳和香港都在国家发展战略的格局中，其地位举足轻重。

深圳比香港土地面积大、人口也比香港多，经济实力雄厚，行业布局合理，尤其科技发展基础扎实，稳居全国前列，科技人才众多，并形成了良好的科技产业人才梯队，整个城市朝气蓬勃、后劲十足。

香港家底厚，国际化程度高，人均GDP领先全国，且是世界公认的国际金融中心和国际贸易中心。但香港产业结构失衡，经济发展后劲不足，尤其在现代科技产业浪潮的竞争中缺位，也引起了中央和各方面的关注。其实，香港并不缺高端科技人才，也不缺科技成果。世界名牌大学100强，香港就占了其五。香港缺的是科技人才的梯队，缺的是把科技成果转化为生产力、形成产业化的机制和能量。香港的顶尖级科学家都集中在高校，专家教授的大量科研成果，仅仅在于满足个人获奖和学校的荣誉，然后就束之高阁。香港诺贝尔奖的获得者高锟教授，他是大名鼎鼎的「光纤之父」，但香港却不能成为「光纤之都」。科技成果落不了地，这就是「香港之痛」。

众所周知，科学技术是第一生产力。谁占领了科技高地，谁就赢得了未来。中央布局香港成为「创科中心」，可谓用心良苦。香港若能把握这个「黄金机遇」，充分利用「前海方案」的大舞台，主动融入国家发展大局，与深圳强强联合，发挥优势，填补短板，携手齐飞，在不久的将来，拥有大批科技产业园和大批「独角兽」企业，一跃成为「科技之都」，也是有可能的。

敲响「时不我待」的警钟

中联办主任骆惠宁在宣讲会开幕的致辞中，有两句话极具震撼力，也极具针对性。一句是「香港的机遇在内地」，另一句是「慢进也是退」。前一句，为香港未来的发展方向做出了清晰的指引，融入国家发展大局，香港可期再次腾飞。后一句，则有敲响警钟、鞭策香港的意味。确实，内地发展你追我赶，一日千里。刚回归之时，香港的经济总量遥据全国各大城市之首，而现在，北京、上海、重庆、广州、深圳都已超过了香港。

20多年前就开始谈粤港合作，然后又探讨大珠三角发展战略，再接着是「9+2」、粤港澳大湾区，中央对香港融入祖国大家庭殷殷期盼，历届特首也信心满满、信誓旦旦。现任特首林郑月娥说得很动听：「粤港澳大湾区建设将为香港提供一个再创辉煌的黄金机会，期盼香港抓住大湾区建设的重大机遇，培育新优势，发挥新作用，实现新发展，作出新贡献」。但似乎一直「只听楼梯响，不见人下来」，面对「黄金机会」和「重大机遇」，香港却没有实质性的重大进展，时至今日，仍停留在「打嘴炮」的阶段。

反观澳门，情况就完全不一样。中央的《横琴方案》，提法是广东、澳门「深度合作」，横琴岛106平方公里的「深度合作区」实行双主任制，广东省长和澳门特首共同担任。这就表明，粤澳合作远远走在了前面，已经实质性地「融入了国家发展大局」。试想，如果《前海方案》也是「深度合作」，也是「双首长制」，香港也在前海有相当的话事权，那该多好？

香港比澳门回归早，但发展的步伐却落后了。一路走来，蹉跎了许多大好时光。这其中固然有很多客观原因，但为政者的作为是最主要的。是真抓还是假抓？是实干还是虚干？是能力的问题?还是意识问题？不管怎样，「慢进也是退」，香港应该自省、应该反思、应该警钟长鸣。

转变观念应放在第一位

要破解如何「融入国家发展大局」这道难题，最关键的是要解决香港为政者的思想观念问题。「爱国」就必须要感情上亲近自己的国家，灵魂上融入自己的民族，真心实意地把深圳人、广东人、内地人当成自己的兄弟姐妹。否则，你讲你的，我想我的，心不往一处想，劲不往一处使，何谈合作？何谈「融入」？

一件小事为例：8月，特区政府为18岁以上的香港居民发放抗疫消费券。这本是一个普惠政策，但政策的制定者却玩了一个「小动作」：三类不是永久居民的香港居民「没份」：一是内地派港的中企高管；二是香港引进的优才、专才；三是在港求学，获得学士、硕士、博士学位并留港工作的人士。

问题就来了，这三类人也为香港做贡献、也交税，而且比多数香港永久居民交税还多。为什么「没份」？政府没有解释，当然也无法解释。为了省钱？不像。700多万人都发了，这三类人总共加起来也不足十万，能省多少？剩下的只有一种猜测：这些人绝大多数来自内地。这些人会怎么想？「香港政府为什么针对我们？歧视？不欢迎？还是别的？」

其实消费券的数额不算大，可能这三类人也并不是很在意，但反映出来的是香港政府的一种态度。本来，香港就缺人才，香港政府也在千方百计地引进人才。而这些人都是货真价实的高素质人才，政府本就该满腔热情地拥抱他们。香港要融入国家发展大局，这些有很深内地背景的人才，政府本就该充分发挥他们的作用，使之成为强大的助推力量。一叶落而知秋，香港政府反其道而行之，说明了什么？只能说明为政者还是当年港英政府的那一套思维方式和行为准则。如此「叶公好龙」，何以为甚？

前不久，鉴于香港已经连续20多天没有本地新冠肺炎确诊个案，各界人士强烈要求政府恢复香港与内地的通关。特首林郑月娥响应说，已经向中央表达了恢复通关的要求，并要求两地医疗专家进行对接。就这么两句话，却引来了不少置疑：通关是粤港两地的事，为什么特首要绕一个大圈向中央「表达要求」？难道谈了这么多年的粤港合作，连个两地政府正常的沟通机制也没有？再者，通关本是两地的行政安排，为什么要让医疗专家去对接？是为了以后「卸膊」吗？接着又传出：两地通关的前提，是香港也要向内地一样推行可随时掌握行踪的「健康码」，而有港人忧虑「健康码」会侵犯自己私隐。两地恢复通关就这么没有下文了。其实，这也是很容易解决的事：要保护所谓的私隐，就别去内地。要去内地，就用「健康码」。一个「自愿原则」就可搞掂。

外因要通过内因才能起作用。事实上，如果香港的为政者仍然迷恋在港英的那一套旧体系、旧思维、旧观念之中不可自拔，那么，无论中央创造了多好的外部条件，最终也将一事无成。时代大潮之下，爱国者治港之下，只有两个选择：要么换观念，要么换人！