☉文/萧史

在香港国安法出台一周年之际，国家「十四五」规划宣讲团首次来港，引发香港各界对未来的思考。自「十二五」规划首次将香港纳入其中之后，香港在国家五年规划中的内容及篇幅不断增加。这反映了中央对港支持与重视持续深化。香港应在由乱转治、由治及兴的新进程中，把握住十四五规划为自身转型带来的历史良机。

思路理念对接方能打通「经脉」

国务院港澳办副主任黄柳权在首场宣讲会致辞中指出，国家实施「十四五」规划为香港提供了重要机遇。对接国家「十四五」规划，不仅包括政策对接、产业对接、市场对接，也包括理念对接、思路对接。

何为思路理念对接？笔者以为，至少涵盖两要点。第一，港府应从既往「交功课」心态，向参与「出题」与寻求「破题」转变。这意味着，港府需改变短期政策惯性，从执政思路上提高战略定位，深度理解中央着眼长远、统筹国内国际两个大局的必要性。第二，正如香港中联办主任骆惠宁所言，全球发展的最大机遇在中国，香港发展的最大机遇在内地。过去的历史证明，内地的每一轮改革开放都令香港受益。近期，「前海方案」与「横琴方案」相继出台，粤港澳大湾区在深化中国改革开放中的前沿作用愈发突出。未来与内地的融合共进，是香港专注发展、解决深层次矛盾不可错失之机。

值得一提的是，今次赴港的宣讲团亦是目前唯一一个去地方宣讲国家「十四五」规划的「豪华阵容」宣讲团，可谓是给香港「开小灶」。而宣讲提出思路理念对接，正是由于昔日香港与国家战略存在对接不充分的问题，思路理念对接则是打通「经脉」之关键。不少传统港人精英抱持「两制」各行其道之固有思路，甚至部份港府公务员亦以「两制」为借口，不愿对标国家发展大局。这正是宣讲团赴港之必要性——中央需要实地调查研究，香港各界需要在了解中央思路的同时建言献策，而以往类似互动并不多。

主动有为 破除「被规划」心魔

国家宣讲团赴港宣讲「十四五」规划，亦助于破除香港社会中存在的「被规划」心魔。香港被经济学家弗里德曼赞誉为「自由经济制度的堡垒」，在港英时期确立了「积极不干预」的经济思路。但是，长期「积极不干预」导致社会贫富悬殊、房价高企等一系列痼疾。香港回归之后，已有政治精英呼吁港府「适度有为」。然而，「积极不干预」理念仍不乏其拥趸，尤其在面临香港被纳入国家整体发展规划之时。一些港人认为五年规划是苏联「计划经济」的产物，担忧香港「被规划」而失去优势特色。其实，这种心魔之盘踞，是由于对西方理解不全面之故。

「小政府、不干预」的古典自由主义固然出自西方，却在20世纪之后历经革新改造。以美国为例，从20世纪30年代的罗斯福新政，到60年代林登．约翰逊总统的「伟大社会」计划，再到21世纪应对金融危机，美国已终结了「小政府」模式。20世纪以来，西方国家不断攀升的公共支出，很大程度上是受到社会主义或民主社会主义思潮的影响，并以之改造自由主义。内地改革开放40余年的成就，正是市场与政府「两只手」结合作用的结果，而具备科学性、延续性等优势的五年规划，在其中发挥了重要作用。

骆惠宁在宣讲中直言，「市场经济，竞争激烈，不进则退，慢进也是退。」香港在过去这些年，陷入无休止的政治争拗，内耗不断，错失不少机遇；2019年更爆发「修例风波」，元气大伤。如何摆脱不进、慢进，继而在激烈竞争中创造香港新优势，需要的是清晰、长远的发展目标，更需要港府主动有为、凝聚共识，引领香港融入国家发展大局，并设法解决本港产业结构单一、贫富分化、青年向上流动等结构性难题。唯有如此，香港才能构建新的发展格局，不会在国家发展中掉队。

香港争再造东西融通之「明珠」

国家「十四五」规划对香港的发展提出了一系列重大要求，第一次从政治、经济、文化等方面全面加以阐述。规划纲要涉港部份，具体提到八个发展方向及机遇，除了国际金融、贸易、航运及航空枢纽这四个「既有中心」的强化提升，还有四个「新兴中心」的建设发展，当中包括国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心，以及中外文化艺术交流中心。

「八个中心」的定位，既结合了香港的传统优势，亦为香港赋予未来在国家整体视野中的新方向，这正是为香港融入国家发展大局提供的最佳路径。黄柳权在宣讲中指出，在「十四五」时期，中央将继续支持香港发挥国内大循环的参与者、国内国际双循环的促成者的角色。事实上，香港在未来不仅应是经济意义上的双循环「促成者」角色，更应是东西文明融通意义上的「桥梁」与「明珠」。

香港以国际大都市闻名于世。但是，国际化不应简单等同于西化，更不应成为与内地对立的意识形态障碍。香港需要客观、全面地认识世界格局之变化，更立体多维地理解西方，从而对中国的历史与现实处境形成再认识。过去，由于「冷战」之故，香港成为内地与外界沟通之桥梁；「冷战」结束至今，中国参与全球化的程度日益加深，而香港应助力国家面向世界发挥影响力，减少东西之误解，从而促成一个更为和谐多元的世界。因此，争取再造东西融通之「明珠」，香港在未来大有可为。「八个中心」定位中的「中外文化艺术交流中心」，正是致力于提升香港文化软实力。

当然，把握「十四五」规划为香港带来的转型良机，其前提是保持一个安全、稳定、有序的香港。宣讲期间，宣讲团走进香港立法会，和议员们在立法会留下一张大合影。思及一年多前被「揽炒派」弄得乌烟瘴气的立法会，这一幕不禁令人唏嘘感慨。没有国家安全，就没有香港安全；没有「爱国者治港」原则的落实，就没有香港长治久安的保障；没有团结和谐的社会环境，就难以实现「八个中心」的美好愿景。希望港府和香港的有识之士能以时不我待之心，建设香港再出发。