☉文/成一

林郑如果无意谋求连任，那么，她的这份描绘香港未来美好远景，广受好评的施政报告，应可为其在任期内最后画上一个圆满的句号。若林郑进取之心不息，她的竞选纲领就不宜简单套用施政报告的内容，更应该扎扎实实地提出几件让香港市民看得到，自己能办得好的实事，最好立足当下，现在就做。这样，才能进一步得到选委们的信任和支持，才能进一步得到市民的认可。

10月6日，行政长官林郑月娥发表了她任期内的最后一份施政报告。其中最大的亮点，就是在新界构建总面积达三万公顷的「北部都会区」。

北部都会区的整体发展战略，是在深港跨境口岸和交通的配合下，两地融合发展，形成「双城三圈」的跨境策略性空间格局，覆盖包括天水围等已发展成熟的新市镇、古洞北及粉岭等六个新发展区，有利港深政府多方面紧密合作。未来20年将新开拓约600公顷用地，涉及新增16.5万至18.6万个住宅单位。连同现有住宅及已规划项目，北部都会区最终可提供90.5万至92.6万个住宅单位，供250万人居住。创新科技亦将是该区的发展引擎，区内可提供65万个就业职位，创科产业职位达15万个。

香港各界对林郑的这份施政报告予以正面乃至高度的评价。有的赞其「有血、有肉、有情感」，更有的称之为「是她任内涉及改革幅度最大、影响最广的一份施政报告」。

国务院港澳办发言人说，林郑的施政报告「立足当前，谋划长远，致力于解决香港深层次的矛盾和问题，体现了担当作为的精神」；中联办发言人也表示，该施政报告「围绕推进一国两制实践，提出维护国家安全的新举措；主动对接国家十四五规划，推动香港融入国家发展大局；立足增添香港发展新动力，勾画新界北发展蓝图，体现了担当作为的精神，受到社会舆论的广泛好评」。

施政报告发表之后，特首林郑月娥无论是在出席立法会的问答大会，还是会见本港传媒，都春风满面，展现出前所未有的自信。

可视为谋求连任的「竞选纲领」

有论者指出，林郑现时意气风发的表情，与两年前陷于「黑暴」之中那种彷徨无计的痛苦，完全判若两人。巨大的「形象反差」，究其缘由，有三个方面的因素：其一，中央出手，香港实施「国安法」，同时，完善香港选举制度，全面落实爱国者治港。一举扭转乾坤，不仅让香港跳出了「黑暴」的泥沼，还为特首顺利施政铺平了道路；其二，林郑在施政报告发表之前，底气并不是很足，以至于事先留有余地，放出信息说，任内最后一份施政报告有可能被批为「假大空」。没料到，施政报告发表后，获得了鲜花和掌声，尤其是「两办」发言人的高度评价，令她喜出望外；其三，形势大好之下，林郑极有可能谋求连任。若是，这份施政报告就有可能演化成她的「竞选纲领」。施政报告获得好评，就意味着「竞选纲领」也会获得好评。如此，林郑首战告捷，喜悦之情自然溢于言表。

还有半年左右的时间，香港下届行政长官的选举就将举行。环视现在香港拿得出手的治港人才，目前确实还找不出众望所归的特首竞逐者。尽管林郑任上并没有出色的表现，尤其是「黑暴」以来的这两年，其表现更令社会各界感到比较失望，但是，以她的资历和经验以及现在表现出来与过去判若两人的精神面貌，只要她有意谋求连任，还是很有希望的。

当然，林郑仅靠这份施政报告还是不够的，要得到香港各界和广大市民的再次认同，就必须要真抓实干，真刀真枪地拿出措施和办法，切实解决一些大家当前最关心的问题。用全国政协副主席、港澳办主任夏宝龙的话说，就是办一些让市民看得见的实事。

任内解决港岛交通堵塞问题

港岛车多路窄，交通堵塞是长期困扰广大市民的老大难问题，也是一个非常奇怪的问题。最直接、最关键的两大原因明明白白地摆在那里，一是红隧、东隧、西隧三条港岛的过海隧道收费价格严重失衡，红隧私家车过海每辆收费20元，东隧25元，西隧则高达75元。司机大佬省钱为上，于是就形成了车流涌向红隧、东隧，西隧车流甚少怪象。二是货车阻街，大白天上货落货，哪怕时间不长，动作再快，窄窄的路上，一堵就是一条长龙。

历任特首也曾正视过这个问题，许多行内行外人士也提过很多的建议和意见。然而，最后都是热议一阵，无疾而终，港岛拥堵依旧。「西隧是私人老板，其收费定价，政府无权干涉」，似乎成了一道绕不过去的坎。

特首林郑月娥在最后的任期之内，如果成功解决了港岛拥堵的老大难问题，那就是一件实实在在让市民看得见、摸得着、感受得到且功德无量的政绩，连任的砝码必将重重倾斜。

其实，只要政府敢于担当、勇于作为，换一个解决问题的思路，长期困扰广大市民的港岛塞车严重的老大难问题或可迎刃而解。

第一，过海隧道堵塞问题，可用「三隧同价」解决之。设想港岛三条隧道私家车统一收费为30元（其他车辆也三隧统一收费标准），所有车辆必将合理分流，就近过海。要实现这个目标，红隧、东隧权属政府，自当没有问题，关键是西隧。政府以民众利益和市民要求为据，完全可以要求西隧公司降价。当然，同时又必须提出可行性方案，确保西隧公司的利益不受损害，即以西隧近三年收入的平均数为标准，若收费不达标，由政府包底补足，保证其收入不低于往年。在确保利益的前提之下，西隧公司绝不会傻到犯众怒而拒绝政府的提议。相比于全港岛交通畅顺，市民不再受塞车之苦，政府准备一笔钱补贴西隧公司，实在算不了什么。事实上，政府每年花的冤枉钱多了去了。另一方面，西隧降价后，车流大量增加，从以前的「厚利少销」向「薄利多销」转变，在实际运营中，有可能收入并不会减少，甚至出现意外惊喜，政府不费一分一毫而实现「车畅其流」。

第二，货车阻街的问题，解决方案就更加简单了。政府站在「公众利益」的制高点，只要参照内地及国际上各大城市的普遍做法，制定相关法规，限制或禁止大型货车白天作业，相信阻力应该不会很大。

解决政府内部的效率低下问题

旺角行人天桥最近终于建成。但是，附近的居民怨声载道。原因是这座行人天桥从1998年宣布兴建，2007年落实兴建第二期工程，最后所花的时间长达23年。该工程承包给私人公司兴建，由政府路政署负责监管，附近居民长期绕路出入，不堪其苦,申诉专员公署介入亦不得要领。政府建小小的一座天桥，折腾这么多年，情何以堪？

其实，香港政府部门办事拖拉、效率低下，程序多多，迭床架屋，还官气十足，早已广为社会各界所诟病。有人形容，庞大的政府机构，就像一个体型臃肿的大胖子，反应迟钝、行动笨拙，还衣冠楚楚、满面红光，自我感觉良好。

此类例子不胜枚举：位于粉岭48区工业区的何家园，2010年政府规划署便展开研究，将其改作公屋用地，到了2013年才开始拨款进行地盘平整和基础设施工程的设计和勘探项目，再到2017年，政府刊宪，该地改为住宅用地，兴建4000个公屋单位。然而，时至今日，就这么一块小地方，不要说收地动工，更不要说建楼完工，就是地盘勘测前期工作也尚未完成，11年前是什么样，现在仍然还是什么样。房委会的人为此也摇头：「大家斗拖，你眼望我眼。」

香港公屋轮候时间长，除了政府的政策因素外，拖拉低效，也是一个重要的原因。据房委会自己的统计，从2015年到现在，就没有一年兴建公屋是按规定的时间完成的，2019-2020年度，兴建公屋的进度更是低得离谱，只完成36%。

10月13日，香港资深媒体人、《亚洲周刊》副总编辑江迅先生急诊入院，万般痛苦之下，苦熬10多个小时，都见不到医生，最后失治而亡。这件事发生在以救死扶伤为天职的政府公立医院，实在令人匪夷所思！不过，若联想到那个「臃肿的大胖子」，也就不足为怪了。

林郑在施政报告中，对政府部门的种种弊端未着一词。或许是她长期身居高位，「不识庐山真面目」；又或许是她心目中的政府部门，就应该是现在这个样子。

近期以来，中联办骆惠宁主任及几位副主任，频频走进基层，访贫问苦，聆听香港市民的心声。这是中国共产党长期以来，以「人民为中心」，「从群众中来，到群众中去」的优良传统和作风。不敢期盼「百忙之身」的特首林郑也能鉴之仿之，深入香港基层的方方面面，但求林郑能够多多走访和视察政府各个职能部门，发现问题，找出弊端，继而采取果断措施，壮士断臂，大胆改革，克服政府部门种种尾大不掉的积弊。

总而言之，若林郑无意谋求连任，那么，她的这份描绘香港未来美好远景，广受好评的施政报告，应可为其在任期内最后画上一个圆满的句号。若林郑进取之心不息，她的竞选纲领就不宜简单套用施政报告的内容，更应该扎扎实实地提出几件让香港市民看得到，自己能办得好的实事，最好立足当下，现在就做。这样，才能进一步得到选委们的信任和支持，才能进一步得到市民的认可。