◎渔樵夫

2022全国两会期间，全国人大代表、小康集团董事长张兴海有关年轻人「少送外卖多进工厂」的建议冲上热搜。这位人大代表认为，近年来，外卖、电商、网络直播等吸引了大量年轻人就业，甚至有硕士毕业的研究生都选择去做外卖快递员。年轻人不愿意去工厂上班，导致产业工人空心化现象愈加突出。

著名实体企业家、「玻璃大王」曹德旺亦曾无奈表示：工资开到5000元依然招不上工人，年轻人宁愿去送外卖。

年轻人嫌「厂」爱「外」

作为立国之本、兴国之器、强国之基，制造业对国计民生、经济活动、就业、国家竞争力等各个方面均具不可替代之作用。而由于制造业领域内市场主体多，吸纳就业层次覆盖高、中、低端，更发挥拉动就业的主力军作用，特别是对产业工人需求庞大。

但实际上，作为国民经济主体的制造业招工情况不容乐观。

国家统计局2021年对9万多家规模以上工业企业的调查显示，约44%的企业反映招工难是他们面临的最大问题，该比例亦创近几年来新高。工厂老板普遍表示，招工难，招年轻人难上加难。

近年来，中国产业工人「空心化」现象愈加突出。数据显示，2020年中国制造业人才缺口达2200万人左右。制造型企业招工难、用工难的现实问题凸显，近五年来，平均每年有150万个劳动力离开制造业。

中智咨询发布的《2021年重点行业薪酬趋势指南——制造行业》亦显示，制造业近5年员工主动离职率平均值常年在17%以上，其中2018年甚至高达22.6%。在不同类型员工中，一线员工离职率2020年高达29.4%，远超职能人员、研发技术、管理不到17%的离职率。

有预测认为，到2025年，中国制造业10大重点领域人才总量将接近6200万人，人才需求缺口将近3000万人，缺口率高达48%。

当前，中国招工难不仅来自于供给，还来自于需求；不仅体现在数量上，更体现在结构上。相对于普通工人，中国技术工人更为紧缺，招聘难度亦更大。制造业缺工状况持续，「智能制造」领域缺工程度加大。

在此背景下，中国各大城市「抢人大战」频频上演，特别是疫情以来，东部制造业和外贸重镇频频出击，不惜「跨省抢人」。与制造业劳动力流失形成鲜明对比的是，当前外卖、电商、网络直播等行业吸引大量年轻人就业，甚至快递外卖行业已「内卷」到研究生竞争。

《2021年度美团骑手权益保障社会责任报告》中提到，由于时间灵活、多劳多得、允许兼职取酬等特点，骑手职业对于蓝领群体有着明显吸引力，2021年美团外卖日均活跃骑手超过100万。

相关数据显示，2019年中国快递从业人数已突破1000万人，餐饮外卖员总数已突破700万人。2020年开始的疫情更加剧了劳动力产业间的移动，某平台曾公布数据：2020年疫情期间两个月内新增骑手58万人，其中40%之前是产业工人。而从外卖小哥的总体学历水平来看，700多万的外卖小哥中，一半以上拥有高中学历，其中有1%的外卖小哥拥有硕士以上学历。

有分析认为，产业工人对送快递、当骑手、干保安等零门坎职业趋之如骛，长此以往，此种畸形就业结构负面影响将凸显：长期带动国家发展、为国家提供发展动力的工业等关系国家命运的产业，会面临没有人才储备，甚至用工荒之局面。而用工荒背后的，是成本的暴增，以及中国失去在国际上的竞争力，中国「世界工厂」地位亦岌岌可危，将引发严重的社会问题。

何以「用工荒」

调查显示，九成企业表示，造成蓝领用工荒的原因是年轻人从事一线蓝领工作的意愿低；近五成企业表示，近期蓝领用工需求量大幅增长、一线蓝领的工作条件/工作环境较差亦是原因之一。

制造业工作强度大、工作环境差、工作不体面等。如今工人主要以90后、00后年轻人为主，他们生长在中国经济腾飞的时代，生活条件和受教育程度更高，思想更自由，活得更自我，不愿意待在工厂里。

概括而言，产业工人空心化，主要有三大成因使然。

其一、就业观变迁

中国人口红利逐渐消失，用工缺口加大。同时，随着社会经济的发展，民众特别是年轻人对就业环境、工作内容的要求越来越高，随着外卖等新业态的快速发展，相比传统雇主模式，新业态自由就业形式成为不少年轻人的就业选择。

观察家指，近年来，劳动者退二进三趋势明显，即第二产业就业比重下降，一方面是由于劳动密集型企业的利润空间较小，工作水平缺乏吸引力。另外一方面是因为新生代的劳动者，他们的期望值较高，选择性更多，更愿意到工作时间比较灵活的、自由度比较大、收益比较高的、门坎比较低的商场服务业就业，不太愿意再去从事高负荷的传统制造业。

其二、低薪低附加值

相比压抑的厂房，外卖小哥的空间更加开放，相比单调重复的劳动，网络直播更为多姿多彩。不容回避的是，当前，中国相当比例工厂属低端制造业，诸多工厂依然以低附加值劳动为主。

这些低端制造企业的存在，并不利于技能型人才的培养。

在招聘网站上搜索可见，制造业公司招聘工程师给出的月薪大都在10000元-24000元之间，例如机械布置工程师、冲压工艺工程师等，但这些岗位大多门坎较高，既需要专业知识，亦要求求职者有一定的行业经验；而普通工人，月薪则至少腰斩。当前的就业市场中，传统型技工多、现代型技工少；单一型技工多、复合型技工少；经系统培养、兼具理论和实作经验的高级技工「一匠难求」；特别是新能源汽车、高端装备制造业等新兴领域，制造型企业招工难、用工难矛盾突出。

随着人工智能发展，低端制造企业亦缺少进一步发展空间。这些低附加值劳动岗位不仅存在低收入和低自由度问题，亦可能在未来被机器取代。

在工人不断换厂、工厂不断换人的过程中，工人无法沉淀经验和技术，亦难以得到提升，而工厂又因为频繁临时招人，不得不提高用人成本。最后双方利益均会受到损失，由此形成恶性循环。

其三、劳动力回流

统计数据显示，四川、湖北、安徽、江西等多个劳务输出大省近年来逐渐出现劳动力回流的迹象。以富士康落户郑州为标志，珠三角地区制造型企业纷纷内迁。越来越多的务工人员选择返乡就业或者创业。

以公布农民工结构数据的安徽省为例，2020年安徽前往省外打工的农民工下降100万人，而在省内新增的89.9万农民工中，本乡镇就业、乡外县内就业和县外省内就业的比重分别为52：36：12，农民工从省外回归到县域的趋势明显。

劳动力回流，对急需大量产业工人的沿海省份招工形成利空，事实上，近几年春节之后，沿海省份用工荒可谓有增无减。

倒逼制造业转型升级

作为立国之本、强国之基，制造业的重要性无需赘言。提振实体经济，不仅是「六稳、六保」的核心所在，同样亦是中国经济发展的底气所在。

此间观察家指，当前，中国制造业尚处于从量变到质变，产业转型升级的关键时刻，制造业比重下降将影响制造业在全球价值链上的跃迁。

对于中国而言，「十四五」阶段是实现第二个百年奋斗目标的起步时期，基本实现社会主义现代化远景目标乃至建设社会主义现代化强国，需要经济和科技实力的大幅跃升，基本实现新型工业化是关键，此均需中国继续将经济着力点放在实体经济上，加快发展现代产业体系、提振制造业。

而薪资待遇的提高、劳动条件的改善、劳动保障的完善、成才空间的拓展，均是有效提升制造业吸引力的重要因素。

欲启动制造业吸纳就业动能，中国官方须多管发力：

其一：祭出更多「政策大礼包」，支持企业吸纳更多就业。政策大礼包中可包括：减免个税、落户、住房、降低社保缴纳比例以及专项资金扶持等方面的支持。

其二：祭出更多「专项大礼包」，充分调动企业对重点人群的用工积极性，对积极吸纳退役军人、脱贫地区人员、应届毕业生的企业，持续加大专项扶持政策力度。

其三：祭出更多「新礼包」，关注新产业和新业态，把握自动化、智能化等技术发展方向，针对性培养和输送适应新时代新需求的专业化技工队伍。

其四：祭出更多「教育礼包」，加快教育体系与产业体系接轨，大力发展职业教育，拓展产业工人成才通道，培养技术型人才，突破「招工难」与「就业难」的双重困境。

当前，中国已进入以「转型升级为引擎、拉动经济发展」的关键窗口期。产业结构升级是转变发展方式的重要载体，唯有实现包括产品换代升级、低端制造向高附加值研发及现代服务业在内的爬坡，中国经济才能真正实现赛道转换。

在此大背景下，传统劳动密集型企业应提速创新转型，增强自身吸引力，以人才招聘竞争，倒逼传统制造业升级换代，「少送外卖多进工厂」背后隐藏的真问题才能迎刃而解。

·   制造型企业招工难、用工难的现实问题凸显

当前，中国已进入以「转型升级为引擎、拉动经济发展」的关键窗口期。产业结构升级是转变发展方式的重要载体，传统劳动密集型企业应提速创新转型，增强自身吸引力，以人才招聘竞争，倒逼传统制造业升级换代，「少送外卖多进工厂」背后隐藏的真问题才能迎刃而解。