◎葛夫

拜登政府全面继承了特朗普政府对华全部打压政策。其对中国的总定位是战略对手，总战略方针是对抗、合作、竞争。但核心都是对抗和打压。拜登执政后，中美关系大体上没有缓和，相反，拜登打造民主国家联盟，用以围堵中国的态势越来越显著。

中美政治体感更冷

政治维度，美国抬高制度竞争调门，大打价值观牌。拜登政府上台伊始，就试图借助所谓捍卫民主价值和应对「中国挑战」。拜登试图构建某种意义上的「民主国家联盟」，邀请所有「不喜欢中国的国家」加入其中，而并不计较这些国家到底持什么政策、拥有什么政体。又如，去年以来，美国反复炒作莫须有的新疆「强迫劳动」问题，大打人权牌。俄乌冲突爆发后，更生拉硬套「民主对抗威权」的帽子，企图强行捆绑中俄，抹黑中国。

安全维度，美国加大在南海和台海的拱火力度，拼凑新军事集团。2021年以来美军在南海及周边地区累计开展各类军事演习和训练超百次，大大超过疫情前的数量和规模。拜登政府炮制数份涉台议案，还宣布建立美英澳三边安全伙伴关系，进一步挑动地缘安全对立。近年来美国对台军售的频率之密、数量之大、种类之多、金额之高、武器之先进都远远超过了以往。此外，国会议员频繁到访台湾，军舰频繁穿过台湾海峡，美国国务院近日更新官网上的美台关系现况描述成果清单，删除旧版中「台湾是中国的一部份」、「美国不支持台湾独立」等字句，企图进一步掏空「一中」政策承诺。

国际维度，美国拉拢盟友，试图组建遏华小圈子。不仅加大对亚洲盟友网络的布局，还力推欧洲国家和北约介入亚洲事务。在美国煽动下，2021年6月，北约发布公报，首次将中国列为安全威胁。当年的G7峰会还推出名为「重建更美好世界」的全球基础设施计划，宣称要对冲「一带一路」的影响力。

与此同时，美国一直极力想拼凑一个亚洲版的「北约」，最近韩国已经宣布加入北约二号计划；结合日本媒体爆出将所有军事设施交给美国运营的信息，以及此前美英澳「澳库斯」联盟的核谋，亚太北约的框架在悄然之中已经基本形成。今年5月12日-13日，拜登在华盛顿主持美国东盟领导人峰会，主要目标为应对中国影响力组建统一战线。

美国执意以「竞争」定义中美关系已引发严重后果。首先是破坏中美互信。在美国持续施压和疯狂抹黑面前，中美关系「斗」的一面显著增强，政治体感甚至比特朗普政府时期更冷。可以说，拜登政府对华战略打压没有丝毫减弱，相反从特朗普的单打独斗演化为以价值观为基础的、纠集盟友的合纵围堵，带有更大的危险性。

中美贸易战将迎拐点？

拜登上任以来，并未如外界期待改善对华关系，反而继续抗中路线。这不只让中美竞争更趋白热化，双方协商与合作的空间也可能受到限缩。在就职百日演说上，拜登屡屡提到，中国快速崛起，将成为美国全球领导地位的最大挑战，强调中美之间的竞争，不再是单纯的全球经贸主导权争夺战，而是民主制度与极权专制的世纪对抗。

拜登的谈话，透露中美关系是回不去了。中美两国的高度竞争关系，将是未来的新常态。只是，双方台面上剑拔弩张，台面下却是不同的两样情。两国经贸关系却越来越热络。海关总署数据显示，1-4月，中国与美国贸易总值为15644.3亿元人民币，比去年同期增长8.7%。前4个月吸收外资增长快，美国实际对华投资增长53.2%。

显然地，特朗普政府的对华贸易战已造成了美国的「内伤」。美国税务基金会就指出，对大陆出口产品增加的进口关税，为美国制造业平白增添约800亿美元的额外成本，也对美国经济产生巨大负面冲击。更重要的是，市场对此并不买单。该做的生意、该下的订单、该募资的案件，一件也没有少，甚至还大幅成长。

最近拜登公开表示，美国政府正在讨论是否取消特朗普政府时期对华加征的关税，但尚未就此作出决定。那么美国为何此时考虑取消对华关税？

美国国内的高通胀或许是主因之一，美国劳工统计局的数据显示，4月消费者价格指数（CPI）同比上涨8.3%，以近40年来最快的年增长速度增长。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，拜登此次提出拟取消对华关税背后的原因主要是美国经济方面压力较大，特别是通货膨胀压力已达40年来高位，这不仅仅影响民生，更对民主党今年11月份的中期选举的选情构成了重大威胁。而通过取消对中国进口商品额外加征的关税，可以缓解美国国内通货膨胀压力，助力中期选举。

香港中文大学商学院决策科学与企业经济学系高级讲师袁志乐则指出，美国不想加剧与中国的贸易对峙，因为两国需要在不同的全球问题上合作，包括全球变暖和一些地缘政治冲突。在俄罗斯入侵乌克兰后，这一问题更为凸显——美国一方面反复警告中国不要帮助俄罗斯逃脱制裁；同时拜登也表示，中国明白其经济未来同西方的联系要比同俄罗斯更紧密。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明也表示，即便美国真能取消对华关税也是被迫取消而并非主观意愿上愿意取消的，其目的并不是希望通过这一举措加强与中国之间的经贸关系，而是于己作为一种救急手段。

但无论贸易战继续与否，台面下的「经热」现象已是事实。去年的公开数据也显示，2021年中美贸易额实现同比增长28.7%，达到7556.45亿美元，是特朗普上任前一年（2016）的1.3倍。2021年美国对中国出口货物总额1795.31亿美元，同比2020年增长32.7%，是2016年的1.5倍。

中美关系如何走出复杂僵局

毫无疑问，中美正在由特朗普时期的「政经双冷」重回「政冷经热」的轨道。但两国关系的「僵冷」局面恐将持续，专家认为，防止双边关系变得更加敌对应该成为两国共同的目标。

俄乌战争更让中美关系回不去了。美国中央情报局局长威廉．伯恩斯表示，中国领导人习近平是俄罗斯侵略战争的「沉默伙伴」，中国是美国的严峻挑战，也是美国强大的竞争对手。担任美国陆军特种作战司令部司令的理查德德．克拉克上将甚至公开称，美国应该协助台湾成为一个中国「无法消化的刺猬」。

针对有舆论称要把所有对俄罗斯的制裁和孤立措施用在中国身上，中国外交部副部长乐玉成回击说，「这个绝对吓不到中国」。乐玉成强调，过去70多年，「我们什么样的大风大浪没见过」。他还指责美国「处心积虑地破坏两国合作」，但「中国没有垮，不仅没有垮，而且还在蒸蒸日上，日新月异地发展，我们还有什么可怕的？」

中国倾向于将中美关系定义为在共同原则、共识及合作可能性指导下的和平共处。令中国感到失望的是，美国更专注于与中国的竞争和交锋。然而，在华盛顿，更多地由竞争和交锋而不是合作来界定的大国对抗，已成为双边关系的核心框架。

中国内部已认定美国的目标是「打压」中国崛起。特朗普政府的政策、澳英美联盟潜艇协议以及「四方安全对话」日益加大的协作，都证明美国一心要遏制中国并限制中国在所谓印太地区的影响力。此外，许多中国学者和专家认为，美国限制敏感技术出口证明美国试图遏制中国发展迅猛的技术领域。最后，他们认为美国对中国人权状况的不满是虚伪的，因为美国自己也存在各种各样的问题。

与上一任总统相比，拜登选择用更冷静、更克制的语气，以避免局势升级。此外，与特朗普政府的一些官员不同，拜登团队一直明确表示，华盛顿不寻求中国的政权更迭。不过，拜登政府尚未公布外界期待已久的对华战略。这也会给中美领导人提供一个磋商双边关系未来的起始点。

毫无疑问，美中关系今后仍将保持竞争状态。不过，专家认为，防止双边关系变得更加敌对应该成为两国共同的目标。建立强大的危机处理机制也会成为必要举措，能够强化两国能力，不让发生在中国东部和南部沿海日渐拥挤的水域和空域的军事事件升级。

美国外交政策智库卡内基国际和平研究院中国问题专家保罗．亨勒（中文名韩磊）和研究助理萨姆．布雷斯尼克近期联合撰文，呼吁美中为双边关系创建一个有效的问题解决模式。

文章说，许多观察人士强调美中在跨国问题上合作的重要性，比如气候变化、核不扩散、全球卫生等，这些问题上双方都拥有共同利益。这些合作重要且宏大，但经常受制于美中在处理国际问题上的不同方式。

两位专家认为，通过致力于采取务实做法，美中两国或许能够设法为不断恶化的双边关系构筑底部，开始形成善意，并为处理贸易和技术等领域更大的结构性问题奠定基础。

不过，对于中国而言，不能完全寄希望于美国。目前中美关系还没完全陷入谷底，专家认为，达到谷底在底线稳定下来的中美关系完全可能重演中美对抗的历史。

凡事都要从最坏处着手，向最好的方向努力。中美关系也是这样，中美关系的最坏处就是谷底，就是滑落到底线，中国必须早为之计。中美关系也有可能出现不那么恶劣即可以接受的前景，中国也必须为此作出足够的努力。

拜登政府上台之后，全面继承了特朗普政府的对华政策，美国政治继续走向民粹，「逢中必反」成为美国的某种政治正确，中美政治关系处于僵冷局面。不过，中美经济关系出现回暖迹象，近日拜登政府表示将考虑取消对华加征的关税，释放了改善经济关系的信号。种种迹象显示，中美关系正在由特朗普时期的「政经双冷」重回「政冷经热」的轨道。专家指出，俄乌战争更增添了中美关系的复杂性，当前防止双边关系变得更加敌对应该成为两国共同的目标。