◎黄丽芳 香港菁英会副主席、大湾区5G产业联盟副主席

1997年，我们未必能够想象到深圳今天的发展规模。香港回归25年以来，香港和深圳贸易增速加快。香港与深圳由过往的「前店后厂」加工贸易模式，发展到今天现代服务业合作模式。深圳在市场化、法治化及国际化不断努力，从学习者变成合作者及赶超者，令深港两地发展为互补互惠共利关系，深港双城进一步深化紧密合作。1997年以来，深圳增设深圳湾口岸、福田口岸、大铲湾口岸、落马洲支线、莲塘香园围等新口岸，2003年内地游客赴港自由行开通及CEPA的签署，令深港在人流、物流、资金流、技术流、商流变得愈来愈频繁，从不同方面深化两地的合作。

探索出崭新的「前海模式」

2010年，前海深港现代服务业合作区正式批复成立。深港两地在金融、现代物流、信息及科技、专业服务、商业服务、文化创意产业等现代服务业在前海深化合作，充分发挥各自的比较优势、做到产业互补。深港在「一国」框架下，充分发挥了「两制」的优势。前海区以创新制度、引入外资外贸、加强深港合作、改善营商环境及发展新城建设六大重点工作。在灵活政策和不断的累积经验之中，探索出崭新的「前海模式」，推出不少对港惠港的先行先试的政策及自贸区创新典范，促进深港合作与发展。

事实上，中国（广东）自由贸易试验区自2015年4月开始挂牌运作，先后在投资开放、贸易便利、金融创新、粤港澳合作、政府管理体制等领域，达成了多项改革创新成果，对支持粤港澳大湾区的建设，发挥了重要的作用，成绩有目共睹。作为自贸区重要组成部份，前海同时具备「自贸试验区+深港合作区+保税港区」的「三区」功能叠加优势，既享受自贸试验区共享政策，也享受前海合作区自身特有政策。

李克强总理在2017年的政府工作报告中提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。2018年的政府工作报告中谈及「内地与港澳交流合作深入推进…出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。」把粤港澳合作由「深化合作」提升至「全面合作」层次，并以互利合作为根据，做到多赢局面，港澳与内地一同发展，共繁荣。

在十九大报告中，国家主席习近平谈到:「香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。」

以创新科技及创意产业去驱动的城市群发展

以往珠三角的合作是城市本位的合作，而粤港澳大湾区是以整个地区规划作考虑，目标是以创新科技及创意产业去驱动城市群的发展，促进整个城市群的人流、物流、资金流、信息/知识流、商流、技术流，以不同的政策、措施、新旧基建去加大及加快大湾区在人才、科研、产业、企业之间等创新要素的流动及合作，一同做好内循环，对接国际大循环。从香港「引进来」，藉香港的金融、航运、贸易、专业服务「走出去」。加强大湾区内的科技合作，一同在大数据、智能型城市、移动互联网、云计算、电子政务、数码娱乐、电子商务、数字金融等方面作更多投放，在粤港澳大湾区建立面向「一带一路」的专业服务中心、中国智造中心及金融科技中心等品牌。

2019年推出的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提及香港、广州、深圳、澳门四个主要城市的定位，期望以清晰分工去错位发展，一同面向世界。当中大湾区发展的六大基本原则是: 1.创新驱动，改革引领。2.协调发展，统筹兼顾。3.绿色发展，保护生态。4.开放合作，互利共赢。5.共享发展，改善民生; 及6.「一国两制」，依法办事。今天回看，这六个原则具有深层次的意义。

当中，前海在粤港澳大湾区建设中的三大定位包括: 强化前海合作发展引擎作用、加强法律事务合作及建设国际化城市新中心。前海致力成为粤港澳大湾区合作示范区对外开放门户枢纽，积极为香港企业和人才打开进军内地的大门，给境外及国际人才提供最便捷的「特快绿色通道」。

不同港企都可乘坐这股「前海风」

在2021年9月6日中共中央、国务院印发《前海方案》以来，深圳举全市之力推动全面深化前海改革开放。前海累计项推出制度创新成果685项，全国复制推广累计65项。为支持港资企业拓展发展空间，前海推出产业集聚、金融发展等政策，对港企提供1.2倍执行的扶持标准。为促进大湾区基础设施互联互通，深圳机场卫星厅已投入使用，深大城际、穗莞深城际（深圳机场-前海段）已开始建设，深中通道、机场三跑道正在加快推进。

在加快建设高水平对外开放门户枢纽方面，港澳税务师等16类专业人士仅需备案即可于前海区执业。在扩大金融业对外开放方面，全国首批本外币合一银行账户试点、大湾区首批「跨境理财通」业务，已经在前海落地。为提升法律事务对外开放水平，不单启用前海深港国际法务区，也挂牌成立粤港澳大湾区国际仲裁中心。另外，在高水平参与国际合作方面，前海国际人才港提供451项一站式国际人才服务。

不只是个别行业才能乘坐这股「前海风」，不同港企在前海也有展业机会，当中包括金融、专业服务、科技及技术转化、现代物流、航运、环保、生产服务、贸易、健康医疗、金融科技、智慧城市、海洋科技、知识产权、文化创意、会展、旅游等等。不论规模大小，均可申请前海的便利政策、优惠政策。为方便港人港企在香港开设前海公司，前海港澳e站通已经启动，为港人港企免费提供前海政务、商事登记、涉税业务等服务。现时已经有港企能够成功在香港金钟的办事处取得前海营业执照，是见证香港回归祖国25周年的深港合作里程碑。