◎洪为民  全国人大代表、香港菁英会荣誉主席

香港要成为大湾区的国际人才中心，就需要有海纳百川的心怀，容纳和吸引各种人才。只要聚焦香港欠缺的专业岗位，这些人才不单不会对本地人才造成太大冲击，反而会「做大个饼」，吸引更多创科企业落地，同时也让本地人才有更广泛的就业机会。无论是从内地或外国而来的人才，均对香港未来发展有利，期望特区政府解放思想，积极主动推出人才政策，尽快处理香港人才不足的问题。

8月11日，政府统计处公布，2022年年中的本地人口临时数字为729.16万人，当中出生率少于死亡率的自然减少为2.65万，净移民数（即移入减去移出）减少9.5万人，流失的人口中，流动人口只占2,200人，即大部分的流失人口是常住居民。事实上，香港的人口自然减少首次在2020年已出现。我们同时也面对人口老化问题， 65岁至69岁人口的比例，由2012年的3.7%增加至2022年的7.1%；20至24岁的人士则由2012年的6.4%跌至2022年的4%。不少行业如建筑、运输，也要面对劳动人口老化这个严重问题，蕴藏工业意外计时炸弹。不少企业反映现时聘请人才遇到困难，市场不单供不应求，薪酬也因为人才短缺而被抢高，令中小企百上加斤。2021年经优才计划移民到香港只有2000人，只为4000人配额的一半，再加上非本地大专生为13254人，两者根本不足够补足香港的人口流失。面对香港整体人口数目下降，如何吸引人才在香港汇聚，成为本届特区政府亟待处理的问题。

2016年粤港澳大湾区建设之初，有约7000万人口，现时已经超过8700万。大湾区11个城市的人口正在处于上升轨道之中，只有香港的人口在下跌。全世界不同的城市都在争取高端人才落户，提供不少吸引政策，包括企业及个人税务优惠、人才落户补贴、甚至安家费等等，也会为外来高端人才提供不少生活便利，包括子女就学等。面对出生率下降及人才外流，香港应推出积极主动的人才政策。

积极主动吸引人才

行政长官李家超曾多次提到，香港要向全球「抢人才」，他预告在首份施政报告会提出相关措施。他认为香港要发展创科产业，去吸引全球人才。这个是一个「鸡和蛋」的问题，有好的创科就业岗位或者创业前景，可以吸引人才。但没有大量好的创科人才，又如何吸引创科企业在香港落户或者创业？笔者认为，必须「两条腿走路」，一方面透过政策和投资，吸引创科企业，另一方面必须积极主动吸引人才。事实上，过去很长一段时间，香港并没有人才政策，而是实行「反人才政策」，我们的入境政策，用尽方法不让人进来香港，审批时间也非常长，企业不胜其烦。虽然如此，过去因为香港的软环境（环境、自由度、税率）等比较优胜，还是有不少人才来。香港过去的成功，正正是依靠一代又一代的新移民。事实上，所有伟大的城市都是移民城市，纽约、伦敦、北京、上海、深圳和过去的香港都如是。而硅谷今天技术人员超过一半是亚裔。

今天全世界，包括科技龙头美国和中国内地，以及新加坡都在积极吸引人才。美国的H1-B签证，是美国科技企业吸引国际人才的重要依靠，2022年有65000个本科名额和20000个硕士或以上名额。新加坡政府也一直极为重视引进人才，早在1988 年便成立了「人才招聘委员会」（Singapore Talent Recruitment Committee），负责制定及统筹吸引及留住人才的政策。新加坡主要通过主动招揽世界各地合适的人才落户，结合完善的入境政策，吸纳所需的人才。新加坡人力部（Ministry of Man Power简称MOM）亦长期关注在海外的新加坡公民，经常邀请他们回国发展，也对移居新加坡的人才，提供不少关怀和照顾，更被戏称为「妈妈(MOM)的关怀」。反观香港的劳工处，主要聚焦劳工及服务业人士，并没有能力和兴趣，关心高端人才。

软环境方面继续保持优势

另外美国在1995年开始，每年提供55000份多元化抽签移民签证，令吸引来自五湖四海的不同种族人士到美国工作，申请人无需有雇主申请，只须具备高中或同等的学历，或过去5 年内有2年工作经验。笔者认为香港也可以参考这个方法，每年容许5000名从全球200强大学及内地985大学理工本科毕业的人士，经审核后可免工作签证来港，弥补香港人才不足。

香港在软环境方面继续保持优势，又比邻中国内地这个庞大和高速增长的市场，对国际人才有一定的吸引力。除了缓慢刁难的入境制度外，令人才却步的还有昂贵的居住成本和子女就学困难。

笔者建议针对内地来港专才，可以借鉴传统中国的「会馆」概念，政府资助或者拨地，由同乡组织成立类似青年旅社的同乡会馆，为刚由内地来港还没有找到工作的人才提供低廉住处，最多六个月，减少他们的负担。也可以藉助同乡相互照顾，形成互助社群，增加对人才来港的吸引力。同时，对于例如印度、马来西亚、菲律宾等地的人才，也可以推出类似的计划，由当地在港侨民组织营运。另外，要加建更多元化的国际学校和宗教场所，让这些人才可以宾至如归。最最重要的是香港人要改变心态，不要有排外或者歧视的心态，才能让不同种族和文化的人才，都愿意在香港这个国际大都会工作和生活。

香港要成为大湾区的国际人才中心，就需要有海纳百川的心怀，容纳和吸引各种人才。只要聚焦香港欠缺的专业岗位，这些人才不单不会对本地人才造成太大冲击，反而会「做大个饼」，吸引更多创科企业落地，同时也让本地人才有更广泛的就业机会。无论是从内地或外国而来的人才，均对香港未来发展有利，期望特区政府解放思想，积极主动推出人才政策，尽快处理香港人才不足的问题。