◎成一

特区政府面对香港的实际情况，既不夹硬搞「动态清零」，也不是无所作为，「与病毒共存」。而是在疫情反弹中以变应变，一手抓提振经济，一手抓疫情防控，谨慎判断形势，小心放宽措施，逐步推进，分段而行。

新一届特区政府7月就职以来，各项工作顺次展开，起手顺畅，开局良好，得到了广大市民的认可。

然而，新冠疫情的防控情况，尤其是确诊人数的大幅反弹，却在意料之外：6月初，第五波疫情得到有效控制，确诊人数每天控制在两至三位数以内，香港食肆及娱乐场所因此基本全面放开，社会正常秩序渐次恢复。但是，从6月下旬开始，疫情又开始反弹，每日确诊人数从600、800上升到超过1000；到了7月，确诊人数一直居高不下，保持在1000至3000多人；进入8月，每日确诊人数更增至4000到6000多人。

面对疫情的反弹、确诊人数的增加，特区政府的做法和取态同样在意料之外：不仅没有收紧防疫措施，反而在8月8日，宣布将外国及台湾地区抵港人士的酒店隔离时间，从7天，减为「3+4」，即入境旅客只需在酒店隔离3天，另外4天则实行家居或自行居住的医学监察。医学监察期间，可外出乘搭交通工具及正常上、下班。与此同时，香港超过万人聚集的大型活动也在照常一个接一个地举行。7月20日，一年一度的「香港书展」在会展中心举办，一周的时间里，入场人次高达85万之多；7月29日，同样的地点，又举办了人潮如浪「香港动漫电玩节」；8月11日，香港会展中心群众性大型活动「美食博览」再告开锣。

为什么会出现这种情况？面对疫情大幅的反弹，特区政府是否已经感到无能为力，干脆泰然处之，选择「躺平」？还是从疫情的现实情况出发，宽严相济，「摸着石头过河」探索一条防控疫情和提振经济两不误的路径？值得作一番深入的考究。

意料之外却又在情理之中

特区政府在疫情反弹的情况下，不是采取进一步收紧防控措施的常规手段，而是反其道而行之，更加适度放宽了相应的规限。令人奇怪的是，这种做法，并没有在香港社会各界和广大市民中引起任何非议，一切的一切，似乎都在情理之中。不少人还冀望政府以后可以再放宽一些。

香港各界「情理之中」的反应，或可从如下几个方面理解：

其一，香港的抗疫与内地和世界各国几乎同步，两年半有多的时间里，中招染疫、围封强检、医院隔离、疫苗接种等等，几乎每天都出现在大家的日常生活中，不断的紧张到松懈、再紧张再松懈的多次往返推拉，无论是政府官员、医护人员，还是企业老板、普通市民都被搞得身心俱疲，所有人都希望放松心中长期绷紧的那根弦。

其二，尽管香港很想学习内地「动态清零」的经验，但是，事实证明，香港不具备内地的制度优势，政府也没有一呼百应的群众基础。因此，动态清零只能在口头上说说，根本没有办法落实到行动中。既然如此，换换思路，宽严相济，也不失为一种探索和尝试。

其三，适度放宽相关规限，并不意味就是「躺平」、就是不作为。特首李家超率「应对疫情指导及协调组」在8月8日的记者会上，公布了「3+4」酒店检疫方案及「红黄码」新措施后，他特别在社交平台上发文，图文并茂地解说政府继续防控疫情的「五大原则」：一是不躺平，要控制确诊数字；二是科学精准识别不同风险级别人士；三是平衡风险与经济动力；四是减重症、减死亡；五是重点保护高风险人士，包括老幼及长期病患者。

其四，眼下的疫情大幅反弹，表面上，看似极其凶险，而实际上仍在可控的范围之内，并不会再出现井喷式的大爆发。特区政府医疗专家顾问指出：这两年半以来，全港感染新冠病毒的人数高达450万人左右，绝大部分人都已经康复或正在康复，身体有了抗体，筑起了较为安全的抗疫屏障。适度放宽疫情的防控措施，将确诊人数控制在一定的范围之内，反而会使得香港的防疫屏障更加厚实。

香港需要提振经济活力的动能

新冠疫情长期肆虐，改变了世界的经济格局，也极大地影响了全球的经济活力和经济动能。香港作为连接内地和海外的国际化大都会，自然也不可能独善其身、置身事外。

这两年多的时间里，香港为防控疫情，采取了海关封关、人流限聚、食肆酒店限制堂食等一系列措施，旅游业、航空业、餐营业等行业首当其冲，受到了毁灭性的打击。此间舆论认为，香港经济不振，百业萧条，各行业都受到了程度不同的影响和冲击。集中表现在如下三个方面：

一是特区政府额外开支大幅增加，财政收入大幅减少。仅是政府为纾缓民困，给市民每人发放现金1万元、发放消费券1.5万元的专项支出，就超过1500亿元；另外，政府巨量采购新冠疫苗、采购防疫物资和药品以及发放的「保就业」金额等等支出，又是一笔天文数字。与此同时，政府卖地收入减少、税收也大幅减少。此长彼消，一进一出之间，特区政府的财政状况和可动用的资金更显得捉襟见肘。

二是本港企业难以为继，开工困难，出现破产潮、倒闭潮。香港总商会今年2月做了一份问卷调查，其中91%的受访会员表示，本港营商受到疫情严重影响的占54%，受到一定程度影响的占37%，完全不受影响的，仅占1%。该总商会用「极之严峻」来形容香港的营商环境。

三是市民收入减少，生活压力巨大。香港社会贫者越贫、富者越富，两极分化十分严重。数十万居住劏房、笼屋、寮屋、公屋的打工仔，家中无余钱，手停则口停。企业的破产潮、倒闭潮必然会导致大规模的失业潮。有统计数据表明，疫情之前的2018年、2019年，香港的失业率基本稳定在2.8左右，疫情以后，失业率大幅飙升75%以上，最高时期超过了5.5。底层市民生活困顿可想而知。

香港经济不振，缺乏活力、缺乏动能。如何尽最大的可能，增加香港的人流、物流、现金流，刺激经济复苏，这是特区政府施政最重要的考虑。一手抓提振经济，一手抓疫情防控，两条腿走路，两手都要硬，可能是政府面对目前情况的最好选择。关键是要留余地、有后手，有应对突发情况的预案。

摸索适合香港疫情防控之路

新冠疫情发生在21世纪人类进入高度文明、科技发达、医学昌明的今天，其病毒传播力之广，感染力之强，致死率之高，实在令人难以理解，更难以接受。据统计，截至目前为止，疫情传播遍布全球190多个国家，确诊人数高达5亿多，死亡人数约630万。

较早大规模爆发新冠疫情的中国内地，由于中央政府高度重视，及时采取断然措施，该封城的封城，该隔离的隔离。同时，全国一盘棋，上下同心、统一号令、统一行动的制度优势，在处置果断、抓时间、抢速度等方面，发挥了巨大的作用。一方有难八方支持的传统美德，更为举国抗疫、动态清零鼓舞了士气、增加了信心。中国坚持以人为本，坚决实行「动态清零」，在防疫抗疫中独树一帜，交出了靓丽的成绩单：确诊人数和死亡人数不仅远远低于美国、加拿大和欧洲诸国，也远远低于日本、韩国和印度等亚洲国家。

与中国不同的是，美欧等世界上大多数疫情严重的国家，面对排山倒海呼啸而来的新冠疫情，根本发挥不出国家体制和制度的优势，医疗系统瞬间崩溃，病毒感染人数和死亡人数呈几何数字增加。面对这种情况，人类医学传统意义上对付大范围病毒传播的正路做法—坚决隔离、果断清零，已经变成了不可能。于是，这些国家选择了「躺平」，提出与新冠病毒「共存」的理念。在病毒仍然广为传播、确诊人数居高不下的当口，完全放开，出入境不设防、公共场所不设防，所有大型商贸文体活动，连口罩也不用戴。

毫无疑问，坚决隔离、果断清零、严防死守、持之以恒，是对新冠疫情防控最好的方法，也是对广大人民群众生命和健康负责任的最好做法。但是，就现在全球疫情的大格局而言，「清零」就有些尴尬了：一是新冠病毒不断变异，此起彼伏，不但不能毕其功于一役，而且还久拖不绝，不知何时是个头；二是虽然变种病毒传播力超强，但重症率和死亡率又极低，危害已经大为减弱。如果为此而长时间闭关锁国，以牺牲经济发展为代价，是否合算？最要命的是，「众人皆醉我独醒」，当绝大多数国家和地区都选择「与病毒共存」的时候，如果继续坚持「清零」的做法，除非不开国门，否则根本防不胜防。

世纪疫情之下，没有灵丹妙药，没有放之四海的现成经验可循。特区政府面对香港的实际情况，既不夹硬搞「动态清零」，也不是无所作为的「与病毒共存」。而是在疫情反弹中以变应变，一手抓提振经济，一手抓疫情防控，谨慎判断形势，小心放宽措施，逐步推进，分段而行。疫情可控之时，则进一步放手经济民生；疫情警号响起，也有预案应对。如此，或能摸索出一条适合自己的疫情防控之路。