黎子珍

习近平主席七一重要讲话和中共二十大报告都要求香港「破除利益固化藩篱」和「破解经济社会深层次矛盾」。作为香港特区首长的李家超认为，中央两个「破」永远都是一个提醒，敦促特区政府不断改善施政。

「中央全力支持香港积极稳妥推进改革，破除利益固化藩篱，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。」习主席七一访港重要讲话中这一句，对第六届特区政府从「由乱到治」走向「由治及兴」尤为关键。

工联会会长兼港区人大代表吴秋北曾不时在报章撰文，详述香港面对的困局，指「地产霸权」如何窒碍香港社会发展，促政府应通过多项政策释放土地。吴秋北指出，香港的土地房屋问题已因为资本势力盘根错节、政府暗中襄助，在市民心中积怨成疾，强调督促政府提高土地储备，打破资本定律，用地于民。

2019年香港「黑暴」事件背后是阶级矛盾，底层民众与年轻人在「劏房」中看不到未来，铤而走险。崇拜地产霸权的拜物教蛊惑人心，导致资源误配。中央开始整顿，要求房地产集团不能再持续原来的游戏规则，要破解港府与地产集团「共犯结构」。高房价也要避免暴跌，要落实软着陆，确保社会稳定。

香港房地产的价格已经上升到极为不合理的水平，平均呎价达到了两万块港币以上，与香港一般上班族的收入脱节，香港新一代很多都有严重的居住焦虑，他们的收入永远买不起房子，每个月还要支付高昂的房租。

香港的人均GDP是印度的近30倍，像孟加拉国等地，民众「睡街」单纯是个无钱的问题，香港人有钱却要「睡街」，则是政府管治出了问题。近来香港政圈为了粉岭高尔夫球场是否将部分地段改建公屋，闹得沸沸扬扬，上届林郑月娥政府提出收回高尔夫球场三十二公顷用地，当中九公顷用作房屋及公共用途，本届政府萧规曹随，继续沿用，却引来行政会议召集人等反对。高球场地段实际上最多只能建一万三千个公屋单位，对于整体房屋问题是杯水车薪，政治象征意义大于实质房屋意义，这反映了香港陷于土地权再分配僵局。

实际情况是，香港特区政府在解决房价高涨的问题上，存在本质上的限制，因为香港当局每年的庞大收入都来自卖地与房产税，政府与地产集团成为一个微妙的「共犯结构」，房地产价格越是飙升，政府的收入就越来越高，反之，若房地产霸权萎缩，政府的收入就会大幅缩减，也使得香港当前的巨大支出难以为继，无法负担政府在教育、公共医疗﹑基建等领域的巨额费用。

以2021年为例，香港政府收入约五千六百亿港元，地价收入及印花税分别为八百八十亿和八百九十亿港元，最大收入来源一直是利得税占两成四，而利得税最大来源是地产商，据税务局提供最新数字，地产商二零一九至二零年度，缴付税务占整体税收近两成，税额在所有行业中排名第二，几项数字相加，地产相关事业占政府收入约百分之四十，是香港维持低税率「自由港」地位的基石。

因此，要打倒地产霸权并不容易，除了几大地产商之外，真正最大的土地供应者是特区港府，政府才是最大的市场垄断者，高楼价也形成了高地价，当局每年从拍卖土地和相关房屋买卖所带来的税收相当巨大，是库房收入的主要来源之一，有了这些税收，才可以应付公务员的高薪厚禄和长俸，以及日益沉重的社会各项福利支出，如兴建公屋、资助房屋及增加综援金和长者津贴等。

香港作为国际金融中心，高昂楼价向来世界闻名，要改变此现状是很复杂的问题。香港土地房屋问题死结难解，土地供应主导权旁落是原因之一。「政府重夺土地供应主导权」 是行政长官李家超最令人眼前一亮的另一种变化，它既是「破除利益固化藩篱」的第一步，也是「破解深层次矛盾」的基本步。

李家超在《施政报告》提出「加速造地，长远建立土地储备，掌握土地供应主导权，让政府走在问题前面，不再追落后」，具体途径包括研究释放「绿化地带」土地与着力发展「棕地」等。在后来的记者会上，李家超强调建立土地储备是他的「长远策略」，可让政府「主导土地房屋的供应和发展政策」。如果今届特区政府既要推进此项任务，那就应该尽用包括收地、改划、填海在内等各种的选项，谋求全面掌握香港土地，尤其是遍布北部都会区的农地。

香港必须两个「破」，首先必须「主导土地房屋的供应和发展政策」，才可以走出利益固化藩篱和破解经济社会深层次矛盾。