◎子瞻

早春三月，中国正式进入全国两会时间，又迎来繁忙的年度政治季。这是一次政坛大换班的两会，透过全国两会不难发现，从机构改革到内政外交，中国新一届执政班底如何带领十几亿人的大国前行，其航向已经大致标明。

今年适逢政坛大换届之年，新一届国家机构和全国政协领导层都在两会期间选举产生了。在一周左右的会期中，各机构一把手和领导班子陆续出炉，中国政坛也完成换届交替，许多名不见经传的新面孔组成了新的阵容。

中国将今年标定为全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，开局关乎全局，起步决定进程。面对百年变局加速演进，面对国内改革发展的繁重任务，选举产生的中国政坛新阵容如何在新征程开新局，备受外界关注。

机构改革基于忧患的战略清醒

中国国务院机构改革方案在十四届全国人大一次会议上获得批准，这一改革方案也被外界视为今年两会除人事变动外的最大看点。新一轮机构改革是中国改革开放以来的第九次大规模机构改革，主要聚焦科技与金融两大关键核心领域。

在科技方面，中国重新组建科学技术部，其具体管理职责被划转。在调整同时，科技部战略规划、体制改革等一系列宏观管理职责得到强化，并将推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合。此外，中国将组建国家数据局，有针对性加强对数据的管理、开发、利用。经过此次改革，国家数据局接手中央网信办、国家发改委的部分职责，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。这些关系和职能被进一步理顺，将有助于打破「数据孤岛」，充分实现数据要素流动的安全畅通。

在金融方面，中国组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，进一步解决监管职责不清晰、交叉监管和监管空白问题，依法将各类金融活动全部纳入监管。此外，证监会调整为国务院直属机构、深化地方金融监管体制改革等措施也箭在弦上。无论「新机构」的设立，还是「老机构」的调整，都透露出同一个信号：坚决守住不发生系统性金融风险的底线。在金融混业经营已成趋势，新业态层出不穷，金融风险跨行业、跨市场传染性明显增大的情况下，备受关注的金融监管体制改革再向前迈进一步。

透过中国政府新一轮机构改革不难发现，中国最高决策层基于忧患的战略清醒在其间成为最大特点。当前，中国对外面临严峻复杂的国际环境，世界进入新的动荡变革期，中美战略博弈难解难分，地缘政治等超预期因素随时可能发生。对内面临艰巨繁重的改革发展稳定任务，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济恢复的基础不牢，深层次矛盾不少。

不确定难预料因素增多，改革必须与风险赛跑。以本轮改革方案中备受关注的科技部重组为例，中国最高领导人习近平在两会期间第一次参加代表团审议即直言国际竞争激烈，强调「科技自立自强」。有评论指出，这也就不难理解，缘何此轮机构改革会在科技领域重点着墨。

不仅如此，中国在新一轮机构改革力求简政与高效并重。简政放权，是历次机构改革的一大特点，这轮改革也将之延续。而从组建国家金融监管总局、国家数据局等具体要求来看，机构改革方案在「放」的同时也强调「收」，机构职能实现系统性、整体性重构，更加注重科学优化与统筹高效，以更好应对中国当前面临的风险挑战。

对外交往刚柔并济因应新变局

前中国驻美大使秦刚在去年12月底被任命为外交部长，这一人事变动受到外界高度关注。

此次全国两会上，秦刚又迈上高台阶，直升国务委员成为国家领导人，将与已任中央外事办主任的前外长王毅共同处理中国的外交事务。其实，外界对于秦刚并不陌生，尤其是他曾两度出任外交部新闻发言人，风格犀利沉稳，给人留下了独特印象。

今年是秦刚就任中国外长后，在两会场合的首次亮相。国际社会也通过对外长记者会的观察，进一步洞察中国大国外交的新动向。在记者会上，秦刚主要就中国外交、大国关系以及区域热点问题三大方面回答中外媒体问题。谈及中国外交时，秦刚「预告」了今年中方即将举办的两场主场外交「中国中亚五国元首峰会」和「第三届国际合作高峰论坛」；响应了国际社会热议的「中国式现代化」；介绍中国参与全球治理的主张。说到大国关系，秦刚主要谈到了备受外界关注的中俄、中美、中日、中国与中东以及中欧关系。此外，秦刚还就俄乌冲突、台海局势、「印太战略」等区域热点问题进行响应。

本次外长会可谓是外界观察中国换届之后外交系统和外交政策的最新窗口，希望了解最核心的「中国声音」。对此，有国际问题专家分析称，纵观整场外长会，其重点是强调中国外交「再出发」。受到中美战略博弈、地区冲突爆发、去全球化趋势加剧等因素的影响，中国面临的国际环境实则更为严峻。在此背景下，中国外交「再出发」的重点在于加强与伙伴关系国家的发展与合作，同时以经济发展和多边治理为两大「抓手」，这也是当前中国外交的基本姿态。

外交是一门讲究与人沟通的艺术，从中国新任外长「刚柔并济」的个人风格，外界也可以一窥中国外交的未来风格。在谈及当前中美关系、中日关系、俄乌冲突、台海局势等尖锐问题时，秦刚直言不讳、铿锵有力地作出响应，展现出中方捍卫国家利益的坚定立场。而当谈到中美民间友好时，秦刚也显露出有温度的一面。

在本次记者会上，中美关系无疑是中外记者关注的焦点。据媒体统计，在110分钟的记者会中，有6名记者在提问中直接提到美国。所有14个问题中，秦刚至少在9个问题的响应中直接或间接提到美国因素，先后18次点名美国，其所作出的一些强硬、直接的表态广为外界传播：「美方要中国打不还手，骂不还口，但这办不到！」「台湾问题处理不好，中美关系地动山摇！」

对此，有分析指出，秦刚针对美国对华政策的批驳，在某种意义上表明中方对当下和未来中美关系的走向较为严峻的判断，故而对美国持有较为批判性的立场。但需指出的是，秦刚并非只有强硬和斗争的这一面。在谈到中美两国人民、民间友好情谊时，他话锋一转，回忆起任驻美大使时与美国民众接触的经历，充满温情的讲述，意在发出更为缓和、友善的信号，呼吁美国政府认真倾听两国人民的声音，摒弃零和博弈的冷战思维，与中方相向而行。见微知着，刚柔并济或将成为中国外交因应新变局的重要姿态，也将是外界理解中国最新外交风格的逻辑起点。

政府部门「掌门人」悉数亮相

在十四届全国人大一次会议上，除中国国务院总理、副总理外，还决定了国务院其他组成人员。3月12日，新一届国务院26个组成部门「掌门人」悉数亮相。在26人中，国防部部长李尚福、国家发展和改革委员会主任郑栅洁是「新面孔」。其中，郑栅洁此前担任安徽省委书记、省人大常委会主任。此外，在26个国务院组成部门中，新添两位陌生的女性部长，出掌司法部门、人社部门。

在国务院组成部门中，国家发改委有「小国务院」之称。新一轮国务院机构改革后，发改委职能有所调整。郑栅洁成为本轮国务院机构改革后，国家发改委新一任主任。前任国家发改委主任何立峰，升任中央政治局委员，国务院副总理。

郑栅洁生于1961年11月，福建漳州人，曾在福建省厦门市工作多年，担任过厦门市发改委主任，后来任福建省发改委副主任、主任，2015年升任福建省副省长。担任福建省副省长半年后，郑栅洁历任国家能源局副局长（副部长级），中共中央台办、国务院台办副主任。2017年12月调任浙江，历任浙江省委常委、宁波市委书记，浙江省委副书记、宁波市委书记，浙江省委副书记、代省长、省长。2021年9月，跨省到安徽，任省委书记，如今出任国家发改委主任。

值得一提的是，据安徽媒体报道，今年3月8日，全国两会期间，郑栅洁谈到了国务院机构改革方案。他提到，改革后的职责体系更清晰，运转流程更顺畅。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，打造简约高效的事中事后监管体系，做到该放的放到位、该管的管到位。

此外，26个国务院组成部门中，有两位女性部长，分别是司法部部长贺荣、人力资源和社会保障部部长王晓萍。两人均为「60后」，贺荣生于1962年10月，王晓萍生于1964年3月，两人本科均毕业于中国政法大学法律系，从入学时间看，贺荣比王晓萍早一年。

贺荣，山东临邑人，法学博士，法学科班出身，法院工作经验非常丰富。仕途起步于北京市高级人民法院，从书记员、助理审判员升至北京市高院副院长。2017年贺荣转战地方，历任陕西省委常委、省纪委书记、省监委主任，陕西省委副书记等职，2020年回到最高人民法院任法院党组副书记、分管日常工作的副院长（正部长级）。据媒体报道，贺荣作为「打虎女将」，在陕西任职期间查办了不少腐败案件。今年2月下旬，全国人民代表大会常务委员会决定任命贺荣为司法部部长。对于司法工作，贺荣曾表示，严格公正司法，努力让人民群众，在每一个司法案件中感受到公平正义。

王晓萍，湖北黄冈人，本硕均毕业于中国政法大学，硕士毕业后不久进入国务院侨办，之后长期在此工作后来升至国侨办副主任。2017年，王晓萍顺风顺水，一路高升，由国侨办转战地方，任吉林省委常委、宣传部部长、组织部部长，2020年11月任中央组织部副部长。去年12月底，任人社部部长。今年3月初，王晓萍介绍就业和社会保障工作情况时强调，着力消除影响平等就业的不合理限制，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

有评论称，一系列新面孔的亮相让外界看到新一届政府机构的活力与动力，新阵容开新局的施政方向也在其间更加明晰。